【正文】 一是要在加快經濟發(fā)展的同時，進一步搞。要加快縣城和中心鎮(zhèn)建設步伐，形成合理的城鎮(zhèn)體系，實現大、中、小城市協(xié)調發(fā)展。五是要逐步打破城鄉(xiāng)二元分割結構，努力推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。與此同時，大力扶持農村民間流通服務合作組織，使之成為農村服務業(yè)的主力軍；積極開辟農業(yè)產業(yè)化加工園區(qū)和具有地方特色、市場優(yōu)勢的特色產業(yè)基地，形成規(guī)?；⒒鼗?、企業(yè)化經營格局。三是要運用工業(yè)理念發(fā)展農業(yè)，切實加快傳統(tǒng)農業(yè)向產業(yè)化經營轉變步伐。要加大對基本國策實施、基層政權運轉的財政資金投入，健全農業(yè)補貼制度。逐年加大財政資金對農業(yè)和農村建設的投入，尤其是要加大對農村公路、病險水庫改造、防洪工程等基礎設施的投入。為此，必須切實加快縣域經濟發(fā)展，提升縣域經濟實力。縣域經濟的活力，影響著全市經濟的活力；縣域經濟能否發(fā)展，關系著南昌能否崛起。要繼續(xù)搞好社區(qū)星級創(chuàng)評工作，并充分調動廣大市民主動參與、支持城市管理的積極性和主動性。立足于管理的規(guī)范化，切實貫徹依法治市的方針，逐步完善城市法規(guī)，大力推進依法管理。交通管理、市容保潔、綠化管護、廣告管理、社區(qū)管理等都需要按照建設現代文明花園城市的要求，學習發(fā)達地區(qū)城市管理的先進經驗，深化改革，建立健全制度，改善基礎條件，提升各項管理水平，力爭今年有新的進步。第四，要切實加強城市管理水平。要按時完成全市排水、污水處理、道路、變電站等已開工的項目建設；生米大橋、西外環(huán)高速、百路大戰(zhàn)第二戰(zhàn)役等基礎建設已開工的要抓時間搶進度，沒有開工的要加大籌備力度，力爭早開工。城市建設，以人為本，百年大計。第三，要繼續(xù)加大城市建設力度。繼續(xù)實行嚴格的“壟斷一級市場、調控二級市場、放活三級市場”的政策，全市經營性土地無一例外地要進入市場，實行嚴格的招拍掛。要實行嚴格的規(guī)劃執(zhí)行制度，明確責任，對于違反規(guī)劃的行為，要嚴肅查處，追究責任。為此，必須進一步加大顯山、露水、透綠的力度，盡最大努力保護好老建筑特別是能體現南昌歷史文化特色的古建筑，延續(xù)南昌的歷史文脈，保存南昌的歷史記憶，體現南昌的歷史文化特色。必須按照可持續(xù)發(fā)展的原則，下決心消除規(guī)劃滯后對我市快速發(fā)展的制約，著眼于五十年甚至更長的時間，本著對歷史負責、對子孫后代負責的精神，編制符合城市發(fā)展規(guī)律、符合城市特色、符合城市發(fā)展方向的規(guī)劃，使其創(chuàng)造出最大的資源和財富。近幾年，現代文明花園英雄城市建設取得了令人矚目的成績，但我們要進一步向廣州、大連等先進城市學習，在做大城市的過程中，把經營、管理提升到新的水平。對投資與出口、出口與消費的關系，也要認真研究、正確處理，真正使“三駕馬車”齊頭并進，拉動經濟快速增長。在借“東風”、大舉招商引資的同時，要加強借“北風”的工作，積極爭取國家對我市城市建設、技術改造、農業(yè)、公共醫(yī)療、教育等方面的更大支持，善于調動各個方面的積極性，“八面來風”，加快南昌的發(fā)展。按照市政府今年確定的盤子，認真、迅速地組織實施好一批城市建設重點項目，抓好一批重點技改項目，抓好一批農村基礎設施項目等。抓項目就是抓投資，就是抓發(fā)展、抓后勁。去年我市投資增長的實踐證明，隨著我國投融資體制改革的日益深化，各種資金都在尋找一切可能的增值空間，現在只要有好的投資項目，就不愁沒有投資資金。以擴大投資為重點，有效拉動經濟快速增長。高新技術開發(fā)區(qū)和經濟技術開發(fā)區(qū)不僅是全市發(fā)展現代制造業(yè)的“龍頭”，而且也是全省開放型經濟發(fā)展的“標兵”，必須高起點、嚴要求、快速度地做大做強，力爭今年在新進大項目、園區(qū)基礎設施建設、區(qū)容區(qū)貌、園區(qū)管理水平等方面有新的突破性進步。要采取重點企業(yè)吸引配套、本地企業(yè)主動配套、外來企業(yè)跟進配套、改制企業(yè)適應配套等多種模式，大力實施專業(yè)化協(xié)作配套工程，迅速在南昌形成若干個在全國有影響的制造業(yè)產品基地。產業(yè)配套能力不強是制造業(yè)基地建設的“瓶頸”之一，是影響企業(yè)回報、制約我市招商引資吸引力的基礎因素。要堅持市領導到重點企業(yè)現場辦公工作機制，協(xié)調解決有關問題，及時兌現獎勵政策，促使一批潛力大的企業(yè)迅速做強做大，確保省、市骨干企業(yè)主要經濟指標在2001年的基礎上實現“三年翻番”目標，加快培植發(fā)展一批南昌的“國家隊”企業(yè)。二是突出扶優(yōu)扶強，做大龍頭企業(yè)。今年，要通過招商引資、爭取上級支持、促進企業(yè)上市、擴大信貸規(guī)模、盤活存量資產等多種途徑，加大對制造業(yè)的投入。加快發(fā)展現代制造業(yè)，必須始終堅持走開放型和市場化的路子，順應全球產業(yè)大轉移的規(guī)律，主動融入世界制造業(yè)發(fā)展體系當中，迅速做大南昌制造業(yè)規(guī)模。第四，要牢固樹立“環(huán)境是第一競爭力”的思想觀念，進一步唱響“四最”品牌，在環(huán)境建設上下更大的功夫，使南昌真正成為一切投資者投資成本的盆地、投資服務的高地、投資回報的福地。要繼續(xù)下大力做好引大做大工作，瞄準世界500強、國內200家重點大型企業(yè)集團，想方設法、千方百計引進大項目，擴張園區(qū)規(guī)模，增強經濟實力。要根據各地招商引資所具備的不同的基礎條件、資源優(yōu)勢、發(fā)展基礎等情況，對全市各地、各部門的招商引資進行分類指導、分類下達任務、分類考核。今年，在招商引資、發(fā)展開放型經濟方面我們還要繼續(xù)下更大的功夫，以此推動南昌經濟的快速發(fā)展。（一）堅定不移地實施大開放主戰(zhàn)略、工業(yè)化核心戰(zhàn)略，努力實現經濟快速發(fā)展繼續(xù)以招商引資為重點，進一步加快內向型經濟向開放型經濟的轉變。二、明確目標，突出重點，全力推動南昌經濟社會快速、協(xié)調、持續(xù)發(fā)展今年是南昌實現省委提出的“一年有個新變化，三年有個階段性大變化”的關鍵一年，也是實現南昌快速崛起的重要一年。特別是各級領導干部，要不斷提高領導經濟工作的水平，不斷提高統(tǒng)籌兼顧、駕馭全局的能力，這既是對我們領導能力的考驗，也是對我們抓發(fā)展能力的考驗。因此，全市上下一定要牢固樹立科學的發(fā)展觀，正確認識并處理好快速發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、持續(xù)發(fā)展三者的關系，并貫穿于加快發(fā)展的全過程。在保持經濟快速增長的同時，我們必須高度重視經濟增長的質量與效益，高度重視經濟與社會的協(xié)調發(fā)展，高度重視經濟與人口、資源、環(huán)境的良性循環(huán)。一旦慢下來，與周邊地區(qū)正在縮小的差距就又會擴大；再者，現在南昌快速發(fā)展的勢頭已經起來了，一旦慢下來，好不容易形成的這種勢頭必然會減弱，再來重新啟動就要付出更大的代價。從全省看，各兄弟市的發(fā)展勢頭都非常強勁，無論是gdp增長、招商引資的增長，還是其他主要經濟指標的增長，南昌都沒有明顯的優(yōu)勢，如果我們沒有緊迫感，南昌在全省經濟發(fā)展中的“龍頭”地位就很有可能逐步喪失，我們就會辜負省委、省政府支持南昌做大做強的英明決策，更談不上搞好南昌、服務全省。從全國看，地區(qū)經濟你追我趕、既競爭又合作的局面已經形成，東部地區(qū)、沿海地區(qū)在已經領先的情況下，仍然保持高速發(fā)展，西部地區(qū)和東北地區(qū)在國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略和振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的扶持下，也正在日漸縮小與其他地區(qū)的差距。千方百計保持經濟快速增長、迅速做大經濟總量，是我們面臨的最緊迫、最重要的任務。落實到推動南昌發(fā)展的具體實踐中，就是要正確處理這三者之間的關系，牢固樹立快速發(fā)展是前提，協(xié)調發(fā)展是關鍵，持續(xù)發(fā)展是目的的理念。三是要樹立科學的發(fā)展觀，正確處理好快速發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、持續(xù)發(fā)展三者的關系。古人說得好：“牢騷太盛防腸斷，怨氣過重傷肝肺”。人總是要講境界、講胸懷的。因為平時產生了矛盾，有了怨氣，這些同志每當身邊的同事要提拔了、有好事了，不是為之高興，而是嫉妒、眼紅，采取一些不正當的手段攻擊、詆毀；對同事在某些方面工作有失誤，不是以人為善、善意地提供幫助，而是認為整人的“機遇”到了，大做文章，落井下石甚至誣告陷害。只有這樣，我們才能變挑戰(zhàn)為機遇，變壓力為動力，開創(chuàng)工作的新局面。實踐證明，市委、市政府抓住國家治理整頓土地市場的機遇，提高干部水平、規(guī)范土地市場秩序的堅決態(tài)度是正確的，不僅沒有影響我市的發(fā)展，而且還極大地促進了全市開放型經濟發(fā)展水平和土地經營水平的提高。對其中暴露出來的一些問題，市委、市政府高度重視，抓住這個機會不斷完善提高我們的工作，采取了一系列堅決的措施進行認真的整改，使各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)土地管理體制進一步規(guī)范，違規(guī)下放的土地、規(guī)劃管理權得到及時糾正，經營性用地實行招掛拍出讓制度得到全面落實，一段時期以來存在的建設用地報批不及時、手續(xù)不完備、交易不規(guī)范以及執(zhí)法不嚴、管理松懈等問題得到全面糾正，一大批未批先用土地完善了報批手續(xù)，一段時期以來存在的征地補償不能及時到位等關系農民切身利益的問題得到了高度重視，并采取了有效措施，等等。也正是我們抓這項工作的時候，國家開展了治理整頓土地市場、清理工業(yè)園區(qū)的工作。這兩年我們在規(guī)范開發(fā)區(qū)和土地使用制度上就是如此。如果說，因為怕出這些問題，而不搞大開放，不抓“兩篇文章”建設，或者等到各方面條件都成熟了再來搞，我們設想，會有今天南昌這樣的大好形勢嗎？當然，對這些問題，我們也不能回避、不可輕視，市委一直以來都在重視這些問題的解決，通過這些問題的解決，為發(fā)展進一步開辟道路，排除障礙。因為在這個過程中還有很多條件并不完全成熟，比如一些同志的思想認識、觀念理念、知識技能等方面還不適應新形勢、新思路、新任務的要求，各級干部還來不及系統(tǒng)熟悉與市場經濟相關的法律、政策、知識，城市的基礎條件、工業(yè)的配套設施、現代服務業(yè)的發(fā)展水平滯后等等。主要條件具備了就要迅速抓住，在發(fā)展的過程中創(chuàng)造條件，實現全面發(fā)展。所以，抓住機遇謀發(fā)展，一是要注重整體性，不是一、兩個條件具備就可以發(fā)展的，即使一時發(fā)展了，要實現持續(xù)發(fā)展也困難；二是要注重時效性，發(fā)展的諸多條件與我們不期而遇的時間不是常有的，錯過了再來就難了?！皺C”者，成事的時間條件。解決前進道路上存在的矛盾和問題，只有華山一條路，就是要堅定不移地加快發(fā)展、迅速做大做強南昌。實現南昌崛起是一項前無古人的事業(yè)，在奮斗的過程中不可能事事盡如人意，不可能沒有矛盾和困難。市快速發(fā)展的要求；五是我們的領導方式、工作方式還跟不上經濟發(fā)展由行政主導型經濟向市場主導型經濟快速轉變的要求。現在需要我們冷靜地分析形勢，審時度勢，正確決策，在新的基礎上統(tǒng)一全市干部群眾的思想。2003年成績的取得，一方面來之不易，它得益于中央和省委、省政府英明正確的領導，得益于歷屆班子打下的良好基礎，得益于在座的同志們和全市廣大干部群眾齊心協(xié)力、共同奮斗。三是民間投資占全市固定資產投資的比重接近一半，表明全市經濟發(fā)展的內生性動力進一步增強，投資的自主增長能力強勁，行政主導型經濟向市場主導型經濟轉變步伐明顯加快。一是第二產業(yè)占gdp的比重首次超過一半，達到52，工業(yè)主導型的經濟結構開始形成。豆羅同志就市委貫徹中央和省委全會精神的意見還將作說明。千方百計保持經濟快速增長、[1][2][3][4]下一頁第五篇：＊市在市委八屆六次全委會上的講話同志們：這次市委全會的主要任務是，貫徹落實黨的十六屆三中全會、中央經濟工作會和省委十一屆五次全會精神，審議《市委常委會2003年工作報告》和市委《關于進一步完善社會主義市場經濟體制的意見》，總結經驗，分析形勢，統(tǒng)一思想，再鼓干勁，動員全市上下為推動南昌經濟社會快速、協(xié)調、持續(xù)發(fā)展而不懈努力。落實到推動南昌發(fā)展的具體實踐中，就是要正確處理這三者之間的關系，牢固樹立快速發(fā)展是前提，協(xié)調發(fā)展是關鍵，持續(xù)發(fā)展是目的的理念。三是要樹立科學的發(fā)展觀，正確處理好快速發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、持續(xù)發(fā)展三者的關系。古人說得好：“牢騷太盛防腸斷，怨氣過重傷肝肺”。人總是要講境界、講胸懷的。因為平時產生了矛盾，有了怨氣，這些同志每當身邊的同事要提拔了、有好事了，不是為之高興，而是嫉妒、眼紅，采取一些不正當的手段攻擊、詆毀；對同事在某些方面工作有失誤，不是以人為善、善意地提供幫助，而是認為整人的“機遇”到了，大做文章，落井下石甚至誣告陷害。只有這樣，我們才能變挑戰(zhàn)為機遇，變壓力為動力，開創(chuàng)工作的新局面。實踐證明，市委、市政府抓住國家治理整頓土地市場的機遇，提高干部水平、規(guī)范土地市場秩序的堅決態(tài)度是正確的，不僅沒有影響我市的發(fā)展，而且還極大地促進了全市開放型經濟發(fā)展水平和土地經營水平的提高。對其中暴露出來的一些問題，市委、市政府高度重視，抓住這個機會不斷完善提高我們的工作，采取了一系列堅決的措施進行認真的整改，使各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)土地管理體制進一步規(guī)范，違規(guī)下放的土地、規(guī)劃管理權得到及時糾正，經營性用地實行招掛拍出讓制度得到全面落實，一段時期以來存在的建設用地報批不及時、手續(xù)不完備、交易不規(guī)范以及執(zhí)法不嚴、管理松懈等問題得到全面糾正，一大批未批先用土地完善了報批手續(xù)，一段時期以來存在的征地補償不能及時到位等關系農民切身利益的問題得到了高度重視，并采取了有效措施，等等。也正是我們抓這項工作的時候，國家開展了治理整頓土地市場、清理工業(yè)園區(qū)的工作。這兩年我們在規(guī)范開發(fā)區(qū)和土地使用制度上就是如此。如果說，因為怕出這些問題，而不搞大開放，不抓“兩篇文章”建設，或者等到各方面條件都成熟了再來搞，我們設想，會有今天南昌這樣的大好形勢嗎？當然，對這些問題，我們也不能回避、不可輕視，市委一直以來都在重視這些問題的解決，通過這些問題的解決，為發(fā)展進一步開辟道路，排除障礙。因為在這個過程中還有很多條件并不完全成熟，比如一些同志的思想認識、觀念理念、知識技能等方面還不適應新形勢、新思路、新任務的要求，各級干部還來不及系統(tǒng)熟悉與市場經濟相關的法律、政策、知識，城市的基礎條件、工業(yè)的配套設施、現代服務業(yè)的發(fā)展水平滯后等等。主要條件具備了就要迅速抓住，在發(fā)展的過程中創(chuàng)造條件，實現全面發(fā)展。所以，抓住機遇謀發(fā)展，一是要注重整體性，不是一、兩個條件具備就可以發(fā)展的，即使一時發(fā)展了，要實現持續(xù)發(fā)展也困難；二是要注重時效性，發(fā)展的諸多條件與我們不期而遇的時間不是常有的，錯過了再來就難了?！皺C”者，成事的時間條件。解決前進道路上存在的矛盾和問題，只有華山一條路，就是要堅定不移地加快發(fā)展、迅速做大做強南昌。實現南昌崛起是一項前無古人的事業(yè)，在奮斗的過程中不可能事事盡如人意，不可能沒有矛盾和困難。從全局、從深層次看，當前我們存在的這些問題，主要是“五個跟不上”造成的：一是我們一些同志的認識水平、知識水平、工作水平還跟不上南昌快速發(fā)展、迅速做大做強的要求；二是現代第三產業(yè)的發(fā)展跟不上工業(yè)化快速推進的要求，金融、物流、教育、中介服務等的差距很大；三是城市基礎設施建設的標準、水平還跟不上以現代制造業(yè)為基礎的現代區(qū)域經濟中心城市快速發(fā)展的要求，人均道路面積、工業(yè)民用燃油、電力供應能力等都有很大差距；四是城市建設和管理的理念、制度、機制跟不上現代文明花園英雄城市快速發(fā)展的要求；五是我們