【正文】 現(xiàn)供水。實(shí)施完成了田橋鎮(zhèn)紀(jì)莊等壓煤村莊2600人、田橋鎮(zhèn)朱煙墩和王土墩新農(nóng)村建設(shè)2600人、田橋鎮(zhèn)農(nóng)技中學(xué)580名師生的飲水工程。為此，在抓普及率的同時(shí)，我們堅(jiān)持安全至上，更加注重水質(zhì)安全，把抓好地表水源地建設(shè)作為重點(diǎn)，以確保水質(zhì)安全?！?011年中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金**縣農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施方案》，依據(jù)**縣農(nóng)村飲水安全總體發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)堅(jiān)持“農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化”發(fā)展戰(zhàn)略和“規(guī)模化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)化管理、用水戶參與”運(yùn)作思路。該工程項(xiàng)目總投資2115萬(wàn)元，其中爭(zhēng)取上級(jí)資金1118萬(wàn)元，包括中央預(yù)算內(nèi)投資700萬(wàn)元、省投資418萬(wàn)元，需地方配套投資997萬(wàn)元。這種現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相比還有相當(dāng)大的差距，我縣農(nóng)村飲水建設(shè)與發(fā)展仍面臨諸多難題，突出的主要有以下方面：地方配套資金嚴(yán)重不足。一直以來(lái)，我縣飲水項(xiàng)目的建設(shè)資金主要通過(guò)中央補(bǔ)助、省級(jí)補(bǔ)助及群眾自籌三個(gè)部分組成：中央及省級(jí)補(bǔ)助用于村外骨干工程建設(shè)，村內(nèi)及入戶工程投資由群眾自籌解決。目前我縣農(nóng)村飲水供水工程的運(yùn)行管理模式主要有村集體管理模式、用水戶協(xié)會(huì)管理模式，個(gè)體戶承包模式等。部分政策沒(méi)有落實(shí)到位。由于我縣的水情，有些鎮(zhèn)村雖已列入項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)域，但因區(qū)內(nèi)探測(cè)不到能夠達(dá)到合格水質(zhì)的地下水源而不能實(shí)施。我們決心自覺(jué)地把工作置于縣人大的監(jiān)督之下，積極爭(zhēng)取縣人大在以下幾個(gè)方面的支持，盡心盡力干好工作，確保如期完成規(guī)劃目標(biāo)。建議縣人大農(nóng)工委加大這方面的工作監(jiān)督力度，將各級(jí)財(cái)政落實(shí)以上規(guī)定的工作情況納入經(jīng)常性的視察活動(dòng)之中，并在審議政府工作報(bào)告時(shí)予以監(jiān)督。建議縣人大監(jiān)督好這方面的工作。隨著農(nóng)村水利事業(yè)的發(fā)展，因基層水利工作缺少專(zhuān)職管理機(jī)構(gòu)，影響了工作的有力開(kāi)展。尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，隨著**城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)事業(yè)的不斷進(jìn)步，水利工作的建管任務(wù)將更加艱巨繁重，我們要在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)縣人大常委會(huì)的各項(xiàng)決議，振奮精神，扎實(shí)苦干，努力實(shí)現(xiàn)**水利事業(yè)的新跨越，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步作出新的貢獻(xiàn)！。全縣總?cè)丝跒?0萬(wàn)人，下轄10鎮(zhèn)，194個(gè)行政村。白水縣地處陜西旅游東北環(huán)線中心，發(fā)展旅游業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。而且流傳著農(nóng)民領(lǐng)袖王二、仲光道，愛(ài)國(guó)將領(lǐng)劉錫麟、高峻、和歷史文物文化盛會(huì)提供了方便?？h文物旅游局07年被市外事旅游局、市文物局評(píng)為全市“先進(jìn)工作”單位；08年被省旅游局評(píng)為全省“創(chuàng)佳評(píng)差”先進(jìn)單位；09年被市文物旅游局評(píng)為全市“創(chuàng)佳評(píng)差”最佳單位；展，出臺(tái)了《白水縣關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》；二是緊緊圍繞“總體規(guī)劃、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、體現(xiàn)特色、面向市場(chǎng)、合理利用”的原則，邀請(qǐng)北京大地風(fēng)景旅游規(guī)劃院完成了《白水縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》的編制評(píng)審工作；三是完成了《倉(cāng)頡廟壁畫(huà)搶救性保護(hù)方案》、《倉(cāng)頡廟建筑油漆彩繪保護(hù)方案》、《倉(cāng)頡廟圍墻夯實(shí)本體加固保護(hù)工程方案》的修訂編制工作，并已上報(bào)省文物局待批；四是編制申報(bào)了《下河西遺址封土回填及建設(shè)封山攔截墻工程方案》及《碑刻修復(fù)保護(hù)項(xiàng)目》，并做好了編制壽圣寺保護(hù)規(guī)劃的前期協(xié)調(diào)準(zhǔn)備工作；五是從2014年元月以來(lái)，我們通過(guò)對(duì)比，精心選取了在全國(guó)名列前茅的四家規(guī)劃公司，分別到白水倉(cāng)頡廟進(jìn)行了實(shí)地考察，并制作項(xiàng)目建議書(shū)，計(jì)劃于近期召開(kāi)項(xiàng)目建議書(shū)匯報(bào)會(huì)，通過(guò)比選最終確定一家公司為倉(cāng)頡廟編制景區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃。在倉(cāng)頡廟景區(qū)，歷時(shí)三年，分別投資92萬(wàn)元，完成了倉(cāng)頡廟防雷工程，投資300萬(wàn)元完成了倉(cāng)頡廟消防工程，投資200萬(wàn)完成了倉(cāng)頡廟安防工程，這三項(xiàng)工程的實(shí)施為倉(cāng)頡廟的文物安全提供了堅(jiān)實(shí)的保障；同時(shí)，歷時(shí)半年實(shí)施了投資180余萬(wàn)苑小區(qū)建設(shè)、文化廣場(chǎng)建設(shè)以及老城改造工程五項(xiàng)。截至目前已累計(jì)完成投資1320余萬(wàn)元，園內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和景區(qū)功能得到進(jìn)一步改善，設(shè)施體系和服務(wù)功能體系基本形成。同時(shí)，采取人防與技防相結(jié)合的原則，全方位做好文物庫(kù)房的監(jiān)測(cè)管護(hù)工作；三是文物稽查大隊(duì)不定期深入各個(gè)區(qū)分別組織了民間社火、農(nóng)家篝火晚會(huì)和蘋(píng)果采摘比賽等活動(dòng)，使游客充分領(lǐng)略到“中國(guó)蘋(píng)果之鄉(xiāng)”和“文祖?zhèn)}頡故里”獨(dú)特的民俗文化魅力，不斷吸引游客來(lái)白旅游，使我縣游客人數(shù)和旅游收入大幅度增長(zhǎng)。匯報(bào)的第三個(gè)問(wèn)題：我縣旅游業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題和困難近年來(lái)，我縣旅游業(yè)發(fā)展總體形勢(shì)是好的，縱向看，自己與自己比年年有發(fā)展，年年有變化，年年變新貌。比較突出的問(wèn)題有9個(gè)方面：一是體制問(wèn)題，管理體制不健全，部分工作相互交叉，遇到問(wèn)題時(shí)沒(méi)有管理主體部門(mén)，目前實(shí)際由旅游局管理的景區(qū)只有倉(cāng)頡廟景區(qū)；二是經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，地方資金嚴(yán)重不足，白水旅游資源開(kāi)發(fā)還處于初始狀態(tài)，缺乏大項(xiàng)目支撐，更需要配套資金扶持，目前我們已經(jīng)完成的道路標(biāo)識(shí)牌還未獲得縣財(cái)政支持；三專(zhuān)業(yè)人員，旅游從業(yè)人員層次較低，缺乏高區(qū)申報(bào)，完成“加大宣傳力度，提升服務(wù)質(zhì)量，做好文物保護(hù)，抓好隊(duì)伍建設(shè)”四項(xiàng)工作。二是走出去到知名景區(qū)宣傳推介，相互交流與借鑒經(jīng)驗(yàn)；三是制作白水縣旅游宣傳片。四要改善部分職工住宿和建立考古勘探的基礎(chǔ)建設(shè)。一方面堅(jiān)持“人防為主、技防為輔、有章可循、上下聯(lián)動(dòng)”的原則，在加大館藏文物安全管理的同時(shí)，加大田野文物安全保障力度，嚴(yán)厲打擊各種文物犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)文物保護(hù)。要圍繞實(shí)現(xiàn)“暢享果鄉(xiāng)，游樂(lè)白水”的服務(wù)目標(biāo)，通過(guò)在整個(gè)旅游行業(yè)提倡標(biāo)準(zhǔn)化、細(xì)微化、個(gè)性化、人性化的服務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)杰出旅游品牌”。另一方面按照“統(tǒng)一部署、周密安排、責(zé)任落實(shí)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)”的總體要求，繼續(xù)開(kāi)展旅游安全整頓活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各旅游景點(diǎn)、星級(jí)賓館、旅行社的檢查力度，確保旅游安全不出問(wèn)題。六做好壽圣寺、城隍廟、杜康墓、雷公墓、飛泉寺等五處省級(jí)重點(diǎn)文物單位的保護(hù)和修繕工作，嚴(yán)格行政執(zhí)法,經(jīng)常性巡查，配合公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊破壞、盜賣(mài)文物的違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)工作。下一步，我們要以這次人大視察工作為契機(jī)，對(duì)全縣旅游業(yè)發(fā)展的形勢(shì)進(jìn)行一次認(rèn)真分析，向縣委、縣政府做好匯報(bào)，落實(shí)好7個(gè)方面的工作措施：強(qiáng)化旅游宣傳促銷(xiāo)。最大的差距主要差在思想觀念上，差在體制機(jī)制上、差在政府投入上、差在基礎(chǔ)設(shè)施上、差在景區(qū)管理和服務(wù)上。同比增長(zhǎng)33%。我們繼續(xù)認(rèn)真貫徹“搶救第一，保護(hù)為主”的方針，不斷加強(qiáng)文物的安全保護(hù)工作。在方山森林公園先后投資600余萬(wàn)元利用一年時(shí)間完成了公園的水、電、路建設(shè)任務(wù)，投資200余萬(wàn)元完成了射擊靶場(chǎng)、景觀大門(mén)和游客服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)，同時(shí)積極吸納社會(huì)資金150余萬(wàn)元參與公園建設(shè)，完成了方山廟、方山守獵場(chǎng)和野味美食城等旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。為實(shí)現(xiàn)白水旅游突破發(fā)展，我們一是縣域旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。匯報(bào)的第二個(gè)問(wèn)題：近年來(lái)我縣在旅游業(yè)發(fā)展方面所做的主要工作近年來(lái)，我縣旅游工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省市旅游部門(mén)的精心指導(dǎo)和大力支持下，我們緊緊圍繞“漢字之根，文化之源，河山圣地，人文白水”的旅游發(fā)展思路，扎扎實(shí)實(shí)打基礎(chǔ)，腳踏實(shí)地搞建設(shè)，突出重點(diǎn)抓落實(shí)，著力打造以倉(cāng)頡廟為主的歷史文化游、以方山森林公園和林皋湖為主的自然生態(tài)游、以五十萬(wàn)畝蘋(píng)果為主的鄉(xiāng)村度假游，努力實(shí)現(xiàn)特色旅游名縣的奮斗目標(biāo)，我縣旅游工作取得了較大的成績(jī)。白水建制距今2300多年，歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，文化底蘊(yùn)深厚，是歷代文人拜祭的“萬(wàn)代文宗”，華夏漢字的創(chuàng)造者倉(cāng)頡的故里。2001年被確定為國(guó)家扶貧重點(diǎn)縣。下面，我簡(jiǎn)要向視察組的各位領(lǐng)導(dǎo)、委員、代表匯報(bào)四個(gè)方面的問(wèn)題。今年，我縣明確提出：“以鎮(zhèn)（區(qū)、辦）為單位，建立健全基層水利管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化水資源管理、防汛抗旱、農(nóng)田水利建設(shè)、水利工程運(yùn)行管理、公共供水服務(wù)和農(nóng)村水事監(jiān)管等公益性職能，根據(jù)需要核定人員編制，經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。市里已經(jīng)出臺(tái)了《菏澤市用水總量控制管理試行辦法》、《菏澤市農(nóng)村公共供水管理辦法》等規(guī)范性文件，建議縣人大監(jiān)督各級(jí)政府、部門(mén)落實(shí)好上級(jí)有關(guān)水利法律法規(guī)。一號(hào)文件明確指出：“農(nóng)村公共供水工程建設(shè)用地納入當(dāng)年建設(shè)用地計(jì)劃，予以優(yōu)先安排。今年，中央、省、市一號(hào)文件都明確規(guī)定，要大幅度增加各級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)水利資金的總量和增量，把財(cái)政收入增量的5%用于水利建設(shè)，從土地出讓收益中安排1020%用于農(nóng)田水利建設(shè)、城市建設(shè)維護(hù)稅按不低于15%的比例用于城市防汛工程建設(shè)、小農(nóng)水資金重新列入預(yù)算、各類(lèi)水利規(guī)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用等規(guī)定，我縣也出臺(tái)了配套文件予以明確。巨城水庫(kù)土方工程已經(jīng)開(kāi)工；2012年在水庫(kù)管理區(qū)擬建一處日供水規(guī)模5萬(wàn)方的凈水廠，經(jīng)綜合水處理后，通過(guò)輸水管道分別輸送到逐步建設(shè)的各鎮(zhèn)區(qū)供水加壓站，在“十二五”期間，主要解決縣域北部鎮(zhèn)區(qū)46萬(wàn)人的農(nóng)村安全飲水問(wèn)題，到2020年前逐步解決全縣100萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題。但在實(shí)際操作時(shí)，與涉及到的部門(mén)工作協(xié)調(diào)、配合與具體執(zhí)行中，尚有許多困難。但由于缺乏專(zhuān)業(yè)管理人員，沒(méi)有管理經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，也不可避免的出現(xiàn)經(jīng)常停水的現(xiàn)象，影響了農(nóng)民群眾的正常使用。地方配套資金的不到位，不僅造成我縣農(nóng)村飲水工程建設(shè)進(jìn)度落后，在一定程度上也降低了工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，影響了供水水質(zhì)，長(zhǎng)此以往，也必將嚴(yán)重影響到今后對(duì)上級(jí)項(xiàng)目和資金的爭(zhēng)取。近年中央和省不斷加大水利建設(shè)特別是農(nóng)村飲水項(xiàng)目投入力度，投資規(guī)模逐年攀升。（三）存在的主要困難和問(wèn)題經(jīng)過(guò)多年努力，到2010年底，%。經(jīng)過(guò)水質(zhì)綜合處理和消毒后的凈水，通過(guò)輸水主管道送到二級(jí)供水加壓水廠，再通過(guò)各級(jí)輸水管道向大義鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行集中規(guī)?；┧?；在巨龍河北岸，距巨城水庫(kù)12公里處徐樓村附近，從巨城水庫(kù)大義水廠輸水主管道上，向東分支延伸解決開(kāi)發(fā)區(qū)、永豐辦部分村莊飲水安全問(wèn)題。正在建設(shè)中的人飲水庫(kù)位于縣城西北約5公里處，為小型水庫(kù)，設(shè)計(jì)庫(kù)容600萬(wàn)立方米，占地1500畝，設(shè)計(jì)日供水量近期5萬(wàn)立方米、遠(yuǎn)期10萬(wàn)立方米，推行規(guī)?；┧Ｊ?，建成后可以全面徹底解決全縣群眾安全飲水問(wèn)題。我縣地下水水質(zhì)普遍較差，要從根本上解決群眾飲水安全問(wèn)題，必須遵循“一個(gè)核心三個(gè)轉(zhuǎn)變”的基本要求。通過(guò)解海村東深井，實(shí)施管網(wǎng)延伸，向前柳園、解海、林山、高海等村莊供水，工程已經(jīng)基本完工，通水后可解決5700余人飲水問(wèn)題。項(xiàng)目于2011年1月開(kāi)工建設(shè)，計(jì)劃新增供水設(shè)備一套，建設(shè)加壓泵房3座，安裝加壓泵3臺(tái)套，增壓變頻