五蓮縣聚力加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)(參考版)
2024-11-04 17:11本頁面
【正文】 要轉(zhuǎn)變服務(wù)理念和方式，增強(qiáng)財(cái)政政策指導(dǎo)，并通過政策和資金的傾斜，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在財(cái)源建設(shè)上，作為財(cái)政等部門既要重視資金扶持，還要講求政策引導(dǎo)。要切實(shí)把預(yù)算外的各項(xiàng)收入納入財(cái)源建設(shè)范圍，建立健全嚴(yán)格的管理制度，從而使預(yù)算外收入成為財(cái)源建設(shè)的主要組成部分。二要進(jìn)一步深化財(cái)稅體制改革。嚴(yán)格管好各項(xiàng)支出，做到少花錢、多辦事，就等于相應(yīng)增加收入。一是深化財(cái)政的支出管理。光增收不節(jié)支“漏斗”大了不行，光節(jié)支不增收“卡死”了不行。以此形成無數(shù)個(gè)大大小小的小商品大市場(chǎng)，貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)加銷一體化，或一村一品、或一鄉(xiāng)一品、或一縣（市）一品的塊狀經(jīng)濟(jì)規(guī)模，形成消費(fèi)品市場(chǎng)、生產(chǎn)資料市場(chǎng)和生產(chǎn)要素市場(chǎng)相互配套的大流通、大生產(chǎn)格局，牽動(dòng)市域經(jīng)濟(jì)特別是財(cái)政經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。要引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)向加工型、科技型和外向型轉(zhuǎn)變。要打造政策“洼地”，構(gòu)筑發(fā)展“高地”。通過大招商、招大商，真正走出一條借助和依靠外部資金緩解自身財(cái)力不足的捷徑之路。作為我們綏化市來說，就是應(yīng)該抓住撤地設(shè)市后擴(kuò)充城市規(guī)模的有利時(shí)機(jī)，把城市建設(shè)市場(chǎng)搞活、搞大，提高建筑業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)稅、創(chuàng)收能力。二要面向社會(huì)、面向多種經(jīng)濟(jì)成分，廣泛挖掘潛在的、外在的一些新的經(jīng)濟(jì)生長(zhǎng)點(diǎn)。搞好大項(xiàng)目的開發(fā)與建設(shè)，一定要樹立以大思路、大眼界、大氣魄、大動(dòng)作的創(chuàng)業(yè)精神，鍥而不舍，一以貫之，近某遠(yuǎn)慮，居安思危。培植后續(xù)財(cái)源一定要有戰(zhàn)略眼光，不能“挖到筐里就是菜”，更不能違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律，搞拔苗助長(zhǎng)。三、財(cái)源拓展與開發(fā)的時(shí)序，表現(xiàn)為現(xiàn)實(shí)財(cái)源、后續(xù)財(cái)源和潛在財(cái)源三種形態(tài)，只有把三種形態(tài)財(cái)源更替銜接好，才能保證財(cái)源滾滾不斷。要進(jìn)一步建立多元投資主體，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和分配制度，健全市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)者選拔、激勵(lì)、約束機(jī)制。尤其要按照“有所為有所不為”的方針，堅(jiān)持民營(yíng)化、股份化、多元化方向，國(guó)有經(jīng)濟(jì)能夠退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的力爭(zhēng)全部退出。三是對(duì)現(xiàn)有企業(yè)要抓好“三改一加強(qiáng)”，搞技改、上項(xiàng)目時(shí)要重點(diǎn)考慮對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率和回報(bào)率。農(nóng)業(yè)應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化技術(shù)推廣體系，完善鄉(xiāng)抓示范點(diǎn)、縣抓科技園區(qū)、市抓科技示范帶的推廣機(jī)制，切實(shí)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化范圍。我市工業(yè)應(yīng)著重抓好保鮮奶、三精制藥、鋁塑復(fù)合管等一批重點(diǎn)項(xiàng)目的改造、擴(kuò)建和新上工作。因此，必須采取有力措施，下功夫做大做強(qiáng)工業(yè)文章，靠?jī)?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，改變“農(nóng)業(yè)大、工業(yè)小、三產(chǎn)弱、財(cái)政窮”的狀況。實(shí)踐表明，要實(shí)現(xiàn)粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，必須側(cè)重抓好三個(gè)方面：一是堅(jiān)持“突出發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)、積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)步發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)”的原則，全面調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。二、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)和財(cái)政增長(zhǎng)不同步，是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)反映尤為突出的問題，根原在于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高，結(jié)構(gòu)不夠合理?！笆濉逼陂g，我市第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)應(yīng)在**%以上。三是以交通運(yùn)輸業(yè)、郵電通訊業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)為重點(diǎn)的“服務(wù)型產(chǎn)業(yè)”。這既是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切需要，也是鞏固提高基礎(chǔ)財(cái)源、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和財(cái)政增收的有效途徑。食品工業(yè)應(yīng)瞄準(zhǔn)區(qū)域目標(biāo)市場(chǎng)和本地化市場(chǎng)，積極開發(fā)具有個(gè)性差異和檔次不同的新品種，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋面；醫(yī)藥工業(yè)我市應(yīng)主要以慶安、肇東、安達(dá)等制藥企業(yè)為龍頭，積極上新藥、擴(kuò)特藥，開發(fā)生物制藥和中藥淬取制品，并抓緊完成gmp標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收；化學(xué)工業(yè)主要以肇東樹二油田、稀土催化劑，安達(dá)龍新、利達(dá)集團(tuán)，綏棱二塑、棱化公司等為骨干，盡快擴(kuò)大規(guī)模，實(shí)現(xiàn)化工行業(yè)的外延擴(kuò)張?？梢哉f，這“三大工業(yè)”是左右全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，是滿足社會(huì)需求、吸納勞動(dòng)力就業(yè)的朝陽產(chǎn)業(yè)，是財(cái)政增收的主要來源。一是以食品、醫(yī)藥、化工為重點(diǎn)的“主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)”。要強(qiáng)大財(cái)政經(jīng)濟(jì)，盡快構(gòu)筑起以財(cái)政收入為中心的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行格局，就必須從根本抓起，努力突破經(jīng)濟(jì)總量不足的剛性制約，下大力氣培植壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)群體。特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力比較弱的地方來說，要想減少?zèng)_擊和震蕩，盡快把發(fā)展搞上去，必須趨利避害，與時(shí)俱進(jìn)，全面創(chuàng)造性地抓好財(cái)源建設(shè)。財(cái)政作為宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要政策工具，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著密不可分的聯(lián)系。協(xié)稅辦成立之初武進(jìn)區(qū)國(guó)稅局就大力研發(fā)了“武進(jìn)區(qū)協(xié)稅護(hù)稅管理系統(tǒng)”，該系統(tǒng)包括稅源管理、委托代征、績(jī)效考核三大子系統(tǒng),囊括了個(gè)體稅收征管的各個(gè)方面,系統(tǒng)的使用到位,為協(xié)稅護(hù)稅工作的順利開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。各成員單位積極響應(yīng)區(qū)協(xié)稅護(hù)稅辦公室號(hào)召,工商、國(guó)土、建管、統(tǒng)計(jì)等部門將資源實(shí)現(xiàn)共享,在清理無證無照、異地注冊(cè)、異地開票時(shí)工商、企管、公安、城管、村（社區(qū)）等相關(guān)部門都積極參加聯(lián)合行動(dòng),成員單位的積極配合,形成社會(huì)參與、綜合治稅的良好局面。湖塘鎮(zhèn)協(xié)稅護(hù)稅工作從辦公場(chǎng)所、人員配置,到制度責(zé)任落實(shí)、工作全面開展,得到湖塘鎮(zhèn)政府、財(cái)政、國(guó)稅、地稅、工商等部門的高度重視和大力支持。做好協(xié)稅護(hù)稅工作，主要體會(huì)是：一是政府部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視。協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)形成后，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)部門間信息資源共享。在清理異地注冊(cè)企業(yè)時(shí),湖塘鎮(zhèn)專門抽調(diào)精兵強(qiáng)將成立護(hù)稅工作小組,對(duì)湖塘地區(qū)在本地生產(chǎn)區(qū)外注冊(cè)的異地注冊(cè)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)清理,以工業(yè)園區(qū)為抓手,共清理異地注冊(cè)企業(yè)130戶,并對(duì)設(shè)備、能耗與開票銷售嚴(yán)重不符的企業(yè)進(jìn)行排查,提高了征管質(zhì)量, 進(jìn)一步規(guī)范了稅收秩序。（四）規(guī)范稅收秩序。（三）節(jié)約行政成本。同時(shí)征管力度不斷加強(qiáng),征管水平不斷得到
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