【正文】 要積極探索非公有制企業(yè)工會主席的選派制度，避免企業(yè)主說了算；要探索建立非公有制企業(yè)工會主席工資福利基金保障制度，以解決工會主席的后顧之憂；要在非公有制企業(yè)中，積極探索建立辭退工會主席須由職工代表大會同意制度，防止企業(yè)主隨意辭退工會主席。（五）要加大對非公有制企業(yè)工會主席自身權(quán)益保障的研究力度，努力解決非公有制企業(yè)工會主席的后顧之憂實(shí)踐中，絕大多數(shù)非公有制企業(yè)工會主席只能看企業(yè)主的臉色行事，當(dāng)非公有制企業(yè)工會主席為職工主持正義，往往會遭到下崗的危險(xiǎn)，甚至?xí)晦o退。（四）要加大對非公有制企業(yè)工會工作者的培訓(xùn)力度，努力提高工會組織依法幫助職工維權(quán)的能力職工維權(quán)好與壞，關(guān)鍵在工會，而工會作用發(fā)揮的好與壞，又與工會工作者的能力密切相關(guān)，這一點(diǎn)，在非公有制企業(yè)中顯的十分重要。要積極爭取各相關(guān)部門的支持，采取多種舉措，引導(dǎo)和要求非公有制企業(yè)，從維護(hù)職工經(jīng)濟(jì)利益和勞動權(quán)益出發(fā)，就勞動報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動保護(hù)、安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等職工最關(guān)心的事項(xiàng)，進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂集體合同和工資專項(xiàng)集體合同。要加大對非公有制企業(yè)執(zhí)行“兩法兩條例”的監(jiān)督檢查力度，增強(qiáng)非公有制企業(yè)主依法用工、依法組建工會。要采取積極措施幫助和督促非公有制企業(yè)組建工會，努力提高非公有制企業(yè)工會的組建率。為此，市總工會要結(jié)合我市非公有制企業(yè)工會工作所形成的具體特點(diǎn)，加大對非公有制企業(yè)工會法律地位的調(diào)查研究力度，要著重從非公有制企業(yè)工會的法律地位入手，就非公有制企業(yè)職工的地位、非公有制企業(yè)工會與非公有制企業(yè)職工之間以及非公有制企業(yè)工會與非公有制企業(yè)主之間的關(guān)系等問題開展調(diào)查研究，為修改《工會法》提供實(shí)踐依據(jù)。（一）要加大對非公有制企業(yè)工會法律地位的研究，為修改《工會法》提供實(shí)踐依據(jù)目前，修改《工會法》以成為現(xiàn)實(shí)，全國人大已經(jīng)將修改《工會法》列為立法計(jì)劃。但是，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和改革的不斷深入，非公有制企業(yè)在我市，乃至在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中占有越來越大的比重，必須對非公有制企業(yè)工會組織加以研究。三、意見和建議工會最初是為了維護(hù)廣大職工的合法利益而誕生的工人階級組織，其目的是把單個(gè)職工組織起來，共同與資方開展有理、有節(jié)、有據(jù)的斗爭。因此，在非公有制企業(yè)中成立的工會，其地位當(dāng)然不能向公有制企業(yè)中的工會，具有最高決策機(jī)構(gòu)的地位。目前，我市非公有制企業(yè)工會代表職工與非公有制企業(yè)簽訂的集體合同率也只有62%，而簽訂的工資專項(xiàng)集體合同率就更低，%。目前，在正常生產(chǎn)經(jīng)營的非公有制企業(yè)中，我市有非公有制企業(yè)職工有12萬人，%，但是，如果計(jì)算所有注冊的非公有制企業(yè)的職工，會員入會率就會很低。（二）非公有制企業(yè)職工維權(quán)存在相當(dāng)大的難度雖然我市非公有制企業(yè)職工維權(quán)得到了一定的改善，但是，從整體和全局的角度來講，我市非公有制企業(yè)職工維權(quán)仍存在相當(dāng)大的難度。此外，由于《公司法》、《企業(yè)法》等法律對企業(yè)最高決策權(quán)的規(guī)定，與《工會法》對企業(yè)最高決策機(jī)構(gòu)的規(guī)定不相一致，即，《公司法》和《企業(yè)法》規(guī)定，企業(yè)的最高決策機(jī)構(gòu)是企業(yè)的股東會或者是企業(yè)的投資者，而《工會法》規(guī)定，企業(yè)的最高決策機(jī)構(gòu)是企業(yè)職工代表大會，正是這個(gè)原因，導(dǎo)致許多非公有制企業(yè)不愿意組建工會，尤其是外資企業(yè)更不愿意組建工會。目前，我市有非公有制企業(yè)7483家，但是，組建工會的非公有制企業(yè)卻只有2910家，%。對違法非公有制企業(yè)下達(dá)《限期改正指令書》和處罰。勞動社會保障部門積極開展工作，對非公有制企業(yè)實(shí)行誠信評價(jià)，分類管理。市總工會和勞動社會保障部門，主動與市司法局和法律援助中心聯(lián)系，共同出臺了《馬鞍山市職工法律援助實(shí)施辦法》，組建了由近20名律師組成的律師志愿法律援助團(tuán)，幫助、指導(dǎo)非公有制企業(yè)職工與用工方之間解決存在的糾紛，依法化解勞資矛盾。市總工會和勞動社會保障部門在非公有制企業(yè)中，加大對職工法律知識的普法教育活動，積極引導(dǎo)非公有制企業(yè)職工如何依法維權(quán)和怎么依法維權(quán)。市總工會和勞動社會保障部門通過多種形式，在非公有制企業(yè)中，認(rèn)真開展《勞動法》和《勞動保障監(jiān)察條例》等勞動保障法律法規(guī)的宣傳，盡最大能力促使用工方在法律規(guī)定的范圍內(nèi)用工。（三）非公有制企業(yè)職工的維權(quán)工作得到明顯的改善近年來，市總工會和勞動社會保障部門十分注重對非公有制企業(yè)職工的維權(quán)保護(hù)工作，非公有制企業(yè)職工的維權(quán)工作得到了明顯的改善。在組建工會的2910家非公有制企業(yè)中，絕大多數(shù)工會組織能夠利用工會組織這個(gè)平臺，在職工中廣泛開展勞動技能競賽、安全衛(wèi)生知識學(xué)習(xí)，以及進(jìn)行“五五”普法教育等活動。近三年來，全市非公有制企業(yè)工會共籌集送溫暖資金130多萬元，救助特困和困難職工4300余戶，發(fā)放助學(xué)救助款30多萬元，幫助特困職工子女上大學(xué)300多人次，%，%，%，%。在非公有制企業(yè)的重大生產(chǎn)經(jīng)營活動等方面，非公有制企業(yè)工會能夠?qū)⒙毠さ囊庖姾徒ㄗh及時(shí)反饋到非公有制企業(yè)的管理決策層，在保護(hù)勞資雙方利益的基礎(chǔ)上，能夠最大限度地發(fā)揮職工參與非公有制企業(yè)民主管理的積極性，促進(jìn)非公有制企業(yè)勞資關(guān)系趨于和諧。目前，在組建工會的2910家非公有制企業(yè)中，有62%的工會能夠代表職工與用工方簽訂集體合同，%的工會能夠代表職工與用工方簽訂工資專項(xiàng)集體合同，就職工的工作時(shí)間、勞動保護(hù)、福利待遇等，能夠代表職工與用工方進(jìn)行平等交涉。（二）非公有制企業(yè)工會作用發(fā)揮較明顯在組建工會的2910家非公有制企業(yè)中，其工會能夠切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益，積極參與非公有制企業(yè)的民主管理，基本做到了既能夠維護(hù)職工的合法權(quán)益，又能夠維護(hù)用工方的合法權(quán)益，工會作用發(fā)揮較明顯。近年來，市總工會多次對小磚窯、小采石場、小礦山、小作坊等“四小”非公有制企業(yè)的用工進(jìn)行監(jiān)督和檢查，重點(diǎn)整治“四小”非公有制企業(yè)非法用工和用工違法犯罪活動。市總工會把非公有制企業(yè)工會組織建設(shè)納入其目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，與各系統(tǒng)工會簽訂目標(biāo)責(zé)任書，各系統(tǒng)工會對非公有制企業(yè)工會提出量化目標(biāo)，從而形成了上下聯(lián)動的工會工作機(jī)制。市總工會利用各種新聞媒體加大宣傳《工會法》和《企業(yè)工會工作條例》，先后發(fā)放各類宣傳資料十萬多份。幾年來，市總工會對來我市投資的外資企業(yè)，發(fā)放了《馬鞍山市外商投資企業(yè)依法組建工會告知書》，幫助和告知外資企業(yè)組建工會。市總工會在抓企業(yè)工會組建的同時(shí)，還先后在村級勞務(wù)公司、市場和行業(yè)組織中組建工會，拓寬了工會組建新渠道。在非公有制企業(yè)中組建工會，市總工會始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則，及時(shí)將工會組建中的重大情況和重要部署向市委匯報(bào)，積極爭取黨委和政府的支持。近年來，市總工會高度重視我市非公有制企業(yè)工會組織建設(shè)工作，《工會法》在非公有制企業(yè)中得到了較好的貫徹落實(shí)。對此，市總工會、市勞動與社會保障局，就非公有制企業(yè)工會建設(shè)和職工維權(quán)、勞動保障等方面，做了大量的工作，逐步形成了以抓工會組建搭建職工維權(quán)平臺、以抓職工維權(quán)推動工會組建雙向互動的工作格局。應(yīng)該來講，非公有制企業(yè)的蓬勃發(fā)展為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)和增加稅收做出了積極的貢獻(xiàn)。截止2007年9月底，我市已注冊的非公有制企業(yè)有7483家，其中，正常生產(chǎn)經(jīng)營的約3230家，約有職工12萬人，已成立工會組織的約2910家，%，%。第五篇：非公有制企業(yè)工會作用情況調(diào)研報(bào)告關(guān)于對我市非公有制企業(yè)工會建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告馬鞍山市人大常委會內(nèi)務(wù)司法（民宗僑外）工作委員會副主任 馬成福為進(jìn)一步了解我市非公有制企業(yè)工會建設(shè)情況，推動非公有制企業(yè)工會組建工作的不斷發(fā)展，更好地發(fā)揮工會在非公有制企業(yè)中的職能作用，根據(jù)市人大常委會年初的工作安排，今年7月下旬，市人大常委會內(nèi)務(wù)司法（民宗僑外）工委在劉恩副主任的帶領(lǐng)下，深入市總工會、部分非公有制企業(yè)聽取匯報(bào)，開展調(diào)研，先后召開了縣、區(qū)工會負(fù)責(zé)同志、部分非公有制企業(yè)管理者、職工代表等人參加的三個(gè)座談會，并充分聽取了與會人員的意見和建議。南潯區(qū)在中央黨校舉辦“南潯企業(yè)家象牛班”，集中培訓(xùn)24名規(guī)模企業(yè)業(yè)主。建立管理信息庫，對重點(diǎn)培養(yǎng)對象進(jìn)行跟蹤管理，定期了解其培訓(xùn)需求，開展針對性培養(yǎng)，力爭到2010年培養(yǎng)出省級以上優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)企業(yè)家35名以上、市級優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)企業(yè)家100名以上。依托“企業(yè)經(jīng)營管理培訓(xùn)中心”，每季聘請專家學(xué)者舉辦“企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略”、“企業(yè)核心競爭力”、“企業(yè)文化建設(shè)”等講座，拓寬業(yè)主視野。今年7月，市委、市政府考察團(tuán)到溫州、臺州、義烏學(xué)習(xí)時(shí)，專門安排27名企業(yè)家參加，讓他們實(shí)地感受先進(jìn)地區(qū)爭先發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的濃厚氛圍。企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)業(yè)創(chuàng)新，業(yè)主眼界是關(guān)鍵。二、堅(jiān)持創(chuàng)新載體，努力探索互融互促、充滿活力的作用機(jī)制堅(jiān)持分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)，創(chuàng)新載體、拓寬途徑，著力激發(fā)業(yè)主、黨員、員工、企業(yè)四個(gè)層面的內(nèi)在動力，千方百計(jì)把各方面的積極性、創(chuàng)造性引導(dǎo)到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中去，把非公有制企業(yè)黨組織的作用體現(xiàn)到“雙帶雙創(chuàng)”上來。把非公有制企業(yè)黨務(wù)干部培訓(xùn)納入市、縣委黨校主體班次，今年以來共舉辦各類培訓(xùn)班30期，培訓(xùn)企業(yè)黨務(wù)工作者1300多人次，組織96名企業(yè)黨組織書記外出學(xué)習(xí)、考察，提高做好黨務(wù)工作和服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營兩個(gè)方面能力。明確企業(yè)黨組織活動經(jīng)費(fèi)納入企業(yè)管理成本在稅前列支，市、縣區(qū)管黨費(fèi)每年專項(xiàng)支出80萬元用于企業(yè)黨員教育，%—%提取職工教育經(jīng)費(fèi)的政策。強(qiáng)化長效管理，落實(shí)推進(jìn)保障。有的縣區(qū)還在創(chuàng)建基礎(chǔ)上，評選非公有制企業(yè)黨建“十大特色支部”，引導(dǎo)提高黨建工作。按照班子精干高效、黨員形象突出、政治優(yōu)勢明顯、促進(jìn)發(fā)展有力、自身建設(shè)過硬等五項(xiàng)目標(biāo)要求，詳細(xì)制定考評細(xì)則，分解量化22項(xiàng)具體指標(biāo)，實(shí)行年初爭創(chuàng)、年中督查、考評，經(jīng)過四年努力，全市已有518家非公有制企業(yè)黨組織達(dá)到了“五好”標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化激勵(lì)考評，提升推進(jìn)水平。高度重視各類開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道黨委在加強(qiáng)企業(yè)黨建工作中的重要作用，推廣建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)黨建工作站、街道“兩新”組織黨委，整合組織、人員、陣地等黨建資源，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。樹立和培育4個(gè)省級、20個(gè)市級、121個(gè)縣區(qū)級非公有制企業(yè)黨建工作示范點(diǎn)，通過實(shí)地參觀、經(jīng)驗(yàn)交流等方式，發(fā)揮輻射帶動作用。完善聯(lián)系點(diǎn)制度，每位市、縣區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系1家以上黨建工作示范企業(yè)，市、縣區(qū)委組織部領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系一批黨建工作重點(diǎn)企業(yè)，全市建立領(lǐng)導(dǎo)干部非公企業(yè)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)172個(gè)。市、縣區(qū)組織部門將開展“雙帶雙創(chuàng)”情況作為基層黨組織和黨員評先創(chuàng)優(yōu)重要內(nèi)容，協(xié)調(diào)相關(guān)部門將企業(yè)黨建工作情況作為評選“誠信企業(yè)”、“信用企業(yè)”、“文明單位”、“優(yōu)強(qiáng)企業(yè)”的重要依據(jù)，調(diào)動各方面積極性。把非公有制企業(yè)黨建工作納入縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考核，以簽訂責(zé)任狀等形式分解落實(shí)責(zé)任。市委書記孫文友、市委副書記朱坤民、市委常委、組織部長高玲慧等多次深入縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研指導(dǎo)企業(yè)黨的建設(shè)。強(qiáng)化責(zé)任體系，加大推進(jìn)力度。今年以來，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和省、市黨代會精神，按照堅(jiān)定不移走創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省之路要求，一方面大力推進(jìn)非公有制企業(yè)黨的組織覆蓋和工作覆蓋，到今年7月底提前完成“新兩目標(biāo)”任務(wù)，另一方面緊緊抓住發(fā)揮作用關(guān)鍵，全面開展基層黨組織和黨員帶頭帶領(lǐng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“雙帶雙創(chuàng)”活動，形成了企業(yè)業(yè)主奮發(fā)有為創(chuàng)大業(yè)、黨員干部示范引領(lǐng)干事業(yè)、職工群眾立足崗位精職業(yè)、各類企業(yè)回報(bào)社會建新業(yè)的濃厚氛圍，有效提升了企業(yè)黨建圍繞中心、服務(wù)大局的工作水平。4人均為“中國統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會 基層統(tǒng)戰(zhàn)工作理論本溪研究基地”特邀研究員。女，遼寧 省社會主義學(xué)院教研室副主任、教授。責(zé)任編輯：汪 洋收稿日期：20131228，男，遼寧省社會主義學(xué)院教研室講師。促進(jìn)“思想上同心同德、目標(biāo)上同心同行、行動上同心同德。要支持鼓勵(lì)有界別、有特色的優(yōu)秀員工加入民主黨派。所以，要通過黨組織運(yùn)用統(tǒng)戰(zhàn)工作的方式方法來團(tuán)結(jié)企業(yè)中民主黨派人士。培育企業(yè)中潛在的優(yōu)秀后備黨員，就要在企業(yè)中讓企業(yè)員工感覺到黨組織既是黨的組織也是可依賴、可信任，能提供溫暖、給員工保障的家。黨組織的建設(shè)要從群眾中來，再到群眾中去，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。對此，黨組織要注意在企業(yè)中行使自己權(quán)利的范圍。所謂企業(yè)主既是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)或是企業(yè)的決策層，企業(yè)主要對企業(yè)有絕對的控制能力。不能同企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營混在一起。黨組織同企業(yè)關(guān)系也不是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，而是相互促進(jìn)的關(guān)系。非公有制企業(yè)的企業(yè)主、企業(yè)員工思想政治素質(zhì)參差不齊，人員組成結(jié)構(gòu)復(fù)雜。企業(yè)黨組織應(yīng)及時(shí)向上級黨組織反應(yīng)，上級黨組織應(yīng)予以積極響應(yīng)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決問題。、違規(guī)、違反安全生產(chǎn)的行為或者有不良政治傾向要及時(shí)制止、有力駁斥。對于決策層不予采納依舊違規(guī)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的，應(yīng)主動向上級黨組織匯報(bào)。在企業(yè)做出重大決策時(shí)，黨組織除了要進(jìn)行民主參與外，還要對決策是否產(chǎn)生不良的后果或錯(cuò)誤的政治導(dǎo)向進(jìn)行監(jiān)督，企業(yè)應(yīng)充分尊重和考慮黨組織的意見建議。，黨組織一般不可做干涉，保證政企分開。（六）加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨組織的監(jiān)督職能。上級黨委及其職能部門要切實(shí)做好領(lǐng)導(dǎo)、管理和指導(dǎo)工作，把組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和黨員隊(duì)伍扎實(shí)搞好，不斷增強(qiáng)和完善組織功能，提高工作能力和水平，為發(fā)揮好功能作用奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和必要條件。關(guān)鍵是要有素質(zhì)高、工作業(yè)務(wù)精通、具有較高領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)能力的領(lǐng)導(dǎo)者，以及有素質(zhì)良好的黨員隊(duì)伍做基礎(chǔ)。（五）推進(jìn)非公有制企業(yè)中黨組織自身建設(shè)。那么尋找企業(yè)文化同黨組織中心工作的契合點(diǎn)給我們今后探索在非