【正文】 。結合行政審批制度改革，進一步完善和改進價格審批制度，特別是要堅決糾正越權制定價格和收費的行為，促進各級政府及其部門嚴格依照法定權限和法定程序制定價格和收費政策，不斷提高依法行政水平。要規(guī)范案件審理的各個環(huán)節(jié)，逐步建立價格行政執(zhí)法的制約機制，重點推進價格行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯追究制。繼續(xù)推行涉農價格和收費公示制度，落實教育、醫(yī)療價格公示和鐵路、電信行業(yè)明碼標價規(guī)定，并逐步推廣到旅游、房地產(chǎn)等行業(yè)。加強對物價員的工作指導，增強服務意見，幫助物價員正確履行職責；建立健全規(guī)章制度，溝通信息，與物價員保持經(jīng)常性的工作聯(lián)系；通過座談會、情況通氣會、專題研討會、業(yè)務培訓等方式，提高物價員的政策水平和業(yè)務素質。（二）加強企事業(yè)單位物價員工作。進一步拓展“雙信”活動的內涵和外延，建立企業(yè)價格信用體系，健全相關信息采集、報送網(wǎng)絡，將企業(yè)價格信用納入社會整體誠信指標評價體系，促進經(jīng)營者價格自律。對通過舉報反映的社會熱點問題及苗頭性、傾向性問題進行分析預測，增強價格監(jiān)督檢查的針對性和時效性。同時，要宣傳正面典型，積極推進醫(yī)藥單位價格誠信建設。要在去年整治的基礎上，抓住當前社會反映強烈、群眾舉報突出的重點項目，繼續(xù)加強醫(yī)療服務價格檢查。同時，繼續(xù)開展對防治非典藥品外的藥品及招投標藥品價格的檢查，切實減輕患者的負擔。在已開展全國防治非典藥品和相關商品價格專項檢查的基礎上，進一步加強對藥品價格秩序的整治。在開展醫(yī)用材料市場調查的基礎上，針對當前群眾反映突出的主要問題，研究制定價格監(jiān)管辦法，整頓和規(guī)范醫(yī)用材料市場價格秩序，減輕患者醫(yī)藥費負擔。針對當前存在的問題，按照藥品集中招標采購的總體要求，抓緊出臺招標采購藥品價格制定、收費的有關規(guī)定，進一步完善價格及收費政策，切實減輕企業(yè)負擔，確保藥品招標采購的利益大部分讓給患者。按照國家已公布的醫(yī)療服務價格項目名稱、項目內涵等規(guī)范，以及醫(yī)療服務項目成本分攤測算辦法等規(guī)定，盡快研究制定各地醫(yī)療服務價格，制止自立項目、分解項目，以及自行調整收費標準等亂收費行為。在前兩年降低藥品價格的基礎上，對列入政府定價范圍的藥品，特別是仍有較大折扣空間的藥品繼續(xù)調整價格，擠壓折扣空間，降低虛高價格，減輕社會藥費負擔。各級教育行政部門或其他有關部門不得以任何形式強迫學?；驅W生訂購教輔材料。要全面實行教育收費公示制度，各級各類學校在今年秋季入學前要通過各種形式，將學校收費項目、收費標準和投訴電話等向社會公示，自覺接受學生、家長和社會的監(jiān)督，增強學校收費的透明度。有條件的地方對農村地區(qū)義務教育階段的學生應實行免收雜費的政策。9月、10月將對高等院校、中等職業(yè)學校、城市中小學教育收費和教育主管部門收費實施專項檢查。6月份要召開治理教育亂收費電視電話會議，就綜合治理工作進一步提出要求。（二）開展城市教育收費檢查。15月，國家發(fā)展改革委在全國部署了農業(yè)生產(chǎn)性費用和農民建房收費專項檢查，把農村中小學教育收費納入檢查整頓范圍。充分發(fā)揮農村價格監(jiān)督站、監(jiān)督員的作用，擴大農村價格監(jiān)督的覆蓋面，及時發(fā)現(xiàn)和查處涉農價格和收費中存在的價格違法行為。（四）全面推進農村價格監(jiān)督網(wǎng)絡建設。目前還沒有建立公示制度的地方要狠抓進度，確保收費單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各行政村普遍建立公示制度，有條件的地區(qū)要將公示制度普及到自然村和農村群眾經(jīng)?；顒拥膱鏊Ｒl(fā)揮12358價格舉報電話的作用，及時處理農民反映的價格、收費問題。在今后相當長一段時期，除每年第一季度全國組織開展涉農價格和收費專項檢查外，各地要將農村價格和收費檢查工作日?；?、制度化。下一步，還要結合農村稅費改革，繼續(xù)加強對農村中小學生就學、計劃生育指標審批、農村結婚登記、農民建房、農民外出務工等方面亂收費的專項治理。三、開展涉農價格和收費專項整治（一）認真搞好涉農價格和收費專項檢查。在這次專項檢查中，各地迅速出動檢查人員，重拳出擊哄抬價格違法行為，通過媒體曝光典型違法案件，提高了執(zhí)法權威，震懾了違法分子，有力地維護了價格秩序，為防治非典大局創(chuàng)造了好的條件。檢查重點：不按規(guī)定執(zhí)行政府指導價和政府定價的；不執(zhí)行規(guī)定的限價、差價率及其他價格干預措施、緊急措施的；捏造、散布漲價信息、哄抬價格的；違反規(guī)定牟取暴利的；采取摻雜摻假、以假充真、以次充好等手段實行價格欺詐的；不按規(guī)定明碼標價等價格違法行為。二、開展全國防治非典型肺炎藥品和相關商品市場價格專項檢查4月22日，國家發(fā)展改革委下發(fā)通知，決定在全國開展涉及“非典”藥品和相關商品市場價格專項檢查。全面貫徹落實《國務院關于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的決定》，按照“標本兼治，著力治本”的工作方針，繼續(xù)深入開展專項整治活動，加大治本工作力度，加快建立誠信體系，加強制度和法制建設，進一步鞏固擴大整頓和規(guī)范價格秩序的成果。但是，應該清醒地看到，在一些地方、一些領域價格秩序混亂的狀況還相當嚴重，因此，必須采取更加得力的措施，把這項工作堅持不懈地抓下去。附：整頓和規(guī)范價格秩序工作方案附：整頓和規(guī)范價格秩序工作方案國家發(fā)展和改革委員會大力整頓和規(guī)范價格秩序，是維護人民群眾切身利益，創(chuàng)造良好的消費和投資環(huán)境，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的需要；是解決當前價格秩序中存在的突出問題，建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制的需要。為貫徹落實此次會議精神，做好2003年整頓和規(guī)范價格秩序工作，根據(jù)會議要求，我們制定了《整頓和規(guī)范價格秩序工作方案》(以下簡稱《方案》)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際貫徹執(zhí)行。要做好應急輿情處置預案，及時應對突發(fā)輿情。（五）加強宣傳引導。各地、各部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，做好道路運輸行業(yè)突發(fā)事件的防范工作。（四）確保出租車等行業(yè)穩(wěn)定。各地要加強天然氣價格政策監(jiān)督檢查，嚴厲查處價格違法行為，維護天然氣市場穩(wěn)定。有關部門和天然氣生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要加強生產(chǎn)組織，做好供需銜接，強化需求側管理，進行針對性調節(jié)，滿足居民生活、化肥生產(chǎn)等重點用氣需求，保障市場平穩(wěn)運行。對燃氣發(fā)電等大型用戶，要盡可能減少供氣環(huán)節(jié)，降低企業(yè)用氣成本。門站價格以下銷售價格由省級價格主管部門結合當?shù)貙嶋H確定，可以實行存量氣、增量氣單獨作價，也可以實行存量氣、增量氣加權綜合作價，具體實施方案盡快報國家發(fā)展改革委備案。天然氣生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要從大局出發(fā)，主動與地方發(fā)改（價格）部門銜接，加強與用氣企業(yè)的溝通和協(xié)商。（一）做好方案組織落實。國家發(fā)展改革委對居民氣量和價格執(zhí)行情況進行抽查。居民用氣量經(jīng)供需雙方確認后報當?shù)睾褪〖墐r格主管部門備案，作為安排天然氣銷售價格的參考和依據(jù)。存量氣量中居民用氣量為2012年居民實際用氣量，增量氣中居民用氣數(shù)量，由供需雙方據(jù)實確定。（三）關于居民用氣量。上游供氣企業(yè)與下游用戶結算時，可以先結算存量氣、