【正文】 。為確保創(chuàng)建工作步步深入，層層落實，創(chuàng)建工作開展期間，創(chuàng)建工作領導小組將派出督導組，對各單位創(chuàng)建工作開展情況進行督促檢查，及時了解掌握各單位創(chuàng)建工作進展情況，及時總結和推廣經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。各景區(qū)要利用標語、橫幅、宣傳櫥窗、舉辦知識競賽等多種形式營造創(chuàng)建氛圍，營造全民參與的濃厚社會氛圍。新聞信息中心要高度關注創(chuàng)建工作，充分利用網(wǎng)絡、電視、報刊等各種媒體進行廣泛宣傳，及時報道創(chuàng)建工作動態(tài)，發(fā)揮輿論導向作用，為創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。服從創(chuàng)建辦的協(xié)調指揮，按照“以區(qū)（景區(qū)）為塊，分項（項目）作戰(zhàn)，保質保量，限期完成”的總體要求，搞好協(xié)調，密切配合，保質保量按時完成任務。（二）各司其職，通力合作。六、保障措施（一）加強領導，強化責任。整體推進階段（2015年12月—2016年9月）各景區(qū)對照工作項目、內容和標準，各項目進入實質性開工建設階段；創(chuàng)建工作領導小組組織相關人員進行不定期督查、考評，召開創(chuàng)建工作現(xiàn)場會，聽取相關單位前一階段的創(chuàng)建工作進展情況匯報，研究解決存在的問題，總結經(jīng)驗，查找不足，落實整改。并組織相關人員設計制作圖文并茂、有特色、精美的申報材料，逐級上報。大力拓展入境旅游市場。推行跨區(qū)域和跨領域的相互合作、聯(lián)合促銷，實現(xiàn)整體營銷與區(qū)域聯(lián)合，擴大市場影響力，提高營銷效率；三是擴大國際影響。一是構建品牌體系。推進市旅文投集團與花溪區(qū)共同出資組建新的青巖古鎮(zhèn)建設經(jīng)營公司，理順孔學堂及十里河灘旅游區(qū)管理體制，明確天河潭景區(qū)股權關系，在花溪重點旅游景區(qū)建立起權責分明、運轉高效、法人治理機制完善的現(xiàn)代企業(yè)制度。按照省政府旅游體制機制改革工作要求，采取市場化運作手段，結合國企改革趨勢，推進景區(qū)管理體制改革。加快花溪景區(qū)相關標準的制定，在國家、省、市旅游標準的基礎上加快花溪文化旅游創(chuàng)新區(qū)《旅游服務設施設置與服務規(guī)范》、《旅游從業(yè)人員服務規(guī)范》、《旅游安全質量規(guī)范》等一批地方標準的編制工作。一是加強旅游景區(qū)(點)導游（講解）員培訓。對接大學城，依托大學城優(yōu)勢，整合相關資源，將花溪建設成為貴州省旅游教育培訓、科技研發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)意孵化中心；三是按照“暢、潔、綠、美”的旅游景觀路標準，打造花溪“車窗風景線”，用生態(tài)路、文化路等景觀道將全區(qū)景區(qū)串聯(lián)成線成帶，形成層次分明、各具特色的旅游景區(qū)群和旅游線路，推進全區(qū)旅游業(yè)的集群化發(fā)展。一是大力推動“青巖古鎮(zhèn)、花溪公園、孔學堂及十里河灘、青巖古堡、桐埜書屋、天河潭、云頂苗鄉(xiāng)、鎮(zhèn)山古寨、黃金大道、紅巖峽谷“花溪十景”等景區(qū)規(guī)劃建設，豐富花溪的旅游產(chǎn)品體系，形成各具特色的發(fā)展格局；二是在此基礎上，大力推動花溪久安、龍井、馬鈴等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村民族文化旅游、休閑農(nóng)業(yè)旅游、生態(tài)養(yǎng)老旅游、體育旅游、森林旅游、低空飛行旅游、旅游購物項目發(fā)展空間。按照國家5A 級旅游景區(qū)創(chuàng)建標準，一是加快推進重要景區(qū)核心景觀改造，提升核心景觀品位、品質；二是加快推進旅游停車場、旅游公廁、游客服務中心、步道、標識標牌、休憩設施、智能化管理系統(tǒng)為重點的旅游公共服務設施建設；三是以青巖古鎮(zhèn)為依托，打造集景區(qū)展示、旅游客運、咨訊服務、休憩購物為一體的區(qū)域性旅游集散中心；四是進一步完善旅游交通、旅游住宿（度假酒店、客棧）、餐飲美食、文化娛樂、旅游購物等服務接待設施建設，健全旅游發(fā)展要素，推進景區(qū)“吃、住、行、游、購、娛”旅游要素的創(chuàng)新發(fā)展、個性發(fā)展和協(xié)調發(fā)展，滿足高速交通時代到來時游客的需要。（二）打造核心產(chǎn)品。四、重點任務（一）提升景區(qū)設計。強化中心城區(qū)的旅游化改造和服務設施配套建設。加快花溪基礎設施的優(yōu)化配套和提升改造，重點包括道路建設、電力、通訊、天然氣、供熱、給排水系統(tǒng)改造優(yōu)化等。通過增量創(chuàng)新解決花溪區(qū)存量建設不足，花溪存量的有序建設又為增量創(chuàng)新提供基礎與動力。加快推進旅游產(chǎn)品、旅游項目的提檔升級，優(yōu)化改造現(xiàn)有的旅游服務設施、基礎配套設施，實現(xiàn)花溪整體存量的優(yōu)化提升。按照創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)的目標進行整體規(guī)劃，在此基礎上分步推進花溪區(qū)建設：第一步，整合花溪公園、十里河灘、青巖古鎮(zhèn)等已有成熟旅游度假資源；第二步，推進向西延伸至天河潭、馬鈴關塘向東延伸至高坡，形成發(fā)展的拓展空間；第三步，向景區(qū)周邊的鄉(xiāng)村延伸，大格局上形成的度假發(fā)展格局；第四步，發(fā)揮國家全域旅游示范區(qū)的龍頭引領作用，完善全市的旅游產(chǎn)品體系，優(yōu)化城區(qū)的旅游服務配套，將花溪打造成為貴州地標性的國家全域旅游示范區(qū)。深度挖掘花溪特色元素、民俗文化、山水田園、戶外運動等的獨特優(yōu)勢，融合發(fā)展，創(chuàng)建差異化、特色化的新一代國家全域旅游示范區(qū)。（二）全面達標，特色創(chuàng)建。整合區(qū)域內旅游接待服務設施，加快完善旅游基礎設施和配套服務設施建設，統(tǒng)一納入創(chuàng)建申報評估體系，集成創(chuàng)建花溪國家級旅游度假區(qū)。整合全區(qū)旅游資源，充分發(fā)揮花溪的生態(tài)、文化、山水、民俗等優(yōu)勢，完善配套功能，規(guī)范服務管理，提升景區(qū)品位，提高服務質量，舉全區(qū)之力把花溪建成主題鮮明、旅游產(chǎn)品特色突出、旅游基礎設施完善、旅游服務質量優(yōu)良的“名片”，力爭成為國家全域旅游示范區(qū)。優(yōu)化布局一批旅游新業(yè)態(tài)，促進花溪區(qū)“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素供給與未來游客需求協(xié)調發(fā)展。二、發(fā)展目標依托花溪特有的生態(tài)氣候、歷史文化和區(qū)位資源優(yōu)勢，加大頂層設計，實施創(chuàng)意驅動戰(zhàn)略，圍繞“花、溪、文化、鄉(xiāng)村”做文章，力爭用3年時間，打造推出青巖古鎮(zhèn)、孔學堂及十里河灘、天河潭等10余個品位高、文化底蘊深厚、吸引力強、知名度高的龍頭旅游區(qū)（景點），力爭到2017年成功創(chuàng)建12個國家5A級旅游區(qū)（景點）。一、指導思想以黨的十八屆三中全會、省委十一屆四次全會，市委九屆三次全會以及省市半年經(jīng)濟工作會議精神為指導，搶抓《國務院關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》出臺機遇，按照省政府打造“國家公園省”的戰(zhàn)略目標，突破固有思維局限，創(chuàng)新發(fā)展理念、轉變發(fā)展方式，堅持市場導向，特色為本、錯位發(fā)展，以前所未有的力度，超越全國的標準，奮力提升花溪區(qū)景區(qū)品質、擴大景區(qū)規(guī)模，壯大產(chǎn)品體系。綜上，體制機制優(yōu)化創(chuàng)新是全域旅游的前導要務和關鍵支撐，相關地方政府務必在此方面持續(xù)投入，并與私營部門、原住社區(qū)、外來游客等利益相關方密切協(xié)作，以此確保全域旅游的優(yōu)質、高效、有序、持續(xù)發(fā)展。積極探索跨區(qū)域及公私之間的利益分享機制的新方式、新模式、新機制為了促進全域旅游一體化發(fā)展，建議區(qū)域政府與企業(yè)協(xié)同起來，各城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間大力探索跨行政區(qū)合作新形式，以跨景區(qū)、跨度假區(qū)等形式，充分發(fā)揮市場的力量，統(tǒng)籌公私部門、原住社區(qū)等利益相關方在資金、技術、人力、土地等方面的各自優(yōu)勢，實行資源共享、統(tǒng)一經(jīng)營、稅收共享，促進跨區(qū)域、跨行政之間的經(jīng)濟協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，促進公私之間利益的合理分配。破除“碎片化”區(qū)域空間發(fā)展，施行一體化發(fā)展戰(zhàn)略我國很多地區(qū)缺失城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間統(tǒng)籌協(xié)調機制，各城鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間產(chǎn)業(yè)結構趨同，大量的重復建設、過度投資、地方保護等問題造成競合關系失衡，很難實現(xiàn)資源的共享與整合利用，最終導致城鄉(xiāng)空間的“碎片化”現(xiàn)狀。協(xié)調各職能部門，建立能夠基本完成全域旅游相關項目全部行政審批需要的“一站式”行政審批大廳。同時，應擴大享受旅游項目稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)范圍，通過稅收優(yōu)惠政策來扶持當?shù)匾恍┼l(xiāng)村民宿、文創(chuàng)實體、低碳建設和運營等輕資產(chǎn)投入的新興旅游項目門類，以促進全域產(chǎn)業(yè)結構的調整和社會經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。在全域旅游的規(guī)劃中，全面梳理全域資源后，便要優(yōu)化創(chuàng)新資源保護政策來支撐其開發(fā)與利用，通過相關職能部門的建立權責清晰、交接順暢的管控機制，并探索與原住社區(qū)、私營部門的協(xié)作機制，令農(nóng)地資源、森林資源、濕地資源、野生動物資源、水資源、古村落資源等得到高度聯(lián)動、高效合理、靈活彈性的可持續(xù)保護與優(yōu)化，真正成為助力全域旅游保持發(fā)展生命力的可靠基礎，演化出新的業(yè)態(tài)、新的產(chǎn)品，新的模式。對資源的保護要制定科學的技術政策和經(jīng)濟政策及相關配套的一系列創(chuàng)新政策。要對資源進行有效的保護，首先需摸清文化遺產(chǎn)、自然物種、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)耕民俗等全域旅游資源的價值體系。通過“旅游+”與“+旅游”，令各產(chǎn)業(yè)政策之間的利用更加緊密，尤其是對農(nóng)、林、牧、漁、金融、教育、文體等產(chǎn)業(yè)專項政策中與旅游產(chǎn)業(yè)相關的利用，以發(fā)揮各產(chǎn)業(yè)政策對于旅游業(yè)發(fā)展的疊加增值效應，推動旅游業(yè)實現(xiàn)“眾業(yè)拾柴火焰高”。積極利用涉旅產(chǎn)業(yè)政策全域旅游的發(fā)展，離不開各部門，各產(chǎn)業(yè)政策的支持。在意見中提出有效落實旅游重點項目新增建設用地，支持使用未利用地、廢棄地、邊遠海島等土地建設旅游項目，依法實行旅游業(yè)用地分類管理制度，多方式供應建設用地，加大旅游廁所用地保障力度，明確旅游新業(yè)態(tài)用地政策。一、需要怎樣的政策法規(guī)支撐落實旅游用地差別化管理從《關于支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策的意見》可看出目前國家層面已經(jīng)初步形成了旅游產(chǎn)業(yè)用地政策改革創(chuàng)新的思路框架。將積極開展機關效能建設活動，不斷加強自身建設，切實樹立“團結、敬業(yè)、誠信、博學”的團隊精神，創(chuàng)建優(yōu)質服務、優(yōu)良作風、優(yōu)美環(huán)境、人民滿意機關，積極為經(jīng)濟建設服務、為市場主體服務、為基層服務、為群眾服務，在政府網(wǎng)上公布職責、權限、范圍，建立陽光工程檔案。力爭在年內完成2家賓館飯店“升星”工作，引進1家國內旅行社。三是加強服務企業(yè)意識。二是加強旅游隊伍建設。嚴抓旅游企業(yè)管理，貫徹落實各項法律法規(guī)，依法治旅，嚴厲打擊旅游企業(yè)違規(guī)違法經(jīng)營，切實加強旅游企業(yè)的管理，整治市場秩序。第四，建立下關旅游網(wǎng)，完善網(wǎng)站內容，通過網(wǎng)絡來宣傳下關旅游。第二，與文化局、旅游開發(fā)公司和仙人湖度假村合作，辦好“媽祖文化民俗節(jié)”、“閱江樓文化旅游節(jié)”、“重陽幕府登高節(jié)”“迎新年祁福撞鐘”等節(jié)慶活動。抓促銷，開拓客源市場加大宣傳促銷力度，積極開拓客源市場。加大旅游資源整合力度，有效開發(fā)利用旅游資源勢在必行。四是完成獅子山南門改造工程。三是加快重點項目建設步伐。二是積極推進招商引資。抓投入，做強旅游產(chǎn)業(yè)一是加大旅游產(chǎn)業(yè)投入。三是積極參與濱江風光帶的規(guī)劃工作。一是完成大馬路風情一條街的規(guī)劃工作。嶺南山水“封”面，全域“開”心畫卷?；浾Z第一聲，山水封開城。人文，悅粵青山綠水生態(tài)秀，廣府文化全域游。千年古廣信，魅力新封開。全域旅游口號15千年嶺南首府，百里山水畫廊。3創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，推動資源型城市高質量轉型發(fā)展。2創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，打造世界活力城市。2發(fā)展全域旅游，促進產(chǎn)業(yè)融合。2搶抓全域旅游新機遇，打造潛山旅游升級版。2創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，打造全域旅游升級版。2發(fā)展全域旅游，建設最美鄉(xiāng)村。1完善旅游設施和服務，大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游。1發(fā)展全域旅游，著力改善民生。1狠抓落實，創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。1百里江濱抒情懷，千年建鄴等你來。1夢棲都市客廳，心泊錦繡建鄴。來南京客廳一“建”傾心，安居樂“鄴”。喜聞樂“建”，安居樂“鄴”。建鄴，一個讓心莫愁的地方。融商融智融天下，新風新韻新建鄴。全域旅游口號13嶺南古邑，粵韻番禺千年文脈，一路風光——嶺南番禺番禺全域游，嶺南千年韻音樂里的世界，舌尖上的番禺穿越千年古邑，醉美山水番禺如詩如畫嶺南，自游自在番禺春風十里，番禺等你！美食美景，番禺有請！全世界游埠，仲喺番禺至一流嶺南文化之旅，首選大美番禺“番”山越嶺，“禺”樂無限番禺情，嶺南風，南國夢暢游多彩番禺品味文化嶺南番禺蘊古今，人文美天下訪星海故里，看美麗番禺攬山水勝境，品番禺風情嶺南明珠，璀璨番禺嶺南形勝地，魅力新番禺南粵風，珠江韻，番禺情