【正文】 。施工企業(yè)根據(jù)工程特點選擇經(jīng)常性安全檢查、定期或不定期安全檢查等方式,通過檢查,發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中的不安全行為,從而采取對策,消除不安全因素,保障安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)貫穿整個施工生產(chǎn)全過程,覆蓋工程項目部的所有人員。建立健全安全管理體系和安全監(jiān)督體系,建立完善的安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),堅持以項目第一責任人為核心的安全委員會管理機構(gòu)。因施工人員不系安全帶而發(fā)生墜落事件等。按工程工期及進度目標,將施工總進度分解成逐年、逐季、逐月進度計劃,短期進度計劃是長期進度計劃的具體落實與保證。按專業(yè)工種分解,確定不同專業(yè)或不同工種相互之間的交接日期,為了下一道工序按時作業(yè)、保證工程進度,應(yīng)不在本工序造成延誤。施工企業(yè)在投標階段就應(yīng)擬訂確實可行的進度計劃,施工期間應(yīng)嚴格按照合同文件和進度計劃進行施工,根據(jù)工程項目建設(shè)的特點,可把整個施工過程分為若干個施工階段,逐階段加以控制,從而保證總工期按期或提前實現(xiàn)。因此,進度控制就是以周密、合理的進度計劃為指導(dǎo),對工程施工進度進行跟蹤檢查、分析、調(diào)整與控制。延誤工期固然會導(dǎo)致經(jīng)濟損失,盲目地、不協(xié)調(diào)地加快工程進度,同樣也是片面的,也會增加大量的非生產(chǎn)性支出。在關(guān)鍵時刻(如截流、下閘蓄水)趕不上工期,錯過有利的施工機會,將會造成重大損失。工程進度失控,必然導(dǎo)致人力、物力的增加,甚至可能影響工程質(zhì)量和安全。因此,加強環(huán)境控制,改進作業(yè)條件,把握好技術(shù)環(huán)境,輔以必要措施,是控制環(huán)境對質(zhì)量影響的重要保證。自然環(huán)境因素包括工程地質(zhì)、水文、氣象、溫度等。技術(shù)環(huán)境因素包括施工所用的規(guī)程、規(guī)范、設(shè)計圖紙及質(zhì)量評定標準。另外對主要項目的關(guān)鍵部位和難度較大的項目,如新工藝、大跨度、高大結(jié)構(gòu)部位等,制定方案時應(yīng)充分考慮到可能發(fā)生的施工質(zhì)量問題及處理的方法。對施工方法的控制,可從以下幾點著手:首先施工方案應(yīng)隨工程的進展而不斷細化和深化。在施工實踐中,由于施工方案考慮得不周、施工工藝落后而造成施工進度遲緩, 質(zhì)量下降,增加投資等情況時有發(fā)生。如堆石壩施工所采用的振動碾,其性能參數(shù)主要是壓實功能和生產(chǎn)能力,在已選定牽引式振動碾的情況下,應(yīng)選擇能夠在規(guī)定的鋪筑厚度下,振動碾壓6～8遍以后,就能使填筑壩料的密度達到設(shè)計要求的振動碾。如疏浚工程應(yīng)根據(jù)地質(zhì)條件、疏浚面積、深度等因素,分別選擇抓斗式、鏈斗式、吸揚式等不同形式的挖泥船。因而,必須對工程項目設(shè)備和施工機械設(shè)備的購置、檢查驗收、安裝質(zhì)量加以控制,確保工程項目質(zhì)量。上述材料報驗單應(yīng)連同材料出廠質(zhì)量保證書和材料自檢試驗報告,一并送監(jiān)理審核。施工企業(yè)應(yīng)填寫好建筑材料報驗單,詳細說明材料來源、產(chǎn)地、材料規(guī)格、用途以及施工承包商的試驗情況。因此,建筑材料到達現(xiàn)場后,應(yīng)按國家規(guī)范的要求對到場的材料和產(chǎn)品,進行嚴格的檢查和驗收,并且正確合理的使用,建立管理臺帳,做好收、發(fā)、儲、運等各個環(huán)節(jié)的技術(shù)管理,不得使用無出廠證明和質(zhì)量不合格的材料和設(shè)備等,并防止因運輸路途的保管不正確而出現(xiàn)質(zhì)量問題的材料和設(shè)備進入現(xiàn)場。由此可見,材料質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ),材料質(zhì)量不符合要求,工程質(zhì)量也就不符合標準。首先,要有合格的現(xiàn)場施工管理人員,施工管理工作具有專業(yè)交叉滲透、覆蓋面寬的特點,施工管理人員不僅要有一定深度的理論知識和專業(yè)技術(shù)水平,還要有一定的法律、經(jīng)濟、行政管理的知識和經(jīng)驗,更需要具備豐富的工程實踐經(jīng)驗和遇到突發(fā)事件的應(yīng)急經(jīng)驗。2施工質(zhì)量控制水利工程施工質(zhì)量控制是一個大型的系統(tǒng)工程，具有復(fù)雜度高，多功能性的特點，這些特點決定了對其工程質(zhì)量造成影響的因素來源是多方面的，主要來源有：工程質(zhì)量取決于工序質(zhì)量和工作質(zhì)量,工序質(zhì)量又取決于工作質(zhì)量,而工作質(zhì)量取決于工程建設(shè)的直接參與者人,參與建設(shè)的人員的技術(shù)水平、文化修養(yǎng)、心理行為、職業(yè)道德、身體條件等因素,直接影響到工程質(zhì)量的好壞。,按規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)椖抠Y金的使用和費用的結(jié)算支付進行審核、審批,使其成為施工成本控制的一個重要手段。,并做好由工程變更造成的工期延長的索賠。,如任務(wù)單管理、限額領(lǐng)料、驗工報告審核等。1施工成本控制 水利工程施工成本控制是很多施工企業(yè)已經(jīng)意識的重要問題，而且實施低成本控制戰(zhàn)略的口號喊了許多年，但目標成本制定了不知多少個，可工程成本始終沒有降下來，究其原因，不外乎是光喊低成本戰(zhàn)略，而缺乏低成本戰(zhàn)術(shù)。由于水利工程施工管理自身的特性,其施工管理的主要方法是通過施工成本控制、質(zhì)量控制、進度控制、安全管理、信息管理等一系列管理手段來實現(xiàn)的,而各種管理手段又是相輔相成,相互關(guān)聯(lián)的,如施工質(zhì)量差而導(dǎo)致返工,從而造成人工、材料、機械的二次支出,施工成本的增加及工期的拖延等。而施工管理的目標是在有限的時間里,組織高效益的施工,在保證工程質(zhì)量前提下,盡可能地以最小的投入,建成使建設(shè)方滿意的合格產(chǎn)品,并使自己獲得合理的回報。本文就如何加強水利工程施工管理進行淺述。因此，如何加強水利工程施工質(zhì)理管理至關(guān)重要。 第二十八條 本辦法自公布之日起施行。第二十六條 從事建設(shè)工程的有關(guān)單位及責任人違反法律、法規(guī)、規(guī)章及本辦法規(guī)定，造成生產(chǎn)安全事故的，依據(jù)國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，對有關(guān)責任人員依法追究刑事責任。第二十四條 施工現(xiàn)場存在重大安全隱患拒不整改的，由項目所在地建設(shè)主管部門責令施工單位、監(jiān)理單位停業(yè)整頓，給予降低資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)證書的處罰，并處1萬元以下罰款。第二十二條 建設(shè)單位有下列行為之一，造成重大事故的，由項目所在地建設(shè)主管部門責令改正，并處違法所得3倍以下的罰款，但最高不得超過3萬元；沒有違法所得的，處以1萬元以下罰款：(一)未按規(guī)定向施工單位提供建設(shè)工程安全措施和施工現(xiàn)場臨時設(shè)施費用的；(二)施工安全條件不完備，強令施工單位施工的；(三)未按規(guī)定選擇具有安全生產(chǎn)許可證的施工企業(yè)承擔工程施工任務(wù)的。第二十一條 各級建設(shè)主管部門在接到安全事故報告后，應(yīng)迅速按照有關(guān)規(guī)定組織開展事故調(diào)查處理工作。第二十條 各級建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)依法對相關(guān)單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標準的情況進行監(jiān)督檢查，及時糾正不安全行為、查處安全事故、建立工程安全生產(chǎn)監(jiān)督檔案。第十九條 從事建設(shè)工程安全監(jiān)督的機構(gòu)必須經(jīng)過省建設(shè)主管部門考核并取得資質(zhì)證書，配備與安全監(jiān)督相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。對拒不執(zhí)行整改指令的，應(yīng)及時向相關(guān)建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)報告。第十七條 監(jiān)理單位應(yīng)當采取巡視、旁站、平行檢驗等方式，依法對工程施工實施安全監(jiān)理?？偘鼏挝灰婪▽⒔ㄔO(shè)工程分包給其他單位的，在分包合同中應(yīng)當明確雙方在安全生產(chǎn)方面的責任。第十五條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場禁止使用竹質(zhì)、木質(zhì)材料搭設(shè)腳手架，禁止使用獨桿吊等不符合國家標準的設(shè)施與設(shè)備，禁止使用超過規(guī)定安全使用年限或安全保護裝置不全的設(shè)施與設(shè)備。第十四條 施工使用的建筑起重機械設(shè)備在進入現(xiàn)場之前，應(yīng)經(jīng)專業(yè)檢驗檢測機構(gòu)檢測合格，并報建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)備案。危險作業(yè)區(qū)域除按標準搭設(shè)防護設(shè)施外，還應(yīng)按標準設(shè)置安全警示標志，并安裝紅燈警示。施工中的建筑物不得作為施工人員的辦公和生活用房。第十條 施工單位應(yīng)制定施工安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急救援裝備，開展應(yīng)急演練，并將應(yīng)急救援預(yù)案報建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)備案；第十一條 施工現(xiàn)場必須實行封閉管理。特種作業(yè)人員應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)相關(guān)主管部門考核合格后方可上崗。施工組織設(shè)計中有明確的安全技術(shù)措施，對危險性較大的作業(yè)編制有專項施工方案，并根據(jù)需要組織專家論證；（五）建立施工現(xiàn)場定期安全生產(chǎn)檢查制度，督促作業(yè)人員遵守安全操作規(guī)程，及時處理安全事故隱患；（六）根據(jù)惡劣天氣和特殊環(huán)境下施工作業(yè)等情況，制定防疫情、防中毒、防凍傷、防中暑、防塵、防汛等專項安全防護方案，并按照方案組織實施；（七）對建設(shè)工程施工可能對毗鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下管線和周圍居民或行人造成傷害的，采取安全防范措施；（八）對施工現(xiàn)場的危險源和不利安全因素進行辨識和公示，及時采取有針對性的防護與監(jiān)控措施，并向工程安全監(jiān)督機構(gòu)報告；（九）確保建設(shè)工程安全防護和文明施工經(jīng)費的專戶儲存和?？顚Ｓ谩＊さ诹鶙l 在建設(shè)活動中，監(jiān)理單位應(yīng)履行下列主要安全生產(chǎn)責任：（一）審查建設(shè)工程項目的施工組織設(shè)計和安全技術(shù)措施，監(jiān)督施工單位落實安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)責任制；（二）監(jiān)督施工單位落實安全教育和培訓(xùn)制度、監(jiān)督施工單位嚴格按照專家論證方案組織施工、監(jiān)督施工現(xiàn)場重大安全隱患的整改；（三）監(jiān)督施工單位配置的安全防護用具的質(zhì)量和規(guī)范使用、監(jiān)督建筑起重機械設(shè)備安裝拆除、檢測驗收和使用。（二）設(shè)計單位應(yīng)按照國家技術(shù)規(guī)范和工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)，應(yīng)當在設(shè)計文件中明確注明，并向建設(shè)參與各方說明。第五條 在建設(shè)活動中，勘察、設(shè)計單位應(yīng)履行下列主要安全生產(chǎn)責任：（一）勘察單位應(yīng)向建設(shè)單位提供準確的地質(zhì)勘察報告，涉及因地質(zhì)狀況需采取特殊安全措施的，應(yīng)向建設(shè)單位說明。工程有特殊安全防護要求的，應(yīng)在合同中約定特殊安全費用的支出；（四）向建設(shè)工程參建各方提供施工現(xiàn)場區(qū)域內(nèi)供水、供氣、排水、供電等地下管線的資料，派代表參與工程施工組織設(shè)計、專項安全技術(shù)措施審查。本市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作，接受同級人民政府安全生產(chǎn)綜合管理部門的指導(dǎo)與監(jiān)督。市公用事業(yè)管理處負責市城區(qū)內(nèi)供水、供氣等工程項目的安全施工監(jiān)督。市房產(chǎn)管理局負責市城區(qū)內(nèi)房屋拆除施工的安全監(jiān)督。荊州開發(fā)區(qū)的安全施工監(jiān)督工作，接受市建筑業(yè)管理辦公室的指導(dǎo)與監(jiān)督。市建筑業(yè)管理辦公室負責市城區(qū)內(nèi)工民用房屋的安全施工監(jiān)督（農(nóng)村住宅和荊州開發(fā)區(qū)內(nèi)工業(yè)廠房的安全施工監(jiān)督除外）。本辦法所稱的建設(shè)工程是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套線路、管道、設(shè)備安裝、裝修工程項目，以及市政工程項目和供水、供氣工程項目。市 長：王祥喜 二○○八年四月十一日第一條 為加強本市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保護人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《湖北省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第三十八條本辦法由股份公司質(zhì)量安全環(huán)保部負責本辦法自印發(fā)之日起施行。第七章 附 則第三十六條 各地區(qū)公司應(yīng)根據(jù)實際情況制定實施細則。第三十四條 各地區(qū)公司應(yīng)對所屬單位實行安全生產(chǎn)獎懲制度。第六章 安全生產(chǎn)獎懲第三十三條 股份公司每兩年評選一次安全生產(chǎn)先進單位。第三十一條 被監(jiān)督檢查單位應(yīng)為安全監(jiān)督人員提供協(xié)助與方便。第三十條 安全監(jiān)督人員在進行監(jiān)督時，具有以下權(quán)力：，回答有關(guān)安全問題；、文件、圖表及證書；，可建議被監(jiān)督檢查單位對作業(yè)設(shè)施及其相關(guān)設(shè)備進行安全檢測。第二十九條 各級安全部門對所屬單位安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督。對于承包商發(fā)生的事故，也應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)計上報。第二十七條 發(fā)生事故時，應(yīng)按照規(guī)定及時報告、準確統(tǒng)計，不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改統(tǒng)計資料。應(yīng)加強交通安全管理，強化對車隊和駕駛員的管理，保證交通安全。消防安全工作貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，將防火安全責任制納入安全生產(chǎn)責任制之中。第二十三條 各單位每年應(yīng)編制“安全技術(shù)措施計劃”，所需的安全技術(shù)措施經(jīng)費，在編制生產(chǎn)、財務(wù)預(yù)算的同時，由單位統(tǒng)一納入預(yù)算。第二十二條 各單位應(yīng)按照國家和股份公司的有關(guān)規(guī)定、標準給員工發(fā)放必要的勞動防護用品、防暑降溫物品和用具。第二十條 對物探、鉆井、煉化裝置檢維修、油氣管道安裝、防火工程設(shè)施維修等風險性較大作業(yè)的承包商實行投標前安全資格審核制度。在作業(yè)過程中，應(yīng)隨情況變化及時對安全應(yīng)急計劃進行修改和補充。第十七條 新建、改建和擴建工程項目勞動安全衛(wèi)生設(shè)施須與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時投產(chǎn)。員工安全教育培訓(xùn)工作由各級教育培訓(xùn)部門負責組織，安全教育培訓(xùn)要納入本單位教育培訓(xùn)計劃。第四章 安全生產(chǎn)管理第十五條 所有員工都要接受安全教育培訓(xùn)。，生產(chǎn)中應(yīng)協(xié)同配合，共同搞好安全生產(chǎn)。，按規(guī)定巡回檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，自己不能消除的應(yīng)立即向上級如實匯報。，遵守勞動紀律。要及時采取措施，防止事態(tài)擴大，應(yīng)積極搶救，保護好現(xiàn)場，并立即向上級報告。、檢查本班員工正確使用安全防護用品，搞好安全防護裝置和設(shè)施的管理及日常維護保養(yǎng)工作。第十三條 基層員工應(yīng)自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，不違章作業(yè)，并能制止他人的違章行為，主動做好事故預(yù)防工作，其安全職責是：一、班組長，嚴格執(zhí)行各項操作規(guī)程，堅持原則，監(jiān)督本班員工遵守各項規(guī)章制度和工作紀律，制止違章作業(yè)，對本班實現(xiàn)安全生產(chǎn)負責。、改建、擴建等工程項目的安全“三同時”工作。三、各級技術(shù)負責人。、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作的同時，計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作，落實有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、標準。，認真聽取意見和建議，接受監(jiān)督。、標準。其主要安全生產(chǎn)職責是：一、行政正職，對本單位的安全生產(chǎn)工作負全面責任，是安全生產(chǎn)的第一責任人。第十一條 各級安委會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在本單位安全部門，負責處理安委會的日常工作。安委會主任應(yīng)由本單位行政正職領(lǐng)導(dǎo)擔任，成員由分管領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門負責人擔任。安全專職人員應(yīng)保持相對穩(wěn)定。第八條 有關(guān)鍵裝置和要害生產(chǎn)部位的基層單位(車間、大隊)應(yīng)配備安全工程師。第六條 專業(yè)公司及地區(qū)公司安全部門，應(yīng)由公司行政正職領(lǐng)導(dǎo)或其授權(quán)副職領(lǐng)導(dǎo)主管，地區(qū)公司所屬廠(公司、礦)及其以下安全部門應(yīng)由行政正職領(lǐng)導(dǎo)主管。第二章 組 織 機 構(gòu)第五條 股份公司質(zhì)量安全環(huán)保部是股份公司安全生產(chǎn)工作歸口管理部門。第三條 安全生產(chǎn)工作應(yīng)堅持“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，按照“誰主管、誰負責”的原則，建立并不斷完善安全生產(chǎn)激勵約束機制，全面落實安全生產(chǎn)