【正文】 要圍繞實現(xiàn)“暢享果鄉(xiāng)，游樂白水”的服務(wù)目標(biāo)，通過在整個旅游行業(yè)提倡標(biāo)準(zhǔn)化、細(xì)微化、個性化、人性化的服務(wù)，爭創(chuàng)“全國杰出旅游品牌”。另一方面按照“統(tǒng)一部署、周密安排、責(zé)任落實、加強(qiáng)協(xié)調(diào)”的總體要求，繼續(xù)開展旅游安全整頓活動，切實加強(qiáng)對各旅游景點、星級賓館、旅行社的檢查力度，確保旅游安全不出問題。一方面堅持“人防為主、技防為輔、有章可循、上下聯(lián)動”的原則，在加大館藏文物安全管理的同時，加大田野文物安全保障力度，嚴(yán)厲打擊各種文物犯罪活動，加強(qiáng)文物保護(hù)。六做好壽圣寺、城隍廟、杜康墓、雷公墓、飛泉寺等五處省級重點文物單位的保護(hù)和修繕工作，嚴(yán)格行政執(zhí)法,經(jīng)常性巡查，配合公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊破壞、盜賣文物的違法犯罪活動。四要改善部分職工住宿和建立考古勘探的基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)項目申報工作。二是走出去到知名景區(qū)宣傳推介，相互交流與借鑒經(jīng)驗；三是制作白水縣旅游宣傳片。下一步，我們要以這次人大視察工作為契機(jī)，對全縣旅游業(yè)發(fā)展的形勢進(jìn)行一次認(rèn)真分析，向縣委、縣政府做好匯報，落實好7個方面的工作措施：強(qiáng)化旅游宣傳促銷。比較突出的問題有9個方面：一是體制問題，管理體制不健全，部分工作相互交叉，遇到問題時沒有管理主體部門，目前實際由旅游局管理的景區(qū)只有倉頡廟景區(qū)；二是經(jīng)費問題，地方資金嚴(yán)重不足，白水旅游資源開發(fā)還處于初始狀態(tài)，缺乏大項目支撐，更需要配套資金扶持，目前我們已經(jīng)完成的道路標(biāo)識牌還未獲得縣財政支持；三專業(yè)人員，旅游從業(yè)人員層次較低，缺乏高區(qū)申報，完成“加大宣傳力度，提升服務(wù)質(zhì)量，做好文物保護(hù)，抓好隊伍建設(shè)”四項工作。最大的差距主要差在思想觀念上，差在體制機(jī)制上、差在政府投入上、差在基礎(chǔ)設(shè)施上、差在景區(qū)管理和服務(wù)上。匯報的第三個問題：我縣旅游業(yè)發(fā)展存在的問題和困難近年來，我縣旅游業(yè)發(fā)展總體形勢是好的，縱向看，自己與自己比年年有發(fā)展，年年有變化，年年變新貌。同比增長33%。同時，采取人防與技防相結(jié)合的原則，全方位做好文物庫房的監(jiān)測管護(hù)工作；三是文物稽查大隊不定期深入各個區(qū)分別組織了民間社火、農(nóng)家篝火晚會和蘋果采摘比賽等活動，使游客充分領(lǐng)略到“中國蘋果之鄉(xiāng)”和“文祖?zhèn)}頡故里”獨特的民俗文化魅力，不斷吸引游客來白旅游，使我縣游客人數(shù)和旅游收入大幅度增長。我們繼續(xù)認(rèn)真貫徹“搶救第一，保護(hù)為主”的方針，不斷加強(qiáng)文物的安全保護(hù)工作。截至目前已累計完成投資1320余萬元，園內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和景區(qū)功能得到進(jìn)一步改善，設(shè)施體系和服務(wù)功能體系基本形成。在方山森林公園先后投資600余萬元利用一年時間完成了公園的水、電、路建設(shè)任務(wù)，投資200余萬元完成了射擊靶場、景觀大門和游客服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)，同時積極吸納社會資金150余萬元參與公園建設(shè)，完成了方山廟、方山守獵場和野味美食城等旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。在倉頡廟景區(qū)，歷時三年，分別投資92萬元，完成了倉頡廟防雷工程，投資300萬元完成了倉頡廟消防工程，投資200萬完成了倉頡廟安防工程，這三項工程的實施為倉頡廟的文物安全提供了堅實的保障；同時，歷時半年實施了投資180余萬苑小區(qū)建設(shè)、文化廣場建設(shè)以及老城改造工程五項。為實現(xiàn)白水旅游突破發(fā)展，我們一是縣域旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。縣文物旅游局07年被市外事旅游局、市文物局評為全市“先進(jìn)工作”單位；08年被省旅游局評為全省“創(chuàng)佳評差”先進(jìn)單位；09年被市文物旅游局評為全市“創(chuàng)佳評差”最佳單位；展，出臺了《白水縣關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》；二是緊緊圍繞“總體規(guī)劃、分步實施、突出重點、體現(xiàn)特色、面向市場、合理利用”的原則，邀請北京大地風(fēng)景旅游規(guī)劃院完成了《白水縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》的編制評審工作；三是完成了《倉頡廟壁畫搶救性保護(hù)方案》、《倉頡廟建筑油漆彩繪保護(hù)方案》、《倉頡廟圍墻夯實本體加固保護(hù)工程方案》的修訂編制工作，并已上報省文物局待批；四是編制申報了《下河西遺址封土回填及建設(shè)封山攔截墻工程方案》及《碑刻修復(fù)保護(hù)項目》，并做好了編制壽圣寺保護(hù)規(guī)劃的前期協(xié)調(diào)準(zhǔn)備工作；五是從2014年元月以來，我們通過對比，精心選取了在全國名列前茅的四家規(guī)劃公司，分別到白水倉頡廟進(jìn)行了實地考察，并制作項目建議書，計劃于近期召開項目建議書匯報會，通過比選最終確定一家公司為倉頡廟編制景區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃。匯報的第二個問題：近年來我縣在旅游業(yè)發(fā)展方面所做的主要工作近年來，我縣旅游工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省市旅游部門的精心指導(dǎo)和大力支持下，我們緊緊圍繞“漢字之根，文化之源，河山圣地，人文白水”的旅游發(fā)展思路，扎扎實實打基礎(chǔ)，腳踏實地搞建設(shè)，突出重點抓落實，著力打造以倉頡廟為主的歷史文化游、以方山森林公園和林皋湖為主的自然生態(tài)游、以五十萬畝蘋果為主的鄉(xiāng)村度假游，努力實現(xiàn)特色旅游名縣的奮斗目標(biāo)，我縣旅游工作取得了較大的成績。而且流傳著農(nóng)民領(lǐng)袖王二、仲光道，愛國將領(lǐng)劉錫麟、高峻、和歷史文物文化盛會提供了方便。白水建制距今2300多年，歷史源遠(yuǎn)流長，文化底蘊深厚，是歷代文人拜祭的“萬代文宗”，華夏漢字的創(chuàng)造者倉頡的故里。白水縣地處陜西旅游東北環(huán)線中心，發(fā)展旅游業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢。2001年被確定為國家扶貧重點縣。全縣總?cè)丝跒?0萬人，下轄10鎮(zhèn)，194個行政村。下面，我簡要向視察組的各位領(lǐng)導(dǎo)、委員、代表匯報四個方面的問題。尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，隨著**城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會事業(yè)的不斷進(jìn)步，水利工作的建管任務(wù)將更加艱巨繁重，我們要在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實縣人大常委會的各項決議，振奮精神，扎實苦干，努力實現(xiàn)**水利事業(yè)的新跨越，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步作出新的貢獻(xiàn)！。今年，我縣明確提出：“以鎮(zhèn)（區(qū)、辦）為單位，建立健全基層水利管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化水資源管理、防汛抗旱、農(nóng)田水利建設(shè)、水利工程運行管理、公共供水服務(wù)和農(nóng)村水事監(jiān)管等公益性職能，根據(jù)需要核定人員編制，經(jīng)費納入縣級財政預(yù)算。隨著農(nóng)村水利事業(yè)的發(fā)展，因基層水利工作缺少專職管理機(jī)構(gòu)，影響了工作的有力開展。市里已經(jīng)出臺了《菏澤市用水總量控制管理試行辦法》、《菏澤市農(nóng)村公共供水管理辦法》等規(guī)范性文件，建議縣人大監(jiān)督各級政府、部門落實好上級有關(guān)水利法律法規(guī)。建議縣人大監(jiān)督好這方面的工作。一號文件明確指出：“農(nóng)村公共供水工程建設(shè)用地納入當(dāng)年建設(shè)用地計劃，予以優(yōu)先安排。建議縣人大農(nóng)工委加大這方面的工作監(jiān)督力度，將各級財政落實以上規(guī)定的工作情況納入經(jīng)常性的視察活動之中，并在審議政府工作報告時予以監(jiān)督。今年，中央、省、市一號文件都明確規(guī)定，要大幅度增加各級財政專項水利資金的總量和增量，把財政收入增量的5%用于水利建設(shè)，從土地出讓收益中安排1020%用于農(nóng)田水利建設(shè)、城市建設(shè)維護(hù)稅按不低于15%的比例用于城市防汛工程建設(shè)、小農(nóng)水資金重新列入預(yù)算、各類水利規(guī)費?？顚Ｓ玫纫?guī)定，我縣也出臺了配套文件予以明確。我們決心自覺地把工作置于縣人大的監(jiān)督之下，積極爭取縣人大在以下幾個方面的支持，盡心盡力干好工作，確保如期完成規(guī)劃目標(biāo)。巨城水庫土方工程已經(jīng)開工；2012年在水庫管理區(qū)擬建一處日供水規(guī)模5萬方的凈水廠，經(jīng)綜合水處理后，通過輸水管道分別輸送到逐步建設(shè)的各鎮(zhèn)區(qū)供水加壓站，在“十二五”期間，主要解決縣域北部鎮(zhèn)區(qū)46萬人的農(nóng)村安全飲水問題，到2020年前逐步解決全縣100萬人的安全飲水問題。由于我縣的水情，有些鎮(zhèn)村雖已列入項目規(guī)劃區(qū)域，但因區(qū)內(nèi)探測不到能夠達(dá)到合格水質(zhì)的地下水源而不能實施。但在實際操作時，與涉及到的部門工作協(xié)調(diào)、配合與具體執(zhí)行中，尚有許多困難。部分政策沒有落實到位。但由于缺乏專業(yè)管理人員，沒有管理經(jīng)驗，在實際運行過程中，也不可避免的出現(xiàn)經(jīng)常停水的現(xiàn)象，影響了農(nóng)民群眾的正常使用。目前我縣農(nóng)村飲水供水工程的運行管理模式主要有村集體管理模式、用水戶協(xié)會管理模式，個體戶承包模式等。地方配套資金的不到位，不僅造成我縣農(nóng)村飲水工程建設(shè)進(jìn)度落后，在一定程度上也降低了工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，影響了供水水質(zhì)，長此以往，也必將嚴(yán)重影響到今后對上級項目和資金的爭取。一直以來，我縣飲水項目的建設(shè)資金主要通過中央補(bǔ)助、省級補(bǔ)助及群眾自籌三個部分組成：中央及省級補(bǔ)助用于村外骨干工程建設(shè)，村內(nèi)及入戶工程投資由群眾自籌解決。近年中央和省不斷加大水利建設(shè)特別是農(nóng)村飲水項目投入力度，投資規(guī)模逐年攀升。這種現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求相比還有相當(dāng)大的差距，我縣農(nóng)村飲水建設(shè)與發(fā)展仍面臨諸多難題，突出的主要有以下方面：地方配套資金嚴(yán)重不足。（三）存在的主要困難和問題經(jīng)過多年努力，到2010年底，%。該工程項目總投資2115萬元，其中爭取上級資金1118萬元，包括中央預(yù)算內(nèi)投資700萬元、省投資418萬元，需地方配套投資997萬元。經(jīng)過水質(zhì)綜合處理和消毒后的凈水，通過輸水主管道送到二級供水加壓水廠，再通過各級輸水管道向大義鎮(zhèn)項目區(qū)進(jìn)行集中規(guī)?；┧?；在巨龍河北岸，距巨城水庫12公里處徐樓村附近，從巨城水庫大義水廠輸水主管道上，向東分支延伸解決開發(fā)區(qū)、永豐辦部分村莊飲水安全問題?！?011年中央財政預(yù)算內(nèi)專項資金**縣農(nóng)村飲水安全工程實施方案》，依據(jù)**縣農(nóng)村飲水安全總體發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)堅持“農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化”發(fā)展戰(zhàn)略和“規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、市場化運作、企業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)化管理、用水戶參與”運作思路。正在建設(shè)中的人飲水庫位于縣城西北約5公里處，為小型水庫，設(shè)計庫容600萬立方米，占地1500畝，設(shè)計日供水量近期5萬立方米、遠(yuǎn)期10萬立方米，推行規(guī)模化供水模式，建成后可以全面徹底解決全縣群眾安全飲水問題。為此，在抓普及率的同時，我們堅持安全至上，更加注重水質(zhì)安全，把抓好地表水源地建設(shè)作為重點，以確保水質(zhì)安全。我縣地下水水質(zhì)普遍較差，要從根本上解決群眾飲水安全問題，必須遵循“一個核心三個轉(zhuǎn)變”的基本要求。實施完成了田橋鎮(zhèn)紀(jì)莊等壓煤村莊2600人、田橋鎮(zhèn)朱煙墩和王土墩新農(nóng)村建設(shè)2600人、田橋鎮(zhèn)農(nóng)技中學(xué)580名師生的飲水工程。通過解海村東深井，實施管網(wǎng)延伸，向前柳園、解海、林山、高海等村莊供水，工程已經(jīng)基本完工，通水后可解決5700余人飲水問題。目前村內(nèi)管網(wǎng)鋪設(shè)工程已經(jīng)完成；供水主管網(wǎng)正在鋪設(shè)中，也已基本完成，正在架設(shè)電力線路、安裝機(jī)電設(shè)備，工程計