【正文】 二ＯＯ四年七月二十七日本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對外貿(mào)企業(yè)的政策指導(dǎo)，為企業(yè)貫徹落實(shí)改革措施創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，同時積極制定措施，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和外貿(mào)出口。財(cái)政、外貿(mào)和稅務(wù)等部門要嚴(yán)格按照職能分工，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，主動配合，共同努力做好此次改革工作。各地區(qū)、各部門要從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識出口退稅機(jī)制改革的必要性，正確處理局部利益與全局利益、當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，把思想和行動統(tǒng)一到中央決策上來，積極主動地支持這項(xiàng)改革。同時，結(jié)合調(diào)整出口退稅率，促進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高出口整體效益。加快推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)自營出口，積極引導(dǎo)外貿(mào)出口代理制發(fā)展。5．推進(jìn)外貿(mào)體制改革，提高出口效益。人行國庫部門負(fù)責(zé)根據(jù)國稅部門的出口退稅通知，及時辦理庫款退付。4．建立各部門分工協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制。其中，對于欠企業(yè)的出口退稅款，中央財(cái)政從2004年起采取全額貼息等辦法予以解決；對于截至2003年底尚未辦理調(diào)庫的“免、抵”增值稅，一律不再辦理調(diào)庫，由此影響地方財(cái)政的收入，中央財(cái)政將適時歸還地方。3．累計(jì)欠退稅由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。以中央核定我市的出口退稅基數(shù)為基礎(chǔ)，按照2003年市級和各區(qū)縣出口應(yīng)退稅占全市的比重，核定市級和各區(qū)縣出口退稅基數(shù)。調(diào)整退稅率的詳細(xì)產(chǎn)品目錄，按國家發(fā)布的目錄執(zhí)行。（二）改革的具體內(nèi)容1．適當(dāng)降低出口退稅率。從改革機(jī)制入手抓緊解決出口欠退稅問題已迫在眉睫。2004年以前的出口退稅機(jī)制存在一些亟待解決的矛盾和問題，主要是不利于深化外貿(mào)體制改革，出口退稅結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求，出口退稅的負(fù)擔(dān)機(jī)制不盡合理，出口退稅缺乏穩(wěn)定的資金來源等。我國從1985年開始實(shí)行出口退稅政策，1994年財(cái)政體制改革后繼續(xù)對出口產(chǎn)品實(shí)行退稅。第五篇：天津市人民政府關(guān)于改革我市出口退稅機(jī)制的通知(津政發(fā)〔2004〕073號)【發(fā)布單位】天津市【發(fā)布文號】津政發(fā)〔2004〕073號 【發(fā)布日期】20040727 【生效日期】20040727 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】天津市天津市人民政府關(guān)于改革我市出口退稅機(jī)制的通知(津政發(fā)〔2004〕073號)各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：根據(jù) 《國務(wù)院關(guān)于改革現(xiàn)行出口退稅機(jī)制的決定》（國發(fā)〔2003〕24號），從2004年1月1日起對出口退稅機(jī)制進(jìn)行改革。聯(lián)席會議下設(shè)天津市銀行卡應(yīng)用發(fā)展聯(lián)席會議辦公室，辦公地點(diǎn)在人行天津分行，負(fù)責(zé)聯(lián)席會議及銀行卡業(yè)發(fā)展的日常工作。聯(lián)席會議的主要職責(zé)是：組織、推動全市銀行卡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，協(xié)調(diào)解決銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種問題；研究制定有關(guān)推動我市銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路、發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)政策和措施；督促、監(jiān)督和檢查各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。此項(xiàng)工作由市信息化辦、市計(jì)委、市經(jīng)委以及各發(fā)卡機(jī)構(gòu)、中國銀聯(lián)天津分公司等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。充分利用我市在芯片設(shè)計(jì)、模塊封裝等方面的競爭優(yōu)勢，積極推動銀行ＩＣ卡和機(jī)具的生產(chǎn)研制工作，對與銀行卡發(fā)展相關(guān)的技術(shù)改造項(xiàng)目，可以用“技術(shù)改造貸款貼息資金”給予支持。中國銀聯(lián)天津分公司負(fù)責(zé)牽頭研究有關(guān)專業(yè)化服務(wù)的具體辦法，人行天津分行、工商部門、各發(fā)卡機(jī)構(gòu)配合落實(shí)。在充分協(xié)調(diào)與溝通的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一行動，啟動我市銀行卡專業(yè)化服務(wù)市場，統(tǒng)一負(fù)責(zé)發(fā)展和培訓(xùn)商戶，統(tǒng)一負(fù)責(zé)受理機(jī)具安裝和維護(hù)、開發(fā)新的增值服務(wù)項(xiàng)目等工作，實(shí)現(xiàn)銀行卡聯(lián)網(wǎng)商戶和機(jī)具的專業(yè)化、市場化服務(wù)與經(jīng)營。此項(xiàng)工作由人行天津分行、市計(jì)委、市工商局、市地稅局等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。（三）加快發(fā)卡市場建設(shè)。三是對持卡消費(fèi)達(dá)到一定金額的消費(fèi)者，給予讓利。一是舉辦持卡消費(fèi)搖獎或抽獎活動，由發(fā)卡機(jī)構(gòu)、中國銀聯(lián)天津分公司等共同出資，設(shè)立持卡消費(fèi)獎勵資金，定期開展搖獎或抽獎活動。（二）提高商戶受理銀行卡和持卡人用卡消費(fèi)的積極性。大力推廣帶有ＰＯＳ功能的稅控收款機(jī)，到2004年末，我市可受理銀行卡的稅控收款機(jī)的普及率占到應(yīng)安裝稅控收款機(jī)企業(yè)的80％以上。對商戶租賃受理銀行卡機(jī)具設(shè)備的，租賃費(fèi)可以一次性攤?cè)氤杀?。三、促進(jìn)銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施（一）鼓勵商家購置或租賃ＰＯＳ機(jī)具。充分利用我市大同城清算已輻射周邊地區(qū)以及交行天津分行把周邊城市的數(shù)據(jù)集中到我市等有利因素，推動我市銀行卡網(wǎng)絡(luò)向周邊地區(qū)發(fā)展，將這些無銀聯(lián)交換中心地區(qū)的銀行卡信息交換和資金結(jié)算匯集到我市，帶動周邊地區(qū)銀行卡產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。以上工作由市計(jì)委、市信息化辦牽頭，人行天津分行、中國銀聯(lián)天津分公司和各發(fā)卡機(jī)構(gòu)配合實(shí)施。打破行業(yè)界限，對各行業(yè)和部門發(fā)行的只有單一支付功能的專用卡進(jìn)行清理和規(guī)范，通過統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)范，利用現(xiàn)有銀行卡網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備，重新整合，將其納入銀行卡系統(tǒng)，達(dá)到資源最佳配置。此項(xiàng)工作由人行天津分行、市商委、中國銀聯(lián)天津分公司具體組織實(shí)施，各發(fā)卡機(jī)構(gòu)配合落實(shí)。此外，要建立跨行交易中各種投訴的受理機(jī)制和持卡消費(fèi)的監(jiān)督機(jī)制，完善監(jiān)督員監(jiān)督制度。各商戶、發(fā)卡機(jī)構(gòu)和銀聯(lián)分公司要以持卡人為中心，提高服務(wù)質(zhì)量。此項(xiàng)工作由人行天津分行牽頭，市商委、市旅游辦、各發(fā)卡機(jī)構(gòu)、中國銀聯(lián)天津分公司配合落實(shí)。到2003年9月末，全部實(shí)現(xiàn)“一柜一機(jī)”，使現(xiàn)有特約商戶都可以受理“銀聯(lián)”標(biāo)識卡。協(xié)調(diào)解決中國銀聯(lián)天津分公司、發(fā)卡機(jī)構(gòu)、收單機(jī)構(gòu)三者之間，以及各發(fā)卡機(jī)構(gòu)與商戶之間的利益關(guān)系。此項(xiàng)工作由中國銀聯(lián)天津分公司、各發(fā)卡機(jī)構(gòu)、市信息化辦及電信部門負(fù)責(zé)落實(shí)。各電信運(yùn)營企業(yè)要確保交易網(wǎng)絡(luò)的通訊暢通，切實(shí)提高銀行卡交易網(wǎng)絡(luò)的通信質(zhì)量。（七）優(yōu)化現(xiàn)有銀行卡網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高銀行卡交易網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行質(zhì)量。在擴(kuò)大ＰＯＳ機(jī)使用范圍時，公用或通信行業(yè)要給予大力支持，凡因ＰＯＳ機(jī)刷卡使用電話線傳輸數(shù)據(jù)的，在資費(fèi)上應(yīng)給予一定的優(yōu)惠政策。和平路商業(yè)街等5個市級商業(yè)中心、區(qū)級商業(yè)中心、連鎖經(jīng)營性超市、大賣場，要100％受理銀行卡；政府采購的定點(diǎn)單位，2003年年底以前都要安裝ＰＯＳ機(jī)。以上工作由市信息化辦、市商委、市建委、市規(guī)劃局、市旅游辦、市工商局及各發(fā)卡機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實(shí)。要把發(fā)展銀行卡受理市場工作，作為紀(jì)念天津建衛(wèi)600周年的商貿(mào)、旅游設(shè)施建設(shè)及服務(wù)項(xiàng)目開發(fā)的重要內(nèi)容。（五）搶抓海河開發(fā)改造、奧運(yùn)會場館建設(shè)及天津建衛(wèi)600周年紀(jì)念等重要機(jī)遇，加速拓展銀行卡受理市場。在此基礎(chǔ)上，逐步提高貸記卡占銀行卡發(fā)行總量的比重，充分發(fā)揮信用卡消費(fèi)信貸的功能，進(jìn)一步拉動內(nèi)需。（四）提高貸記卡占銀行卡總量的比重。到2003年末，市級行政機(jī)關(guān)要實(shí)現(xiàn)利用銀行卡辦理各種公務(wù)支出和各種福利費(fèi)用、代扣各種費(fèi)用，減少市場現(xiàn)金流通量。各級政府機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位及有條件的大中型企業(yè)，要使用財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)帳ＰＯＳ機(jī)，解決單位職工利用銀行卡結(jié)算、報銷、轉(zhuǎn)帳等方面的問題。（三）國家機(jī)關(guān)及行政事業(yè)單位要率先推廣使用銀行卡。拓展銀行卡在商業(yè)、物流、旅游、餐飲等零售和服務(wù)行業(yè)的應(yīng)用范圍，加強(qiáng)銀行卡在自來水、煤氣、電力、電信、交通等公用事業(yè)繳費(fèi)領(lǐng)域和醫(yī)院、鐵路、航空售票等與人民群眾生活密切相關(guān)的支付領(lǐng)域的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)利用銀行卡繳付各類公用事業(yè)費(fèi)用。以上工作由中國銀聯(lián)天津分公司、各發(fā)卡機(jī)構(gòu)、各新聞單位負(fù)責(zé)落實(shí)。充分利用電視、廣播、報紙等多種新聞媒體，多側(cè)面、多層次、全方位地宣傳銀行卡，普及銀行卡應(yīng)用知識，將大規(guī)模集中宣傳與日常性宣傳有機(jī)結(jié)合，擴(kuò)大宣傳聲勢，提高宣傳頻率，使社會各界和消費(fèi)者了解銀行卡、接受銀行卡和使用銀行卡。2004年末，貸記卡發(fā)卡量占信用卡增量的比例提高到20％以上；全市年?duì)I業(yè)額在100萬元以上的商業(yè)、旅游、餐飲等零售和服務(wù)企業(yè)中可受理銀行卡的商戶比例達(dá)到100％；全市銀行卡持卡消費(fèi)金額占社會商品零售總額的比例提高到15％以上。（三）壯大用卡群體。完善銀行卡受理市場，拓展銀行卡的使用領(lǐng)域，在商業(yè)、物流、旅游、餐飲、醫(yī)療、公用事業(yè)、交通、航空、鐵路等個人支付領(lǐng)域全面推廣使用銀行卡。在金卡工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、政府推進(jìn)、市場運(yùn)作、應(yīng)用為主、突出重點(diǎn)的原則，全面推進(jìn)銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用，擴(kuò)大銀行卡受理市場，基本建立起門類齊全、服務(wù)體系完善、業(yè)務(wù)和技術(shù)不斷創(chuàng)新、市場化程度較高的銀行卡產(chǎn)業(yè)體系。為進(jìn)一步促進(jìn)我市銀行卡產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展，充分發(fā)揮銀行卡產(chǎn)業(yè)的社會服務(wù)功能，完善受理銀行卡的市場環(huán)境，提高總體服務(wù)水平，根據(jù)國家發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃要求和我市有關(guān)政策，現(xiàn)就進(jìn)一步加快我市銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)問題通知如下。我市是國家確定的銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用試點(diǎn)城市，銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用工作成效顯著，初步形成了一定規(guī)模的持卡人市場和良好的用卡環(huán)境。第四篇：天津市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快我市銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通知(津政發(fā)【發(fā)布單位】天津市【發(fā)布文號】津政發(fā)〔2003〕024號 【發(fā)布日期】20030325 【生效日期】20030325 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)天津市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快我市銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通知(津政發(fā)〔2003〕024號)各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：銀行卡是集消費(fèi)、結(jié)算、信貸、理財(cái)?shù)裙δ苡谝惑w的電子支付工具。對營私舞弊、弄虛作假或玩忽職守的，要追究領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，對當(dāng)事人要給予嚴(yán)肅處理。要加大輿論監(jiān)督力度，大力宣傳在完成安置任務(wù)中有突出貢獻(xiàn)的行業(yè)、系統(tǒng)、單位和個人等先進(jìn)典型；對違反安置政策和拒絕接收安置任務(wù)的單位要予以曝光批評。今年我市退役士兵安置任務(wù)十分繁重艱巨，安置難度仍然很大。各有關(guān)單位要采取得力措施，通力合作，互相配合，確保安置工作改革的順利進(jìn)行。各級人民政府、各部門、各單位要從講政治、講大局的高度，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極維護(hù)和正確引導(dǎo)退役士兵安置工作的改革。要加強(qiáng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技和市場經(jīng)濟(jì)知識的培訓(xùn)，積極扶持他們創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、興辦第三產(chǎn)業(yè)；要根據(jù)需要，選拔高素質(zhì)的農(nóng)村退役士兵作為農(nóng)村基層政權(quán)組織的骨干力量，充分發(fā)揮他們在農(nóng)村建設(shè)中的作用。各企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和勞務(wù)市場及原征地單位招工時，應(yīng)優(yōu)先錄用。（二）對服役期間榮立二等功以上的、我市知青子女在外地入伍的、服役期間家庭住地變遷的（含本市干部、科技人員家庭住地變遷并轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的）農(nóng)業(yè)戶口入伍退役士兵的安置，仍按現(xiàn)行政策，報經(jīng)市安置辦審批后方可安置。四、農(nóng)業(yè)戶口入伍退役士兵的安置（一）農(nóng)業(yè)戶口入伍的退役士兵和復(fù)員士官，應(yīng)及時辦理回農(nóng)村安置手續(xù)。（五）轉(zhuǎn)業(yè)士官的安置。（四）做好城鎮(zhèn)傷殘退役士兵的接收安置工作。城鎮(zhèn)退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官，自接到安置部門開出的分配工作介紹信之日起，一個月內(nèi)不到用人單位報到的，視為自動放棄工作安置，安置部門將其檔案移交到本人所在街、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)或人才、勞務(wù)市場，不再按計(jì)劃分配工作。城鎮(zhèn)退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官從區(qū)縣安置部門開出分配介紹信的當(dāng)