【正文】 。同時，對下來干部的思想疏導(dǎo)、安置使用和跟蹤教育培養(yǎng)工作，都要作出明確規(guī)定，對思想表現(xiàn)和能力素質(zhì)有提高、工作起色比較大的干部，要建立及時重新起用機制。解決這個問題，我們認(rèn)為，關(guān)鍵是找到“下”的出路，使“下”的干部出路暢通，“下”有去處、“下”有作為。目前現(xiàn)有的制度對于不勝任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部往往只是強調(diào)調(diào)整，沒有對調(diào)整后的干部如何合理安排使用作出明確具體的規(guī)定。干部能“下”是黨政人才合理流動，優(yōu)化配置管理資源，提高工作效率的必然選擇。建議省上在制定實施辦法中，要明確提高執(zhí)政能力的途徑和措施，加大領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)力度，提高理論武裝和業(yè)務(wù)水平；加大交流力度，特別是要加大到發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉的力度，轉(zhuǎn)變觀念，開闊視野。目前，至關(guān)重要和迫切的是提高干事創(chuàng)業(yè)的能力，干大事、創(chuàng)大業(yè)的能力。加強執(zhí)政能力建設(shè)是當(dāng)前黨的建設(shè)亟待解決的重大問題，《綱要》通篇體現(xiàn)了提高領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)的精神，但在實際工作中如何提高執(zhí)政能力建設(shè)，我們認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)班子思想、組織、作風(fēng)和制度等方面的建設(shè)都要圍繞提高執(zhí)政能力這個關(guān)鍵來進行，要找準(zhǔn)提高執(zhí)政能力的結(jié)合點和著力點。因此，建議省上在制定實施意見中，對市州地以下班子配備中不宜過分強調(diào)結(jié)構(gòu)性要求。從實踐當(dāng)中看，過分強調(diào)班子結(jié)構(gòu)，對年齡、文化程度、性別、黨派做硬性規(guī)定，不利于調(diào)動各個年齡段干部的積極性，影響了選人用人工作的質(zhì)量，弱化了班子的整體執(zhí)政能力，在群眾中也產(chǎn)生了不良影響。完全按照《干部任用條例》規(guī)定的任職資格和結(jié)構(gòu)要求，配備班子有一定的難度，提拔的個別年輕干部和三方面干部，或多或少存在著任職資格不符合《干部任用條例》規(guī)定的要求，自身素質(zhì)不高等問題。近幾年，按照中央和省上的要求，出于班子結(jié)構(gòu)需要，我們加大力度，在縣區(qū)和市直部分班子中重點選拔配備了一批優(yōu)秀年輕干部和三方面干部，領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)更加趨于合理。如何優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)的問題。要緊緊圍繞發(fā)展這個主題，搞好領(lǐng)導(dǎo)班子的配備調(diào)整和經(jīng)常性建設(shè)。但同全國全省竟相發(fā)展的勢頭相比，有些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在抓第一要務(wù)中還存在許多值得反思的問題，主要是認(rèn)識還不到位，對第一要務(wù)和項目工作的規(guī)律性研究掌握的不夠；抓項目的力度不大，重點不突出，特別是對全市經(jīng)濟具有拉動作用的大項目、工業(yè)項目和龍頭企業(yè)項目研究得少，引進的少，制約項目建設(shè)的資金、環(huán)境、機制等關(guān)鍵問題還沒有引起足夠的重視，上下之間、部門之間協(xié)調(diào)配合也不夠緊密。第一要務(wù)是各級領(lǐng)導(dǎo)班子的主要職責(zé)，必須把領(lǐng)導(dǎo)班子推動社會經(jīng)濟發(fā)展作為檢驗領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的根本標(biāo)準(zhǔn)。對銳意改革、大膽闖、大膽干的干部，要盡可能創(chuàng)造一個比較寬松、寬容的環(huán)境，不能一出現(xiàn)失誤就“一棍子打死”，要讓他們在干事創(chuàng)業(yè)的過程中有足夠的膽量，放得開手腳，邁得開步子。為了確保工作連續(xù)性，樹立長遠(yuǎn)目標(biāo)，克服短期行為，要明確規(guī)定一屆班子主要負(fù)責(zé)同志干滿一屆，不宜頻繁調(diào)整。解決這些問題，要從建立完善干部績效評價體系入手。但如何把握評價尺度，確保全面準(zhǔn)確地評價每一名干部，在實際操作過程中還是比較難的。如何確立正確的政績觀的問題。為了認(rèn)真貫徹省委十屆四次全委會議精神，又確定實施了市上領(lǐng)導(dǎo)干部每人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實一個大項目，抓好一戶企業(yè)的改革改制，培養(yǎng)一個抓黨建促經(jīng)濟的先進典型的“三個一”工作方法，用實實在在的政績?nèi)⌒庞诿瘛⒃旄Ｓ诿?。為了打造“陽光政府”，我們在全市上下推行了政?wù)公開，規(guī)范了行政行為，提高了辦事效率，受到了省上的充分肯定。同時，籌資900多萬元，解決了兩戶企業(yè)，1300多名下崗職工和離退休人員的吃飯問題。近年來，我們按照“不抓落實是失職，抓不好落實是不稱職”的要求，求經(jīng)濟發(fā)展之真，務(wù)建設(shè)甘肅東部經(jīng)濟強市之實，形成了講實話、出實招、辦實事、務(wù)實效的良好風(fēng)氣。黨的一切方針政策的貫徹落實，一切關(guān)呼群眾利益的事情，都要通過各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的具體行動來實現(xiàn)。堅持求真務(wù)實，提高為民辦事能力。去年，全市綜合經(jīng)濟實力明顯增強，國內(nèi)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、地方財政收入、%、26%、%、%，居全省前列，農(nóng)民人均純收入增加106元，%，增幅較大。近年來，我們在充分認(rèn)識市情的基礎(chǔ)上，經(jīng)過自上而下、自下而上廣泛討論，吸取各方面的意見建議，提出了“三增一穩(wěn)、五個加快”的工作思路和根據(jù)XX資源優(yōu)勢，確立了全力培育甘肅最大的煤電基地、巨型畜牧基地、全國優(yōu)質(zhì)果品基地和人文生態(tài)旅游基地“四大基地”。民主集中制，是黨的基本原則。立足全市經(jīng)濟發(fā)展需要，把識人、選人、用人的視野和重點轉(zhuǎn)移到項目建設(shè)和企業(yè)改革上來，堅持選項目型干部，配發(fā)展型班子，建創(chuàng)業(yè)型隊伍，以選好配強“一把手”為重點，選拔了一批靠得住、有本事、想干事、能干成事的優(yōu)秀干部進入了各級領(lǐng)導(dǎo)班子，增強了發(fā)展意識，能夠用強烈的發(fā)展理念來思考和部署工作。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的出發(fā)點和落腳點要體現(xiàn)在加快發(fā)展上。堅持第一要務(wù)，建發(fā)展型班子。近幾年提拔的干部都是實績突出、民意好的干部。用好一個干部就是樹立一面旗幟，配強一個班子就是建成一個堡壘。去年以來，特別是把發(fā)展抓項目、改革抓企業(yè)、保證抓黨建作為提高執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)，在全市上下形成了共識，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)理論、強素質(zhì)、謀發(fā)展的氣氛更加濃厚。要完成省委提出的“兩抓兩放”的目標(biāo)任務(wù)，只有堅持不懈地用“三個代表”這一最新理論成果武裝頭腦，統(tǒng)一思想，指導(dǎo)實踐，提高認(rèn)識，才能培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭全局的戰(zhàn)略思維和世界眼光，才能審時度勢，順勢而謀，不失時機地把全市經(jīng)濟社會發(fā)展的各項事業(yè)推向前進。一、我市在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上的探索和實踐堅持理論武裝，提高執(zhí)政能力。是全面建設(shè)小康社會進程中加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的指導(dǎo)性文件。在目前加快發(fā)展的新形勢下，各級都在探討如何建立完善以經(jīng)濟升位指標(biāo)為主要內(nèi)容的干部績效考核評價體系，也就是說，要把經(jīng)濟增長指標(biāo)作為衡量干部實績最關(guān)鍵的標(biāo)準(zhǔn)，這個大方向是對的。二、對落實《綱要》幾個重要問題的認(rèn)識通過近幾年的實踐，我們在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面，有以下幾個問題還需要深入探討。繼去年“一線三點”工程之后，今年我們又在城市建設(shè)中，把解決老百姓的行路難、居住環(huán)境差作為為民辦實事的突破口，實施了“六縱九橫”工程。經(jīng)過改制的東運集團，成為隴東最大的民營運輸企業(yè)，煥發(fā)出了新的生機和活力。去年以來，我們針對建筑公司、運