【正文】 市局領導分頭開展談心活動30余人次，向各類納稅人發(fā)放問卷測評表1000多份，收集基層意見和建議33條，納稅人意。在黨員干部選讀自學的基礎上，分3個專題進行集中學習，舉辦“周末大講堂”，邀請省、市專家和領導授課，提高學習效果；深入開展“大調研”活動，圍繞11個課題，市局領導帶隊，深入基層專題調研，形成調研報告，指導工作實踐，殷天成局長專題調研報告獲市政府評比一等獎；深入開展“大討論”活動，在內網設立“我為國稅發(fā)展獻一策”、“民意直通車”、“解放思想大家談” 3個交互欄目，圍繞學習實踐主題，開展廣泛討論。市局印發(fā)了《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》，召開專題會議進行動員部署；成立了由“一把手”親自掛帥的學習實踐活動領導小組，各縣（市、區(qū)）局也成立相應工作機構。認真組織開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。繼續(xù)堅持并不斷完善“國稅服務e站”服務品牌建設；積極申報全市創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目；開通“12366納稅服務熱線”；國際處繼續(xù)堅持并不斷深化涉外稅企“沙龍”活動，受到廣泛好評，不僅多次獲贈錦旗，還榮獲“全省國稅系統十佳納稅服務創(chuàng)新項目”并名列榜首。四是改進發(fā)票發(fā)售方式，為歐尚、沃爾瑪等新開業(yè)企業(yè)提供及時高效的發(fā)票印制審批、購領審核服務，為部分運輸公司上門集中辦理車購稅征繳業(yè)務，受到外商廣泛好評。二是強化網絡辦稅功能，建立網上辦稅服務廳，升級車輛購置稅軟件，修改消費稅網絡申報軟件，開發(fā)所得稅網絡申報軟件，做好機動車銷售統一發(fā)票稅控系統上線運行工作，拓展短信平臺功能，加強了稅企信息聯系與溝通。強化信息技術的支撐、促進作用，積極推進納稅服務創(chuàng)新。另一方面，進一步規(guī)范稅收征管業(yè)務流程，制訂了《關于進一步規(guī)范稅收征管業(yè)務流程管理的意見》，全面推廣“窗口受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件”的閉環(huán)運行模式，召開優(yōu)化納稅服務、規(guī)范業(yè)務流程現場會，并組織專項督查，從根本上減少納稅人多頭找、多次跑的現象。簡化、優(yōu)化征管業(yè)務流程，著力提升辦稅服務效能。二是繼續(xù)實行“集中受理、綜合調查”模式，將絕大多數審批事項前移至辦稅服務廳，在開發(fā)區(qū)局設立辦稅服務廳，實行征收服務內分離模式，全面推行汽車車購稅在縣（市、區(qū)）就地征收，方便廣大納稅人；全面停收稅務登記證工本費，切實加強對金稅工程服務單位和稅務中介機構監(jiān)管，不斷減輕納稅人負擔。不斷完善辦稅服務制度，著力構建方便、快捷、高效的辦稅服務機制。江都市局被省局確定為試點單位，并在全省會議上作了專題介紹。四是組織創(chuàng)新稅收管理員制度試點。三是全面推行基層管理平臺。制訂《關于推行稅源管理講評制度的實施意見》，明確不同層級、對不同管理對象稅源管理講評的內容、方式、步驟和要求，在全市全面推開。儀征市局統一基層分局股室設置，全面推行涉稅事項專業(yè)化管理。制訂《關于推行稅收專業(yè)化管理的實施意見》，按照市直單位、縣市城區(qū)分局、農村分局“三個類別”確定專業(yè)化管理參照模式，指導基層探索和實踐。創(chuàng)新基礎管理機制，提高綜合效率。四是狠抓整改落實，針對存在問題，舉一反三，全面整改，狠抓落實，在此基礎上，制訂了《注銷稅務登記管理工作規(guī)范》等八項基礎管理制度，修訂了《過錯責任追究辦法》和《評議考核辦法》，將稅收執(zhí)法過錯行為由原來的648條增加到845條，使每一個稅收執(zhí)法過錯行為都能找到相應追究級次、標準和依據，進一步推進規(guī)范執(zhí)法。三是認真組織開展重點執(zhí)法檢查。二是全面開展執(zhí)法檢查自查。一是加強日常執(zhí)法監(jiān)控。認真組織開展“信息安全教育月”活動，制定《網絡與信息安全總體策略》，嚴格機房巡檢制度、進出登記制度和數據備份制度，開發(fā)病毒監(jiān)控實時查詢軟件，開展機房電力系統、省級骨干網絡系統應急演練。市局辦稅服務廳、市開發(fā)區(qū)局積極運用征管資料管理系統狠抓電子檔案管理。四是規(guī)范征管資料管理。三是加強發(fā)票管理。二是加強征管質量效率考核評價。一是著力構建稅收執(zhí)法預警糾錯機制。高郵市局深入開展爭創(chuàng)“征管無差錯分局”活動效果明顯。三是強化征管基礎工作考核。二是細化征管基礎工作要求。精心制訂活動方案，不斷完善考評考核機制。從風險預警綜合查詢系統抽取5大類1876條發(fā)票風險信息，分別組織順查26次、逆查143次，普通發(fā)票風險應對分析4872戶，發(fā)現有問題發(fā)票721份，補稅、罰款達1241萬元。根據《特別納稅調整實施辦法（試行）》，督促343戶企業(yè)正確界定關聯方，關聯企業(yè)申報面同比提高20％；加強關聯交易申報審核，調整應納稅所得額8990萬元，補征非居民所得稅2300萬元，得到省局領導批示肯定；認真組織開展總局定點聯系的部分重點企業(yè)稅收檢查。認真組織2008企業(yè)所得稅匯算清繳，共匯繳企業(yè)14465戶，匯繳面100%，；通過所得稅日常預警監(jiān)控和常規(guī)風險審核，分別補稅985萬元和424萬元，組織重點企業(yè)和重點行業(yè)風險應對補稅7784萬元。對出口收入、退稅額上升幅度較大、稅負異常、只退稅無免抵等8類風險等級較高的企業(yè)，調整應納稅所得額411萬元。對87戶再生資源綜合利用企業(yè)進行清理，對其他146戶享受審批類、備案類稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)進行資格認定和清算；開展對農產品加工企業(yè)、運費和海關完稅憑證抵扣異常企業(yè)等風險應對，共補稅400多萬元；設計專門表格和臺賬，對固定資產進項稅金抵扣情況進行審核監(jiān)控；加強成品油、煙、酒消費稅稅率、稅額調整前后日常監(jiān)管，開展煙、酒消費稅最低計稅價格專項核查，%。今年，市、縣兩級機關適當上收重點稅源企業(yè)、重大稅收復雜事項的主要風險應對職能，組建各類稅收風險管理專業(yè)化團隊76個，參與管理人員256人次，占稅收管理員總數的64%。各縣（市、區(qū)）局、市直各單位結合稅源結構和工作實際，分別確定12個第三方信息運用重點，不斷拓展稅收風險分析識別領域。制訂了《關于加強第三方信息分析應用提高稅收風險分析能力的實施方案》，逐步完善第三方信息應用機制；積極參與市政府《綜合治稅平臺》（二期）建設，主動與工商、地稅、質監(jiān)、外管等部門聯系，建立涉稅信息采集、核對制度。經對全市所有行業(yè)稅源總量、戶源結構及分布、稅負水平等因素綜合分析，選擇金屬結構、化學試劑等5個行業(yè)584戶企業(yè)，通過運用特征庫和人工干預相結合的方式，進行風險分析、排序和發(fā)布。市局組建稅收風險分析評定小組，編寫風險預警查詢系統業(yè)務需求，建立并不斷完善包括26個風險特征、35個風險指標、67個參數分值區(qū)間、1個規(guī)模系統的稅收風險特征庫。強化稅收風險分析和排序。二是在職責分工上，進一步明確風險規(guī)范、分析評定、應對、評價、支撐等五個環(huán)節(jié)，以及市局機關、縣（市、區(qū)）局、基層分局、稅收管理員四個層級的工作職責和工作要求。建立稅收風險管理運行機制。同比增長3倍，創(chuàng)歷年新高，其中。委托發(fā)出45起806份發(fā)票，受托協查124戶次797份發(fā)票，按期回復率達100%。受理a、b類舉報103起，查結103起，結案率達100%。江都市局開展酒類行業(yè)突擊檢查，查補120萬元；高郵市局對燈具行業(yè)實行“五查、五核、五看”，補稅1000多萬元。二是認真組織開展六個行業(yè)專項檢查。強化稅務稽查，狠抓以稽查促自查，以自查促收入。三是強化出口退稅評估。二是強化所得稅評估。一是強化流轉稅評估。市直一分局每月組織開展對一個專業(yè)市場的稅收檢查；江都、儀征市局加強對造船企業(yè)外包施工管理，有效防止了本地稅源外流。三是不斷加強個體、市場稅收管理。二是全面開展中小工業(yè)企業(yè)稅收規(guī)范管理。今年重點抽取44戶企業(yè)，評估補稅760萬元；制訂下發(fā)《商貿企業(yè)稅收規(guī)范管理辦法》，狠抓長效管理，%。全面推進稅收規(guī)范管理，狠抓堵漏增收。深化重點稅源三級監(jiān)控機制，通過重點稅源預警監(jiān)控平臺，市局將453戶年入庫稅金300萬元以上或年銷售2億元以上的重點稅源戶納入直接監(jiān)控范圍，占全市總收入58%以上；各縣（市、區(qū)）局將1007戶年入庫稅款100萬元以上的企業(yè)納稅監(jiān)控范圍，占全市總收入78%以上；各基層分局根據紅、橙、黃三類不同預警等級，實施差別化應對，補繳稅款2853萬元，調減留抵407萬元，調減虧損2522萬元，加收滯納金、罰款169萬元。堅持“點、線、面”相結合，深入開展國際金融危機影響分析、宏觀經濟走勢分析、各項專題深度分析，以及政策調整變動分析，牽頭完成《全省船舶工業(yè)稅收經濟分析和行業(yè)發(fā)展建議》，受到省局肯定；辦好市局《稅收經濟分析簡報》，形成《商貿企業(yè)稅負分析》等抽樣調查報告10篇、《重點稅源企業(yè)收入質量解析》等數據應用分析報告11篇，指導和促進稅收征管。科學分解稅收計劃，按月組織收入進度考核；從下半年開始，按月倒排收入計劃，分解收入指標，強調“月月都是十二月”，逐月抓沖刺、抓進度、抓考核，編發(fā)10多期《組織收入工作專題簡報》，強化交流通報。將掛鉤聯系范圍逐步延伸到全市重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點稅種，市局領導經常深入企業(yè)，廣泛調研，現場督查；多次召開局常務會和組織收入工作專題辦公會，認真學習貫徹總局、省局加強組織收入工作的一系列文件精神，結合實際，及時研究采取落實措施。加強組織領導，強化重點企業(yè)管理。二、克服國際金融危機和結構性減稅等因素疊加影響，堅持一門心思、一著不讓，依法采取一切措施抓收入今年來，我局堅持狠抓組織收入不放松，挖潛增收，堵漏增收，%。三是認真做好高新技術企業(yè)申報認定工作，與有關部門配合，審核上報4批44戶企業(yè)高新技術認定申請，有26戶已通過審核認定。一是結合企業(yè)所得稅匯算清繳，其中，購置節(jié)能、環(huán)保、“三資”。%%，為全市外貿出口扭轉下滑勢頭提供強勁動力。另一方面，不斷加快退稅進度。經過努力，、%%。及時落實多次提高出口退稅率政策，強力支撐外貿出口。三是認真執(zhí)行小排量汽車車購稅由10%減按5%征收的政網策，激發(fā)購車熱情，拉動汽車消費，共減征稅款3686萬元。其中累計抵扣千萬元以上的企業(yè)達12戶。認真執(zhí)行各項結構性減稅措施，不斷強化稅收政策的拉動效應。三是深入開展“我為發(fā)展獻一策”活動。二是認真組織開展“稅收宣傳月”活動。一是深入開展“稅企同心、共克時限”主題實踐活動?，F將工作總結如下：一、圍繞“保增長、保發(fā)展、保民生”，積極貫徹落實各項結構性減稅措施，大力促進經濟又好又快發(fā)展今年來，我局圍繞服務“三?！?，認真貫徹結構性減稅措施，累計辦理各項稅收優(yōu)惠50多億元（不含免抵調庫12億元），為抗擊國際金融危機，促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力的稅收支撐。完成市局工會、稽查局經費的一并管理，制定了經費開支范圍和審批權限，確保專款專用。加強房產管理工作，重點對各區(qū)分局特區(qū)內的周轉房進行了清理登記，及時建立了房產檔案資料。制定了車輛配置管理辦法，落實車輛編制的核定工作。完成了4個單位的內部審計和7位領導干部的任期經濟責任審計工作。積極配合審計署特派辦、財政專員辦及總局省局聯合巡視組的財務檢查。完成了2008年預算批復及2009年“一上”、“二上”預算的編報上報。（四）健全管理機制，穩(wěn)步提升財務管理水平。2008年全局單位建筑面積能耗比2007年整體下降約8，水、電消耗比2007年平均下降8。進一步加大資產管理跟蹤力度，防止資產流失。進一步加強對新建房產和基建維修項目的審批力度，抓好基建規(guī)劃管理。推廣和使用節(jié)能環(huán)保型辦公耗材和再生材料，搞好廢棄物的綜合利用，促進辦公用品的循環(huán)和高效利用。制定并規(guī)范辦公用品配備標準和定量領用制度，完善辦公用品申請、采購、領用登記手續(xù)。組織了全系統的公務用車統計工作，制定了車輛配置暫行管理辦法。嚴格執(zhí)行公務用車配備標準。充分運用視頻網絡系統、公文處理系統、局域網等網絡資源，進一步實現公文處理無紙化、信息資源數字化、工作流程網絡化，努力節(jié)約行政辦公經費。嚴格控制電話費、差旅費、會議費、公務接待費等經費開支，堅決制止在經費使用上大手大腳、奢侈浪費的現象。有計劃地開展空調、照明系統的節(jié)能改造。加強照明系統日常管理，做到人走燈滅。大力推廣應用節(jié)水設備，逐步淘汰高耗水設備，積極推廣再生水和雨水的回收利用。節(jié)水節(jié)電方面。（三）加強征稅成本控制，深入推進節(jié)約型稅務機關建設。強化科研管理工作，結合稅收工作的難點熱點，較好地完成了全局各項重點調研課題。切實發(fā)揮政務信息和工作調研輔助決策的作用，編輯《國稅信息》167期，《稅收問題與對策》51期，上級采用信息、調研122篇。規(guī)范系統內公文處理工作，組織開展全系統公文交叉檢查。完善工作規(guī)范，制訂下發(fā)了《深圳市國家稅務局政府信息公開相關系列文件》。落實政府信息公開工作，增設了政府信息公開專線。一年來，全局未發(fā)生任何安全事故。開展“四查四整頓活動”，認真汲取“”的慘痛教訓，查擺和解決干部隊伍在思想作風、工作作風、工作責任心和工作干勁等方面存在的問題。制定預防和處置群體性事件預案，建立健全應急處理機制，提高快速反應和應急處理能力。配合上級部門做好我局國家級“青年文明號”復核認定工作。成功舉辦第四屆職工郵展。組織開展了以“愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、優(yōu)質服務、團結協作、廉潔奉公”為主要內容的稅務職業(yè)道德教育，大力弘揚先進思想，培育先進文化。共捐贈衣被近4000件，捐款11337元。全系統組織單位自有資金和個人捐款累計達到500多萬元，我局還向災區(qū)捐贈了1輛越野車，并積極協調解決四川災區(qū)稅務部門安置重建問題。（五）以工青婦組織為紐帶，大力增強干部職工的凝聚力。做好黨員發(fā)展工作。召開全市國稅系統黨建和思想政治工作會議，總結和回顧了近年工作，為下一階段工作指明了方向。開展以“回顧改革歷史，弘揚特區(qū)精神，爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵”為主題的黨日活動。在全系統大力弘揚萬眾一心、眾志成城、不畏艱險、百折不撓的抗震救災精神，使各級黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，也促使全體共產黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用。以科室學習為突破口，提高干部職工學習的自覺性，繼續(xù)加大學習型組織創(chuàng)建力度。重點抓好70、80后稅務干部的培養(yǎng)工作，組織年輕干部參加“三師”資格考試和執(zhí)法資格統一考試。突出基礎培訓，成功舉辦新動力訓練營，同時還舉辦了稽查取證與詢問培訓等各種知識更新培訓22期，培訓干部1000余人次。不斷完善教育培訓基礎制度，制訂《深圳市國家稅務局稅務人員崗位能力測試工作實施計劃》并分步實施，完成執(zhí)法類崗位測試大綱的編寫，啟動測試題庫編寫工作。做好老干部管理和服務工作。10天內審核完畢近9000份2009年報考我局公務員的人員資料。根據市局有關工作會議精神，人事處、財務處、機關服務中心和信息中心積極完成“工資津貼補貼查詢系統”的開發(fā)工作。根據總局規(guī)定，完成了市局機關和所屬區(qū)分局機構改革的三定規(guī)定（草