【正文】 。結(jié)合行政審批制度改革，進(jìn)一步完善和改進(jìn)價(jià)格審批制度，特別是要堅(jiān)決糾正越權(quán)制定價(jià)格和收費(fèi)的行為，促進(jìn)各級(jí)政府及其部門(mén)嚴(yán)格依照法定權(quán)限和法定程序制定價(jià)格和收費(fèi)政策，不斷提高依法行政水平。要規(guī)范案件審理的各個(gè)環(huán)節(jié)，逐步建立價(jià)格行政執(zhí)法的制約機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)價(jià)格行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制。繼續(xù)推行涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示制度，落實(shí)教育、醫(yī)療價(jià)格公示和鐵路、電信行業(yè)明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，并逐步推廣到旅游、房地產(chǎn)等行業(yè)。加強(qiáng)對(duì)物價(jià)員的工作指導(dǎo)，增強(qiáng)服務(wù)意見(jiàn)，幫助物價(jià)員正確履行職責(zé)；建立健全規(guī)章制度，溝通信息，與物價(jià)員保持經(jīng)常性的工作聯(lián)系；通過(guò)座談會(huì)、情況通氣會(huì)、專(zhuān)題研討會(huì)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，提高物價(jià)員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。（二）加強(qiáng)企事業(yè)單位物價(jià)員工作。進(jìn)一步拓展“雙信”活動(dòng)的內(nèi)涵和外延，建立企業(yè)價(jià)格信用體系，健全相關(guān)信息采集、報(bào)送網(wǎng)絡(luò)，將企業(yè)價(jià)格信用納入社會(huì)整體誠(chéng)信指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者價(jià)格自律。對(duì)通過(guò)舉報(bào)反映的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題及苗頭性、傾向性問(wèn)題進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，增強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查的針對(duì)性和時(shí)效性。同時(shí)，要宣傳正面典型，積極推進(jìn)醫(yī)藥單位價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)。要在去年整治的基礎(chǔ)上，抓住當(dāng)前社會(huì)反映強(qiáng)烈、群眾舉報(bào)突出的重點(diǎn)項(xiàng)目，繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格檢查。同時(shí)，繼續(xù)開(kāi)展對(duì)防治非典藥品外的藥品及招投標(biāo)藥品價(jià)格的檢查，切實(shí)減輕患者的負(fù)擔(dān)。在已開(kāi)展全國(guó)防治非典藥品和相關(guān)商品價(jià)格專(zhuān)項(xiàng)檢查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)藥品價(jià)格秩序的整治。在開(kāi)展醫(yī)用材料市場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，針對(duì)當(dāng)前群眾反映突出的主要問(wèn)題，研究制定價(jià)格監(jiān)管辦法，整頓和規(guī)范醫(yī)用材料市場(chǎng)價(jià)格秩序，減輕患者醫(yī)藥費(fèi)負(fù)擔(dān)。針對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題，按照藥品集中招標(biāo)采購(gòu)的總體要求，抓緊出臺(tái)招標(biāo)采購(gòu)藥品價(jià)格制定、收費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善價(jià)格及收費(fèi)政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，確保藥品招標(biāo)采購(gòu)的利益大部分讓給患者。按照國(guó)家已公布的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目?jī)?nèi)涵等規(guī)范，以及醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目成本分?jǐn)倻y(cè)算辦法等規(guī)定，盡快研究制定各地醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，制止自立項(xiàng)目、分解項(xiàng)目，以及自行調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等亂收費(fèi)行為。在前兩年降低藥品價(jià)格的基礎(chǔ)上，對(duì)列入政府定價(jià)范圍的藥品，特別是仍有較大折扣空間的藥品繼續(xù)調(diào)整價(jià)格，擠壓折扣空間，降低虛高價(jià)格，減輕社會(huì)藥費(fèi)負(fù)擔(dān)。各級(jí)教育行政部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)不得以任何形式強(qiáng)迫學(xué)校或?qū)W生訂購(gòu)教輔材料。要全面實(shí)行教育收費(fèi)公示制度，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校在今年秋季入學(xué)前要通過(guò)各種形式，將學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和投訴電話等向社會(huì)公示，自覺(jué)接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)的監(jiān)督，增強(qiáng)學(xué)校收費(fèi)的透明度。有條件的地方對(duì)農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段的學(xué)生應(yīng)實(shí)行免收雜費(fèi)的政策。9月、10月將對(duì)高等院校、中等職業(yè)學(xué)校、城市中小學(xué)教育收費(fèi)和教育主管部門(mén)收費(fèi)實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)檢查。6月份要召開(kāi)治理教育亂收費(fèi)電視電話會(huì)議，就綜合治理工作進(jìn)一步提出要求。（二）開(kāi)展城市教育收費(fèi)檢查。15月，國(guó)家發(fā)展改革委在全國(guó)部署了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性費(fèi)用和農(nóng)民建房收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查，把農(nóng)村中小學(xué)教育收費(fèi)納入檢查整頓范圍。充分發(fā)揮農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督站、監(jiān)督員的作用，擴(kuò)大農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督的覆蓋面，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)中存在的價(jià)格違法行為。（四）全面推進(jìn)農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。目前還沒(méi)有建立公示制度的地方要狠抓進(jìn)度，確保收費(fèi)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各行政村普遍建立公示制度，有條件的地區(qū)要將公示制度普及到自然村和農(nóng)村群眾經(jīng)常活動(dòng)的場(chǎng)所。要發(fā)揮12358價(jià)格舉報(bào)電話的作用，及時(shí)處理農(nóng)民反映的價(jià)格、收費(fèi)問(wèn)題。在今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期，除每年第一季度全國(guó)組織開(kāi)展涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查外，各地要將農(nóng)村價(jià)格和收費(fèi)檢查工作日?；⒅贫然?。下一步，還要結(jié)合農(nóng)村稅費(fèi)改革，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)生就學(xué)、計(jì)劃生育指標(biāo)審批、農(nóng)村結(jié)婚登記、農(nóng)民建房、農(nóng)民外出務(wù)工等方面亂收費(fèi)的專(zhuān)項(xiàng)治理。三、開(kāi)展涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治（一）認(rèn)真搞好涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查。在這次專(zhuān)項(xiàng)檢查中，各地迅速出動(dòng)檢查人員，重拳出擊哄抬價(jià)格違法行為，通過(guò)媒體曝光典型違法案件，提高了執(zhí)法權(quán)威，震懾了違法分子，有力地維護(hù)了價(jià)格秩序，為防治非典大局創(chuàng)造了好的條件。檢查重點(diǎn)：不按規(guī)定執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)的；不執(zhí)行規(guī)定的限價(jià)、差價(jià)率及其他價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施的；捏造、散布漲價(jià)信息、哄抬價(jià)格的；違反規(guī)定牟取暴利的；采取摻雜摻假、以假充真、以次充好等手段實(shí)行價(jià)格欺詐的；不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)等價(jià)格違法行為。二、開(kāi)展全國(guó)防治非典型肺炎藥品和相關(guān)商品市場(chǎng)價(jià)格專(zhuān)項(xiàng)檢查4月22日，國(guó)家發(fā)展改革委下發(fā)通知，決定在全國(guó)開(kāi)展涉及“非典”藥品和相關(guān)商品市場(chǎng)價(jià)格專(zhuān)項(xiàng)檢查。全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的決定》，按照“標(biāo)本兼治，著力治本”的工作方針，繼續(xù)深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，加大治本工作力度，加快建立誠(chéng)信體系，加強(qiáng)制度和法制建設(shè)，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大整頓和規(guī)范價(jià)格秩序的成果。但是，應(yīng)該清醒地看到，在一些地方、一些領(lǐng)域價(jià)格秩序混亂的狀況還相當(dāng)嚴(yán)重，因此，必須采取更加得力的措施，把這項(xiàng)工作堅(jiān)持不懈地抓下去。附：整頓和規(guī)范價(jià)格秩序工作方案附：整頓和規(guī)范價(jià)格秩序工作方案國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)大力整頓和規(guī)范價(jià)格秩序，是維護(hù)人民群眾切身利益，創(chuàng)造良好的消費(fèi)和投資環(huán)境，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的需要；是解決當(dāng)前價(jià)格秩序中存在的突出問(wèn)題，建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要。為貫徹落實(shí)此次會(huì)議精神，做好2003年整頓和規(guī)范價(jià)格秩序工作，根據(jù)會(huì)議要求，我們制定了《整頓和規(guī)范價(jià)格秩序工作方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。要做好應(yīng)急輿情處置預(yù)案，及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)輿情。（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地、各部門(mén)要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，做好道路運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)事件的防范工作。（四）確保出租車(chē)等行業(yè)穩(wěn)定。各地要加強(qiáng)天然氣價(jià)格政策監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處價(jià)格違法行為，維護(hù)天然氣市場(chǎng)穩(wěn)定。有關(guān)部門(mén)和天然氣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要加強(qiáng)生產(chǎn)組織，做好供需銜接，強(qiáng)化需求側(cè)管理，進(jìn)行針對(duì)性調(diào)節(jié)，滿足居民生活、化肥生產(chǎn)等重點(diǎn)用氣需求，保障市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。對(duì)燃?xì)獍l(fā)電等大型用戶，要盡可能減少供氣環(huán)節(jié)，降低企業(yè)用氣成本。門(mén)站價(jià)格以下銷(xiāo)售價(jià)格由省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際確定，可以實(shí)行存量氣、增量氣單獨(dú)作價(jià)，也可以實(shí)行存量氣、增量氣加權(quán)綜合作價(jià)，具體實(shí)施方案盡快報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案。天然氣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要從大局出發(fā)，主動(dòng)與地方發(fā)改（價(jià)格）部門(mén)銜接，加強(qiáng)與用氣企業(yè)的溝通和協(xié)商。（一）做好方案組織落實(shí)。國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)居民氣量和價(jià)格執(zhí)行情況進(jìn)行抽查。居民用氣量經(jīng)供需雙方確認(rèn)后報(bào)當(dāng)?shù)睾褪〖?jí)價(jià)格主管部門(mén)備案，作為安排天然氣銷(xiāo)售價(jià)格的參考和依據(jù)。存量氣量中居民用氣量為2012年居民實(shí)際用氣量，增量氣中居民用氣數(shù)量，由供需雙方據(jù)實(shí)確定。（三）關(guān)于居民用氣量。上游供氣企業(yè)與下游用戶結(jié)算時(shí)，可以先結(jié)算存量氣、