【正文】 ？答題要點(diǎn)：（1）建設(shè)施工安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理職責(zé)劃分，依照安全生產(chǎn)法第九條關(guān)于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的規(guī)定，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對(duì)建設(shè)施工安全綜合監(jiān)督管理和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督管理分別做了規(guī)定，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。（11）生產(chǎn)設(shè)備、工藝符合安全標(biāo)準(zhǔn)；（12）產(chǎn)品品種、規(guī)格、質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；（13）有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)保護(hù)用品；（14）依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；（15）有重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；（16）有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援預(yù)案或者應(yīng)急救援預(yù)案人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；（17）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。？答題要點(diǎn)：生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，其主要責(zé)任人必須保證本單位危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求，并對(duì)本單位危險(xiǎn)化學(xué)品的安全負(fù)責(zé)。聽(tīng)證程序依照以下程序組織：（1）當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行機(jī)關(guān)告知后3日內(nèi)提出；（2）行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證的7日前，通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)；（3）除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證會(huì)公開(kāi)舉行；（4）聽(tīng)證由行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持；當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避；（5）當(dāng)事人可以親自參加聽(tīng)證，也可委托1～2人代理；（6）舉行聽(tīng)證時(shí)，調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議；當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證；（7）聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無(wú)誤后簽字或者蓋章。依照《行政處罰法》的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)做出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照、較大多數(shù)額罰款等行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求舉行聽(tīng)證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書(shū)。詢(xún)問(wèn)或者檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)制作筆錄。除了當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰的行政處罰以外，其他行政處罰當(dāng)適用于一般程序。執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰，必須報(bào)所屬行政機(jī)關(guān)備案。行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。法律規(guī)定，違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以50元以下、對(duì)法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。有法可依的目的要做到有法必依，即要求全體社會(huì)成員依照法律規(guī)范的要求享有權(quán)利、履行義務(wù)和承擔(dān)責(zé)任。有法可依主要是解決立法問(wèn)題，為調(diào)整社會(huì)主義社會(huì)關(guān)系和建立社會(huì)主義民主的社會(huì)秩序制定明確的、具體的、可操作的法律規(guī)范，提供切實(shí)可行的行為準(zhǔn)則。這是對(duì)社會(huì)主義法治的基本內(nèi)容的精辟概括，其核心是依法辦事。新《刑法》、《勞動(dòng)法》、《礦山安全法》、《消防法》等自學(xué)。第四是查封、扣押行政強(qiáng)制措施權(quán)，其對(duì)象是安全設(shè)施、設(shè)備、器材、儀表等；依據(jù)是不符合國(guó)家或行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)；條件是必須按程序辦事、有足夠證據(jù)、經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)、通知被查單位負(fù)責(zé)人到場(chǎng)、登記記錄等，并必須在15日內(nèi)作出決定。第二是現(xiàn)場(chǎng)違法行為糾正處罰權(quán)，即對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依照法規(guī)作出行政處罰決定。第四是社區(qū)報(bào)告監(jiān)督，即居民委員會(huì)、村民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時(shí)，有權(quán)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門(mén)報(bào)告。第二是社會(huì)輿論監(jiān)督，即新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)利。從業(yè)人員三項(xiàng)義務(wù)：《安全生產(chǎn)法》明確了從業(yè)人員的3項(xiàng)義務(wù)： ①自律遵規(guī)的義務(wù)，即從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品；②自覺(jué)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)的義務(wù)，要掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力；③危險(xiǎn)報(bào)告義務(wù)，即發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其它不安全因素時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。從業(yè)人員八項(xiàng)權(quán)利：《安全生產(chǎn)法》明確的從業(yè)人員的八項(xiàng)權(quán)利是： ①知情權(quán)，即有權(quán)了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施和事故應(yīng)急措施；②建議權(quán)，即有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議；③批評(píng)權(quán)、檢舉、控告權(quán)，即有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)管理工作中存在的問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉、控告。八個(gè)有利于：隨著《安全生產(chǎn)法》的頒布和實(shí)施，有利于加強(qiáng)我國(guó)安全生產(chǎn)法律法規(guī)建設(shè)；有利于改變我國(guó)人權(quán)狀況；有利于依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)；有利于各級(jí)政府加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)；有利于安全監(jiān)管部門(mén)依法行政加強(qiáng)監(jiān)管；有利于提高經(jīng)營(yíng)管理者和從業(yè)人員安全素質(zhì)；有利于增強(qiáng)公民安全法律意識(shí)；有利于制裁各種安全違法行為。三個(gè)體現(xiàn)：《安全生產(chǎn)法》的頒布實(shí)施，體現(xiàn)了“三個(gè)代表”的重要思想；體現(xiàn)了憲法中關(guān)于改善勞動(dòng)條件、加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)的基本要求和我國(guó)的社會(huì)主義本質(zhì)；體現(xiàn)了依法治國(guó)的基本方略。其認(rèn)識(shí)上的意義和作用在于：三個(gè)基本性質(zhì)：根據(jù)朱镕基總理在提請(qǐng)人大常委會(huì)審議《安全生產(chǎn)法》時(shí)的深刻表述：“安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。安全生產(chǎn)法規(guī)的特點(diǎn)安全生產(chǎn)法規(guī)的特點(diǎn)有： 1）保護(hù)的對(duì)象是勞動(dòng)生產(chǎn)人員； 2）安全生產(chǎn)法規(guī)具有強(qiáng)制性；3）安全生產(chǎn)法規(guī)涉及自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，因此具有政策性特點(diǎn)，又有科學(xué)技術(shù)性特點(diǎn)。其作用有：保護(hù)勞動(dòng)者的安全和健康；提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的鞏固和發(fā)展。我國(guó)政府為國(guó)際性安全生產(chǎn)工作已簽訂了國(guó)際性公約，當(dāng)我國(guó)安全生產(chǎn)法律與國(guó)際公約有不同時(shí)，應(yīng)優(yōu)先采用國(guó)際公約的規(guī)定。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)大致分為設(shè)計(jì)規(guī)范類(lèi)；安全生產(chǎn)設(shè)備、工具類(lèi)；生產(chǎn)工藝安全衛(wèi)生；防護(hù)用品類(lèi)四類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)部門(mén)規(guī)章之間、部門(mén)規(guī)章與地方政府規(guī)章之間發(fā)生抵觸時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決。部門(mén)規(guī)章規(guī)定的事項(xiàng)屬于執(zhí)行法律或者國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的事項(xiàng)。根據(jù)《立法法》的有關(guān)規(guī)定，部門(mén)規(guī)章之間、部門(mén)規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行。如目前我省制定的《河北省安全生產(chǎn)條例》、《河北省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》等。較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報(bào)省、自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后施行。我國(guó)已頒布了多部安全生產(chǎn)行政法規(guī)，如《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故特別規(guī)定》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等。(三)安全生產(chǎn)行政法規(guī)安全生產(chǎn)行政法規(guī)的創(chuàng)制主體是中央人民政府即國(guó)務(wù)院，處于第四法律位階。3．相關(guān)法律與安全生產(chǎn)有關(guān)的法律是指安全生產(chǎn)專(zhuān)門(mén)法律以外的其他法律中涵蓋有安全生產(chǎn)內(nèi)容的法律，如《勞動(dòng)法》、《建筑法》、《鐵路法》、《民用航空法》、《工會(huì)法》、《礦產(chǎn)資源法》等。2．專(zhuān)門(mén)法律專(zhuān)門(mén)安全生產(chǎn)法律是規(guī)范某一專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)法律制度的法律。(二)安全生產(chǎn)方面的法律 1．基礎(chǔ)法我國(guó)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律包括《安全生產(chǎn)法》和與它平行的專(zhuān)門(mén)法律和相關(guān)法律。按法律地位及效力同等原則，安全生產(chǎn)法律體系分為以下五個(gè)門(mén)類(lèi)：(一)憲法《憲法》在安全生產(chǎn)法律體系框架中具有最高的法律位階。這就要求我們現(xiàn)在安全管理人員改變觀念，從以前安全管理無(wú)計(jì)劃，無(wú)目的，粗放型向有計(jì)劃，有目的，精細(xì)型轉(zhuǎn)變，認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)技術(shù)，安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，先進(jìn)的安全管理技術(shù)，做一個(gè)合格的安全人。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作，鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位聘用注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。企業(yè)主體責(zé)任體現(xiàn)為從制度、規(guī)范、措施、實(shí)施程序、檢驗(yàn)、責(zé)任等都得到落實(shí)。落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任就要堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的管理方針。對(duì)新法的學(xué)習(xí)，我發(fā)現(xiàn)責(zé)任的明確，責(zé)任的落實(shí)，責(zé)任的追究是新法的主要關(guān)注點(diǎn)。為了貫徹分公司的學(xué)習(xí)精神，本人近段時(shí)間認(rèn)真系統(tǒng)地學(xué)習(xí)國(guó)家《安全生產(chǎn)法》，進(jìn)一步使我認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重大意義?？傊踩逃嘤?xùn)是當(dāng)前安全管理工作的重要議題之一，只要認(rèn)真開(kāi)展安全教育培訓(xùn)，就能實(shí)現(xiàn)要我安全我要安全—怎樣安全的思維轉(zhuǎn)變，全面提高職工的整體安全素質(zhì)，形成安全文化，增強(qiáng)安全生產(chǎn)的責(zé)任感，及時(shí)消除事故隱患，才能最終實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)無(wú)事故。第二、在方法上，要采取靈活多樣。班組是企業(yè)最基層的生產(chǎn)組織和管理組織，班組安全教育培訓(xùn)的好壞，直接關(guān)系到企業(yè)的整個(gè)安全指標(biāo)，只有班組的安全水平有了提高，企業(yè)的整體安全水平才能提升。例如：開(kāi)展典型案例教育的形式既可以是對(duì)案例的講解、分析、討論也可以集體觀看錄象資料，還可以請(qǐng)有關(guān)人員做現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告或有組織地深入事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地參觀。因此，簡(jiǎn)單、一成不變的教育形式就難以起到理想的效果。要對(duì)安全教育工作加以綜合測(cè)試與考核評(píng)價(jià)，測(cè)試與評(píng)價(jià)既要考慮安全教育的實(shí)際工作量，更要根據(jù)職工接受安全教育的實(shí)際效果并在具體實(shí)踐中對(duì)教育計(jì)劃不斷進(jìn)行完善補(bǔ)充，使教育培訓(xùn)工作科學(xué)有序地進(jìn)行；其次要建立安全教育考核約束機(jī)制：安全教育培訓(xùn)工作也象其他工作一樣，需要建立健全一套嚴(yán)格的考核約束制度加以保證，在制度的建立和執(zhí)行中要從嚴(yán)從細(xì)，貫徹始終。國(guó)家《安全生產(chǎn)法》中，對(duì)企業(yè)安全教育培訓(xùn)有了明確的規(guī)定，企業(yè)的安全教育培訓(xùn)進(jìn)入法制化，也充分證明了安全教育培訓(xùn)的在安全生產(chǎn)中的重要地位，因此，首先要針對(duì)安全教育培訓(xùn)工作廣泛性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，針對(duì)自身的不同情況制定一套長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)計(jì)劃既要有總體目標(biāo)又要有階段性目標(biāo)，而在具體操作中，各階段的培訓(xùn)工作要做到有機(jī)地結(jié)合。因此，首先必須強(qiáng)化他們的安全意識(shí)，使得安全教育培訓(xùn)投入，教育培訓(xùn)內(nèi)容、方法、時(shí)間以及培訓(xùn)效果得以有效