【正文】 這些要素是重大事故應急預案編制所應當涉及的基本方面，在編制時，可根據(jù)職能部門的設置和職責分配等具體情況，將要素進行合并或增加，以更符合實際。應當對預案的制定、修改、更新、批準和發(fā)布做出明確的管理規(guī)定，保證定期或在應急演習、應急救援后對應急預案進行評審和改進，針對各種實際情況的變化以及預案應用中所暴露出的缺陷，持續(xù)地改進，以不斷地完善應急預案體系。該部分主要內(nèi)容應包括：宣布應急結束的程序；撤離和交接程序；恢復正常狀態(tài)的程序；現(xiàn)場清理和受影響區(qū)域的連續(xù)檢測；事故調(diào)查與后果評價等。5．現(xiàn)場恢復現(xiàn)場恢復也可稱為緊急恢復，是指事故被控制住后所進行的短期恢復，從應急過程來說意味著應急救援工作的結束，進入到另一個工作階段，即將現(xiàn)場恢復到一個基本穩(wěn)定的狀態(tài)。而且，泄漏的危險物質以及夾帶了有毒物質的滅火用水，都可能對環(huán)境造成重大影響，同時也會給現(xiàn)場救援工作帶來更大的危險。尤其是涉及危險物質的泄漏、火災事故，其消防和搶險工作的難度和危險性十分巨大，應對消防和搶險的器材和物資、人員的培訓、方法和策略以及現(xiàn)場指揮等做好周密的安排和準備。(10)應急人員安全重大事故尤其是涉及危險物質的重大事故的應急救援工作危險性極大，必須對應急人員自身的安全問題進行周密的考慮，包括安全預防措施、個體防護設備、現(xiàn)場安全監(jiān)測等，明確緊急撤離應急人員的條件和程序，保證應急人員免受事故的傷害。應保證事故和救援信息的統(tǒng)一發(fā)布，明確事故應急救援過程中對媒體和公眾的發(fā)言人和信息批準、發(fā)布的程序，避免信息的不一致性。(9)公共關系重大事故發(fā)生后，不可避免地會引起新聞媒體和公眾的關注。(8)醫(yī)療與衛(wèi)生對受傷人員采取及時、有效的現(xiàn)場急救，合理轉送醫(yī)院進行治療，是減少事故現(xiàn)場人員傷亡的關鍵。應當對疏散的緊急情況和決策、預防性疏散準備、疏散區(qū)域、疏散距離、疏散路線、疏散運輸工具、避難場所以及回遷等作出細致的規(guī)定和準備，應考慮疏散人群的數(shù)量、所需要的時間、風向等環(huán)境變化以及老弱病殘等特殊人群的疏散等問題。(6)警戒與治安為保障現(xiàn)場應急救援工作的順利開展，在事故現(xiàn)場周圍建立警戒區(qū)域，實施交通管制，維護現(xiàn)場治安秩序是十分必要的，其目的是要防止與救援無關人員進入事故現(xiàn)場，保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散等的交通暢通，并避免發(fā)生不必要的傷亡。事態(tài)監(jiān)測與評估在應急救援中起著非常重要的決策支持作用，其結果不僅是控制事故現(xiàn)場，制定消防、搶險措施的重要決策依據(jù)，也是劃分現(xiàn)場工作區(qū)域、保障現(xiàn)場應急人員安全、實施公眾保護措施的重要依據(jù)。(4)通信通信是應急指揮、協(xié)調(diào)和與外界聯(lián)系的重要保障，在現(xiàn)場指揮部、應急中心、各應急救援組織、新聞媒體、醫(yī)院、上級政府和外部救援機構之間，必須建立完善的應急通信網(wǎng)絡，在應急救援過程中應始終保持通信網(wǎng)絡暢通，并設立備用通信系統(tǒng)。(3)警報和緊急公告當事故可能影響到周邊地區(qū)，對周邊地區(qū)的公眾可能造成威脅時，應及時啟動警報系統(tǒng)，向公眾發(fā)出警報，同時通過各種途徑向公眾發(fā)出緊急公告，告知事故性質，對健康的影響、自我保護措施、注意事項等，以保證公眾能夠及時做出自我保護響應。(2)指揮與控制重大安全生產(chǎn)事故應急救援往往需要多個救援機構共同處置，因此，對應急行動的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)是有效開展應急救援的關鍵。接警作為應急響應的第一步，必須對接警要求作出明確規(guī)定，保證迅速、準確地向報警人員詢問事故現(xiàn)場的重要信息。應急程序主要指實施上述核心功能和任務的程序和步驟。此外，也應與社會專業(yè)技術服務機構、物資供應企業(yè)等簽署相應的互助協(xié)議。同時，通過對演練的結果進行評估總結，有助于改進應急預案和應急管理工作中存在的不足，持續(xù)提高應急能力，完善應急管理工作。應急演習是對應急能力的綜合檢驗。公眾意識和自我保護能力是減少重大事故傷亡不可忽視的一個重要方面。另外，對應急資源信息應實施有效的管理與更新。對應急救援中承擔任務的所有應急組織，應明確相應的職責、負責人、候補人及聯(lián)絡方式。應急準備主要包括各應急組織及其職責權限的明確、應急資源的準備、公眾教育、應急人員培訓、預案演練和互助協(xié)議的簽署等。3．準備程序準備程序應說明應急行動前所需采取的準備工作，包括應急組織及其職責權限、應急隊伍建設和人員培訓、應急物資的準備、預案的演習、公眾的應急知識培訓、簽訂互助協(xié)議等。(3)法律法規(guī)要求有關應急救援的法律法規(guī)是開展應急救援工作的重要前提保障。3)上級救援機構或周邊可用的應急資源。(2)資源分析針對危險分析所確定的主要危險，明確應急救援所需的資源，列出可用的應急力量和資源，包括：1)各類應急力量的組成及分布情況。危險分析包括危險識別、脆弱性分析和風險分析。應急預案的制定必須基于對所針對的潛在事故類型有一個全面系統(tǒng)的認識和評價，識別出重要的潛在事故類型、性質、區(qū)域、分布及事故后果，同時，根據(jù)危險分析的結果，分析應急救援的應急力量和可用資源情況，并提出建設性意見。2．事故預防預防程序是對潛在事故、可能的次生與衍生事故進行分析并說明所采取的預防和控制事故的措施。方針與原則反映了應急救援工作的優(yōu)先方向、政策、范圍和總體目標，如保護人員安全優(yōu)先，防止和控制事故蔓延優(yōu)先，保護環(huán)境優(yōu)先。通常，完整的應急預案主要包括以下六個方面的內(nèi)容：1．應急預案概況應急預案概況主要描述生產(chǎn)經(jīng)營單位概況以及危險特性狀況等，同時對緊急情況下應急事件、適用范圍和方針原則等提供簡述并作必要說明。4．查清事故原因，評估危害程度。針對事故對人體、動植物、土壤、空氣等造成的現(xiàn)實危害和可能的危害，迅速采取封閉、隔離、洗消、監(jiān)測等措施，防止對人的繼續(xù)危害和對環(huán)境的污染。特別對發(fā)生在城市或人口稠密地區(qū)的化學事故，應盡快組織工程搶險隊與事故單位技術人員一起及時控制事故繼續(xù)擴展。及時控制住造成事故的危險源是應急救援工作的重要任務。在撤離過程中，應積極組織群眾開展自救和互救工作。在應急救援行動中，快速、有序、有效地實施現(xiàn)場急救與安全轉送傷員，是降低傷亡率、減少事故損失的關鍵。事故應急救援的基本任務包括下述幾個方面：1．立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。以下是按事故預防對策等級順序排列的是( )。應定期檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行中存在的問題，或建立信息反饋渠道，及時掌握安全生產(chǎn)規(guī)章制度的執(zhí)行效果。新頒布的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、修訂的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，應組織進行培訓，安全操作規(guī)程類規(guī)章制度還應組織相關人員進行考試。有些特殊的制度還正式送達莓關人員，并由接收人員簽字。生產(chǎn)經(jīng)營單位的規(guī)章制度，應采用固定的方式進行發(fā)布，如紅頭文件形式內(nèi)部辦公網(wǎng)絡等。技術規(guī)程、安全操作規(guī)程等技術性較強的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，一般由生產(chǎn)經(jīng)營單位主管生產(chǎn)的領導或總工程師簽發(fā)，涉及全局性的綜合管理制度應由生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人簽發(fā)。一是由生產(chǎn)經(jīng)營單位負責法律事務的部門進行合規(guī)性審查；二是專業(yè)技術性較強的規(guī)章制度應邀請相關專家進行審核；三是安全獎懲等涉及全員性的制度，應經(jīng)過職工代表大會或職工代表進行審核。3 審核。起草的規(guī)章制度，應通過正式渠道征得相關職能部門或員工的意見和建議，以利于規(guī)章制度頒布后的貫徹落實。規(guī)章制度的編制，應做到目的明確、條理清楚、結構嚴謹、用詞準確、文字簡明、標點符號正確。根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任制，由負責安全生產(chǎn)管理部門或相關職能部門負責起草。3 職業(yè)衛(wèi)生管理制度應明確：生產(chǎn)經(jīng)營單位塵、毒、噪聲、高低溫、輻射等涉及職業(yè)健康有害因素的種類、場所；定期檢查、檢測及控制等管理內(nèi)容。(四)環(huán)境安全管理制度l 安全標志管理制度應明確：生產(chǎn)經(jīng)營單位現(xiàn)場安全標志的種類、名稱、數(shù)量、地點和位置；安全標志的定期檢查、維護等。5 安全操作規(guī)程應明確：為保證國家、企業(yè)、員工的生命財產(chǎn)安全，根據(jù)物料性質、工藝流程、設備使用要求而制定的符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)的操作程序。3 定期維護檢修制度應明確：生產(chǎn)經(jīng)營單位所有設備、設施的維護周期、維護范圍、維護標準等內(nèi)容。(三)設備設施安全管理制度1“三同時”制度應明確：生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程“三同時”的組織審查、驗收、上報、備案的執(zhí)行程序等。6 職業(yè)健康檢查制度應明確：生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)禁忌的崗位名稱、職業(yè)禁忌證、定期健康檢查的內(nèi)容和標準、女工保護，以及按照《職業(yè)病防治法》要求的相關內(nèi)容等。特殊危險作業(yè)是指危險性較大的作業(yè)，應明確作業(yè)的組織程序，保障安全的組織措施、技術措施的制定及執(zhí)行等內(nèi)容。3 安全工器具的使用管理制度應明確：生產(chǎn)經(jīng)營單位安全工器具的種類、使用前檢查標準、定期檢驗和器具壽命周期等內(nèi)容