【正文】 我們要在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，按照十五屆六中全會(huì)關(guān)于“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)”的要求，努力改進(jìn)黨風(fēng)和政風(fēng)，以對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，團(tuán)結(jié)一致，共同努力，確保機(jī)構(gòu)改革預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同志們，機(jī)構(gòu)改革勢(shì)在必行，不改革沒有出路。在機(jī)構(gòu)改革期間，要嚴(yán)守保密紀(jì)律，嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)保密檔案制度，做到保密事項(xiàng)不泄露，檔案不流失。在機(jī)構(gòu)改革期間，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定，禁止在機(jī)構(gòu)調(diào)整中違章調(diào)度資金、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、私分錢物、揮霍國(guó)家財(cái)產(chǎn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)守崗位，認(rèn)真履行職責(zé)，積極做好工作，切實(shí)保證本部門機(jī)構(gòu)改革和各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。在機(jī)構(gòu)改革期間，各單位要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和工作紀(jì)律，把這次機(jī)構(gòu)改革作為對(duì)廣大干部黨性和組織紀(jì)律觀念的考驗(yàn)。我們一定要堅(jiān)決執(zhí)行，切實(shí)做到“四要四不”:即上級(jí)規(guī)定的機(jī)構(gòu)設(shè)置限額，要嚴(yán)格遵守，不得突破；上級(jí)要求撤銷的機(jī)構(gòu)，要堅(jiān)決撤銷，不得變通；上級(jí)核定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，要嚴(yán)格執(zhí)行，不得超配；上級(jí)批準(zhǔn)的人員編制數(shù)量，要堅(jiān)決落實(shí)，不得擅自增加。（三）嚴(yán)明改革紀(jì)律，保證機(jī)構(gòu)改革的順利進(jìn)行要順利推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，必須嚴(yán)明改革紀(jì)律。要自始至終教育干部職工識(shí)大體，顧大局，以黨的事業(yè)為重，正確認(rèn)識(shí)機(jī)構(gòu)改革，正確對(duì)待個(gè)人工作崗位的變化，遵守黨的紀(jì)律，服從組織安排。因此，各部門務(wù)必高度重視、及時(shí)掌握干部職工的思想動(dòng)態(tài)，有的放矢地做好思想政治工作，取得大家對(duì)機(jī)構(gòu)改革的理解和支持。組織、人事部門要加強(qiáng)對(duì)人員定崗、分流進(jìn)行政策指導(dǎo)；有關(guān)部門要對(duì)撤銷單位的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；各部門都要從大局出發(fā)，積極配合做好機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)工作。各領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)撤并調(diào)整單位的機(jī)構(gòu)改革工作實(shí)行全程指導(dǎo)，重大問題及時(shí)向市委、市政府報(bào)告。具體分工為：建設(shè)局調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組、規(guī)劃和國(guó)土資源管理局調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組由陳鼎益同志任組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)局調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組由王芳玉同志任組長(zhǎng)，經(jīng)貿(mào)委調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組由趙振同志任組長(zhǎng)，文化體育局調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組由曹敬蘭同志任組長(zhǎng)，城市管理局調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組由朱漢橋同志任組長(zhǎng)。要密切關(guān)注實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)采取有效措施，認(rèn)真加以解決。調(diào)整變動(dòng)部門的職能交接工作，要確保工作的連續(xù)性。要緊緊抓住“三定”和人員分流這兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。三、以高度的政治責(zé)任感和使命感，確保市級(jí)機(jī)構(gòu)改革工作落到實(shí)處這次機(jī)構(gòu)改革時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，必須以高度的政治責(zé)任感和使命感，切實(shí)抓緊、抓好、抓落實(shí)。第四階段是檢查驗(yàn)收，時(shí)間安排在12月中下旬。第三階段是組織實(shí)施“三定”，時(shí)間安排20天。第二階段是審批“三定”方案，時(shí)間安排15天。各單位應(yīng)立即成立機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組和“三定”工作專班，結(jié)合實(shí)際情況，制訂好工作計(jì)劃，精心組織，統(tǒng)籌安排，認(rèn)真擬訂“三定”方案，并按時(shí)報(bào)市機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。第一階段是學(xué)習(xí)培訓(xùn)和報(bào)送“三定”方案，時(shí)間安排15天。人大、政協(xié)、群團(tuán)和民主黨派，按省里統(tǒng)一部署進(jìn)行。市委、市政府決定從現(xiàn)在起，用12個(gè)月的時(shí)間，完成市直黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。只要我們做好扎實(shí)細(xì)致的思想政治工作，用活用足改革政策，切實(shí)解決好分流人員的后顧之憂，機(jī)構(gòu)改革工作就會(huì)得到廣大干部的理解和支持，就能夠做到留者安心，走者愉快。接收分流人員的部門要采取切實(shí)有效措施，積極接收并安排好分流人員。為保證機(jī)構(gòu)改革中人員分流工作平穩(wěn)推進(jìn)，市委、市政府將借鑒兄弟城市一些好的做法和我市以往行之有效的分流措施，出臺(tái)一些配套政策，各部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。但是，在這次機(jī)構(gòu)改革中，他們中的一部分人，有的要到新的崗位工作，有的要參加專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，有的要提前離崗?fù)损B(yǎng)，這是不可回避的現(xiàn)實(shí)，也是大局的需要。人員分流是這次機(jī)構(gòu)改革的難點(diǎn)，我們必須高度重視。協(xié)調(diào)”的運(yùn)行機(jī)制，集中受理行政審批事宜，共同組織行政審批活動(dòng)，全程從事行政審批服務(wù)。咨詢、一個(gè)39。收費(fèi)、一個(gè)39。審批、一個(gè)39。要積極探索行政審批服務(wù)新模式，綜合設(shè)立服務(wù)窗口，按照“一個(gè)39。凡沒有公布保留的審批事項(xiàng)，一律視為取消。凡國(guó)家、省、兄弟城市取消的行政審批事項(xiàng)，我們都要取消；凡保留下來的審批事項(xiàng)，都必須由市行政審批改革領(lǐng)導(dǎo)小組重新審定，各部門無權(quán)自設(shè)審批事項(xiàng)。10月24日，國(guó)務(wù)院又就此專門召開電視電話會(huì)議，對(duì)推進(jìn)行政審批制度改革問題進(jìn)行了全面部署，提出了明確要求。上半年，我們集中力量對(duì)市級(jí)行政審批制度進(jìn)行了改革，取得了一定成效。各部門的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)也要嚴(yán)格按照中央和省里要求配置。各部門要按這個(gè)比例“一刀切”，不得討價(jià)還價(jià)。這次機(jī)構(gòu)改革，％，這是一個(gè)總的精簡(jiǎn)比例，既包括市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的人員編制和各級(jí)黨委、政府、人大、政協(xié)及群團(tuán)部門的行政編制，也包括目前尚未配備的執(zhí)法監(jiān)督部門的編制。我們要徹底改變過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的按照“產(chǎn)業(yè)門類”和“戰(zhàn)線管理”原則設(shè)立機(jī)構(gòu)的格局，按照新機(jī)構(gòu)、新職能認(rèn)真進(jìn)行“三定”；對(duì)于確定不再保留的機(jī)構(gòu)，要立即摘牌，不搞過渡，一步到位，把職能移交工作做好；對(duì)于確定合并設(shè)置、包括合并后允許保留機(jī)構(gòu)牌子的機(jī)構(gòu)，要確實(shí)合在一起，不能明合暗分，分灶吃飯。精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員編制，是省委、省政府要求必須完成的硬任務(wù)，也是衡量機(jī)構(gòu)改革成功與否的主要標(biāo)志之一。要下決心調(diào)整理順城區(qū)財(cái)政管理體制、城市管理體制和行政執(zhí)法體制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)城區(qū)政府街道辦事處管理城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的積極性、創(chuàng)造性和能動(dòng)性。按照必要的集中和適當(dāng)分散相結(jié)合的原則，合理劃分事權(quán)和財(cái)權(quán)，進(jìn)一步理順市與區(qū)、區(qū)與街道的職責(zé)權(quán)限以及工作關(guān)系。要充分發(fā)揮主管部門的職能作用，進(jìn)一步完善各部門的工作制度、管理方式和協(xié)調(diào)制度，建立制度化的協(xié)調(diào)程序和規(guī)則，努力提高工作水平和辦事效率。二是理順主管部門與臨時(shí)機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。要按照便于統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理的原則，合理調(diào)整部門之間的職能，避免因職能交叉、關(guān)系不順而造成管理上的重復(fù)或疏漏。理順職能關(guān)系是機(jī)構(gòu)改革的重要內(nèi)容。調(diào)整變動(dòng)的部門要轉(zhuǎn)變職能，保留的部門也要轉(zhuǎn)變職能；綜合經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)部門和執(zhí)法監(jiān)督部門要轉(zhuǎn)變職能，社會(huì)事務(wù)管理部門也要轉(zhuǎn)變職能。我所說的劃轉(zhuǎn)和下放，是按照機(jī)構(gòu)改革方案和實(shí)施意見進(jìn)行職能調(diào)整，而不是搞權(quán)力轉(zhuǎn)移，不能把本該由政府履行的職能轉(zhuǎn)移給所屬的事業(yè)單位，造成新的政事不分和事業(yè)單位行政化。要引入“經(jīng)營(yíng)城市”新理念，不斷提升城市品位，增強(qiáng)環(huán)境吸引力、文化凝聚力和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，綜合運(yùn)作城市資源，讓整個(gè)城市增值。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府管理經(jīng)濟(jì)的方式已經(jīng)發(fā)生根本變化，不能再用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下那種大包大攬的辦法，把不該管、管不了、實(shí)際上也管不好的事情統(tǒng)統(tǒng)包攬下來。（二）抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出工作重點(diǎn)第一，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。這既是市級(jí)黨政機(jī)關(guān)進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革的總目標(biāo)和總?cè)蝿?wù)，也是各部門研究制定“三定”方案的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。（一）明確改革目標(biāo)，堅(jiān)持改革原則這次機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)很明確，就是要以鄧小平理論、江總書記“三個(gè)代表”重要思想和黨的十五屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照中央和省關(guān)于地方機(jī)構(gòu)改革的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)政企分開，理順各方面關(guān)系，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，精干公務(wù)員隊(duì)伍，降低行政成本，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，提高工作效率，建立廉潔高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制。這個(gè)方案和實(shí)施意見，既體現(xiàn)了中央、省關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的總體原則，又反映了各部門的實(shí)際，同時(shí)吸收了以往機(jī)構(gòu)改革的有益經(jīng)驗(yàn)，較好地參照了上級(jí)和兄弟省市機(jī)構(gòu)改革的成功做法。二、明確目標(biāo)和重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)抓好機(jī)構(gòu)改革方案的實(shí)施這次省委、省政府批復(fù)的《襄樊市機(jī)構(gòu)改革方案》和市委、市政府下發(fā)的《襄樊市市級(jí)機(jī)構(gòu)改革方案實(shí)施意見》，是在大量調(diào)查研究，多層次比較論證，與上級(jí)機(jī)關(guān)反復(fù)溝通，數(shù)十次醞釀修改的基礎(chǔ)上形成的。四是我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，為機(jī)構(gòu)改革奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。二是通過“三講”教育和“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)，我市廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)明顯提高，為我市機(jī)構(gòu)改革提供了思想保證。同時(shí)，我市機(jī)構(gòu)改革的條件也比較成熟。通過改革政府行政管理方式，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。WTO認(rèn)為，只要成員國(guó)按照“公平交易、透明公平、非歧視和關(guān)稅保護(hù)”原則轉(zhuǎn)變政府職能，市場(chǎng)環(huán)境、企業(yè)行為自然優(yōu)化。加入WTO從表象上看，是市場(chǎng)相互開放，經(jīng)濟(jì)接軌，其實(shí)質(zhì)是政府管理經(jīng)濟(jì)的行為方式與國(guó)際接軌。因此，我們必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)體制創(chuàng)新和環(huán)境創(chuàng)新，為把襄樊建成商家必爭(zhēng)之地提供體制和環(huán)境支撐。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，治本之策在于機(jī)構(gòu)改革。我們常說：經(jīng)濟(jì)環(huán)境是第一競(jìng)爭(zhēng)力，經(jīng)濟(jì)環(huán)境也是生產(chǎn)力。其根本原因就在于，我們的行政管理體制中不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的一些深層次矛盾和問題還沒有得到根本解決。（二）推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，是實(shí)施“十五”計(jì)劃，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的迫切需要今年是“十五”計(jì)劃的開局之年，全市上下按照市委關(guān)于“一二三四五”的戰(zhàn)略方針，堅(jiān)持深化改革，擴(kuò)大開放，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。從這個(gè)意義上講，推進(jìn)市直機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革是我們實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。市直黨政機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)和組織全市“兩個(gè)文明”建設(shè)的重任，在全市黨政組織結(jié)構(gòu)和行政管理系統(tǒng)中處于十分重要的位置。要發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，必須下決心調(diào)整和改革行政管理體制，轉(zhuǎn)變政府職能，減少行政審批，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置，裁減機(jī)關(guān)冗員，規(guī)范政府行為，降低行政成本，提高行政效率。（一）推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，一個(gè)根本的方面，就是要按照生產(chǎn)力發(fā)展的要求，不斷調(diào)整和完善生產(chǎn)關(guān)系，自覺變革上層建筑中不適應(yīng)的部分。從今天開始，我市市縣兩級(jí)機(jī)構(gòu)改革將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。這次機(jī)構(gòu)改革，是改革開放以來機(jī)構(gòu)設(shè)置變化最大、人員調(diào)整最多、改革力度最強(qiáng)的一次。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以堅(jiān)定的決心、周密的組織、有力的舉措，圓滿完成機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)，向黨和人民交出一份合格的答卷！第五篇：在市直機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革工作動(dòng)員大會(huì)上的講話文章來源蓮山課 件 w w K m5一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)市級(jí)機(jī)構(gòu)改革的重要意義推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革是黨的十五大提出的一項(xiàng)事關(guān)全局的重大任務(wù)和戰(zhàn)略舉措。對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位要學(xué)會(huì)彈鋼琴，科學(xué)安排力量，統(tǒng)籌兼顧，有輕有重，要把深化黨政機(jī)構(gòu)改革與貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省委、市委、縣委全會(huì)精神有機(jī)結(jié)合起來，與做好當(dāng)前重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來，做到機(jī)構(gòu)改革工作和日常工作兩不誤、兩促進(jìn)，以機(jī)構(gòu)改革的新成果，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和人民群眾的獲得感幸福感安全感。要統(tǒng)籌各項(xiàng)工作。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人社、編辦等部門要全程跟進(jìn)、全程監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。需要強(qiáng)調(diào)是各部門單位要嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神，特別是涉及到撤銷、合并的單位，決不能出現(xiàn)吃“散伙飯”“團(tuán)圓飯”的現(xiàn)象。要嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩。主要是考慮到市、縣“兩會(huì)”基本都集中在1月份召開，為了讓大家在完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)的同時(shí)，集中精力和時(shí)間抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作。要把握進(jìn)度要求。合并組建的部門要堅(jiān)決破除本位主義，要把來自不同單位的同志當(dāng)作“一家人”，一視同仁、同等對(duì)待，想方設(shè)法幫助大家適應(yīng)新環(huán)境，度過磨合期。中央明確不搞斷崖式人員精簡(jiǎn)分流，組織上也一定會(huì)對(duì)每一名干部負(fù)責(zé)，在崗位設(shè)置、人員安排上盡量考慮周到，安排得盡量合理。以實(shí)際行動(dòng)踐行在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致的政治承諾。機(jī)構(gòu)改革直接關(guān)系干部的切身利益，一些同志面臨去留轉(zhuǎn)退的問題，難免會(huì)引起思想波動(dòng)。撤銷合并單位要善始善終做好各項(xiàng)工作，切實(shí)做到對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)，決不能出現(xiàn)“真空”“斷檔”“無人管”的問題，否則要追究有關(guān)人員的責(zé)任。有關(guān)職能部門要按照《NC縣機(jī)構(gòu)改革方案》和《實(shí)施方案》要求，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決機(jī)構(gòu)改革組織實(shí)施工作中涉及的具體問題，真正形成改革合力。各部門單位要認(rèn)真履行職責(zé)，協(xié)同聯(lián)動(dòng)，認(rèn)真抓好本部門單位機(jī)構(gòu)改革的謀劃和組織實(shí)施；主要負(fù)責(zé)同志要牽頭掛帥、靠前指揮，親自調(diào)度解決改革中遇到的重大問題，切實(shí)當(dāng)好改革的“施工隊(duì)長(zhǎng)”。這次機(jī)構(gòu)改革時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，全縣上下要強(qiáng)化責(zé)任、敢于擔(dān)當(dāng)，不講條件、不打折扣、不搞變通，確保各項(xiàng)改革工作有組織、有步驟、有紀(jì)律推進(jìn)。在縣