【正文】 。各部門在治理工作中要始終堅(jiān)持三個(gè)吃透，一要吃透治理工作的基本精神，查問題要緊緊圍繞國土資源部的部署和工作重點(diǎn)，把準(zhǔn)治理工作方向；二要吃透法律法規(guī)和政策規(guī)定，糾正和查處問題必須依法依規(guī)；三要吃透發(fā)現(xiàn)問題的性質(zhì)和本質(zhì)，對(duì)自查出的問題要分類分析、分清層面，積極主動(dòng)向局專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，屬于我們職責(zé)范圍的，要嚴(yán)格按國土資源系統(tǒng)內(nèi)的要求及時(shí)處理解決；超出我們職責(zé)范圍的，與市紀(jì)檢監(jiān)察部門、檢察機(jī)關(guān)積極溝通，要依法、依規(guī)、依程序移交。要把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查、自查自糾與深化改革有機(jī)銜接起來，把專項(xiàng)治理工作與當(dāng)前工作有機(jī)結(jié)合起來，處理好專項(xiàng)治理工作與日常工作的關(guān)系，做到兩促進(jìn)、兩不誤，協(xié)調(diào)推進(jìn)。在制度建設(shè)方面，要落實(shí)“制度加科技”監(jiān)督體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一張圖、一張網(wǎng)、一個(gè)平臺(tái)”投入使用。在教育方面，要利用各種形式，注重教育效果。（二）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，務(wù)求整體推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡稱整改辦），負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的日常工作。要充分認(rèn)識(shí)這次治理工作的重要性和意義，要把治理工作當(dāng)成一項(xiàng)政治任務(wù)來完成，嚴(yán)格按照鄭州市國土資源局的安排部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，全面抓好國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理工作。加大黨風(fēng)廉政建設(shè)正面宣傳力度，實(shí)行量化評(píng)比。對(duì)發(fā)生違法違紀(jì)案件的部門責(zé)任人實(shí)施問責(zé)。對(duì)警示提醒對(duì)象，通過提醒約談、發(fā)警示提醒卡等方式告知當(dāng)事人，要求其作出解釋、說明、承諾或書面答復(fù)；對(duì)警示告誡對(duì)象，通過告誡約談、發(fā)警示告誡卡等方式，就有關(guān)問題及時(shí)給予告誡和勸勉，提出整改要求，終止其錯(cuò)誤行為；對(duì)警示糾錯(cuò)對(duì)象，通過訓(xùn)誡約談、發(fā)責(zé)令糾錯(cuò)卡等方式，指出存在問題的性質(zhì)及危害，責(zé)令其限期糾正錯(cuò)誤并報(bào)告情況。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：尚青山 責(zé)任部門：法制監(jiān)察科（十三）建立廉政“三卡”預(yù)警機(jī)制。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格查處違規(guī)違法案件。完善預(yù)算編制的執(zhí)行情況報(bào)告和通報(bào)制度，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李映潔責(zé)任部門：辦公室 用地管理科 耕地保護(hù)科 土地利用科 礦產(chǎn)開發(fā)科 地質(zhì)勘查儲(chǔ)量科 測繪地籍科 地質(zhì)環(huán)境科 執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì) 信息中心（十一）加快建立財(cái)務(wù)電子監(jiān)管系統(tǒng)。按照“統(tǒng)一計(jì)劃管理、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一運(yùn)作監(jiān)管”的要求，2011年7月底前，建立統(tǒng)一的土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)招拍掛出讓平臺(tái)，土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)交易全部集中到統(tǒng)一平臺(tái)交易，實(shí)現(xiàn)入市流程透明化、信息掌握分散化、業(yè)務(wù)操作模塊化、文本格式標(biāo)準(zhǔn)化。建立建設(shè)用地審批、地籍調(diào)查、土地供應(yīng)、土地整理、耕地保護(hù)、土地規(guī)劃、動(dòng)態(tài)巡查、地質(zhì)災(zāi)害、礦產(chǎn)儲(chǔ)量、勘查、開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、審批、延緩、質(zhì)詢等資料統(tǒng)一入網(wǎng)系統(tǒng)，確保各項(xiàng)工作數(shù)據(jù)相互覆蓋、相互印證，便于查證、便于監(jiān)督，形成全市國土資源工作“一張圖”。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張自強(qiáng) 陳新奇 責(zé)任部門：人事教育科（十）建立國土資源綜合監(jiān)管平臺(tái)。嚴(yán)禁行政管理人員在地產(chǎn)交易、土地估價(jià)、國土資源測繪等中介機(jī)構(gòu)交叉任職，切實(shí)做到政事公開、管辦分離。加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位和評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。大力推進(jìn)人事制度改革，進(jìn)一步完善干部輪崗交流制度，加大對(duì)各所、局屬各部門負(fù)責(zé)人及關(guān)鍵崗位的干部職工的交流力度。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳新奇 蔣文甫 常松偉責(zé)任部門：土地利用科 用地管理科 礦產(chǎn)開發(fā)管理科（九）加強(qiáng)對(duì)職能轉(zhuǎn)變的監(jiān)督和考核。土地和礦產(chǎn)審批嚴(yán)格實(shí)行接辦分離、網(wǎng)上報(bào)批、聯(lián)網(wǎng)審查、集體會(huì)審、限時(shí)辦結(jié)、結(jié)果公開，接受社會(huì)監(jiān)督。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李映潔 趙春生 責(zé)任部門：整改辦 黨委辦（八）深化審批制度改革。局機(jī)關(guān)以辦公樓為陣地，整體規(guī)劃、全面推進(jìn)廉政文化建設(shè)；各所要結(jié)合自身實(shí)際，利用多種形式開展廉政文化“雙進(jìn)”活動(dòng)。堅(jiān)持每月一次廉潔從政課教育制度，2011年3月對(duì)筆記本和心得體會(huì)進(jìn)行檢查。在查處案件的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)分析案件發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，建立健全案件線索移送和案件協(xié)查機(jī)制。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙春生責(zé)任部門：整改辦 人事科 紀(jì)委監(jiān)察室（六）嚴(yán)肅查處十類違紀(jì)違法案件。對(duì)在土地礦產(chǎn)審批中違反程序、弄虛作假的；違規(guī)操作、插手土地礦業(yè)權(quán)評(píng)估和出讓的；利用工作之便，在項(xiàng)目安排、資金撥付等方面打招呼、協(xié)調(diào)運(yùn)作，為自己和他人謀取私利的；在國土資源執(zhí)法中，以案謀私，有案不查、瞞案不報(bào)、執(zhí)法“放水”的；在項(xiàng)目實(shí)施和資金使用中違規(guī)操作、弄虛作假的等五類不廉潔行為，按照干部管理權(quán)限，應(yīng)先行免職或停職，并按有關(guān)規(guī)定和程序予以處理。2010年11月底前，完成個(gè)人及本部門風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和自查自糾工作，并對(duì)工作情況進(jìn)行認(rèn)真分析總結(jié)，提交總結(jié)報(bào)告，迎接2010年12月份鄭州市國土資源局專項(xiàng)治理辦對(duì)縣市各委局風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和自查自糾工作的檢查。針對(duì)國土資源系統(tǒng)現(xiàn)行制度、關(guān)鍵崗位、核心業(yè)務(wù)、重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，全面排查制度漏洞和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。2011年7月底前提交工作情況總結(jié)報(bào)告。研究制定土地儲(chǔ)備監(jiān)管制度和措施。認(rèn)真落實(shí)國土資源部門及所屬企事業(yè)單位不得直接從事土地一級(jí)市場開發(fā)的要求。2010年11月底前，擬定建立健全礦業(yè)權(quán)有形市場的實(shí)施意見，并組織實(shí)施；2011年3月底前，制定礦業(yè)權(quán)交易市場建設(shè)相關(guān)規(guī)程。深入治理礦業(yè)權(quán)交易市場存在的突出問題，重點(diǎn)解決礦業(yè)權(quán)出讓公開競爭制度不健全、交易制度不完善、監(jiān)管不到位和領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)礦業(yè)權(quán)出讓等問題。2010年11月底前，提出規(guī)范土地交易市場實(shí)施方案，并組織實(shí)施；2011年3月底前，調(diào)研制定規(guī)范和完善土地交易市場的相關(guān)規(guī)程。健全完善國有土地使用權(quán)出讓有形交易市場，要將土地出讓納入政府公共資源交易平臺(tái)，積極推進(jìn)土地使用權(quán)出讓網(wǎng)上交易和監(jiān)管。三、主要任務(wù)和責(zé)任分工（一）規(guī)范土地使用權(quán)交易市場。通過深化管理制度改革，進(jìn)一步健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督三分離的內(nèi)部制約機(jī)制，完善公開、公正、公平的國土資源市場交易機(jī)制、信息公開機(jī)制、網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察機(jī)制等，形成一套用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化制度的落實(shí)工作，促進(jìn)國土資源部門形象和公信力的提升。通過查處五類不廉潔行為和十類違法違紀(jì)案件，以案示警，發(fā)揮懲治腐敗問題治本作用，徹底遏制腐敗問題易發(fā)多發(fā)態(tài)勢。2010年11月25日，各所、各部門要將排查和自查自糾情況報(bào)局整改辦。特別是通過自查自糾要在五個(gè)層面進(jìn)行區(qū)分：政府行為與部門職能、集體研究與個(gè)人失誤、法律層面要求與部門規(guī)章規(guī)范、個(gè)性問題與職位問題以及規(guī)章頒布前發(fā)生的與規(guī)章頒布后發(fā)生的要區(qū)分開，針對(duì)不同層面的問題，逐項(xiàng)進(jìn)行登記，分類建立臺(tái)賬，分類說明依據(jù)。全局干部職工要認(rèn)真學(xué)習(xí)并對(duì)照《廉政準(zhǔn)則》，以行使土地審核審批、土地出讓、礦業(yè)權(quán)審批和出讓、項(xiàng)目管理等為重點(diǎn)，認(rèn)真查找在廉潔自律和遵紀(jì)守法方面存在的突出問題，制定糾改措施；圍繞土地和礦業(yè)權(quán)審核審批和出讓、征地補(bǔ)償、執(zhí)法監(jiān)察、干部選撥任用等方面，對(duì)我局組建以來所有的土地和礦業(yè)權(quán)審核審批卷宗進(jìn)行復(fù)審，對(duì)照法律法規(guī)和規(guī)章查找存在的違法違規(guī)及不規(guī)范問題，分析問題發(fā)生的原因，分類建立臺(tái)賬，制定整改措施和時(shí)限。（二）廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和自查自糾階段（2010年10月31日11月30日）自查自糾工作堅(jiān)持“自糾從寬、被查從嚴(yán)”的原則，對(duì)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)主動(dòng)糾正問題的，從輕處理；對(duì)存在問題又不主動(dòng)自查自糾的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。二、方法和步驟（一）動(dòng)員部署階段（2010年10月31日前）成立新密市國土資源局開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《新密市國土資源局“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，籌備召開新密市國土資源局“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，學(xué)習(xí)國土資源部開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)通知精神和《廉政準(zhǔn)則》等黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定。巧家縣國土資源局二〇一二年六月一日第五篇：新密市國土資源局“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案新密市國土資源局“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案為貫徹落實(shí)中央紀(jì)委、監(jiān)察部、最高檢察院和國土資源部深入開展國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理工作電視電話會(huì)議精神，根據(jù)《鄭州市國土資源局關(guān)于印發(fā)鄭州市國土資源系統(tǒng)開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》要求，結(jié)合我市國土資源工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。對(duì)查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制度上的漏洞，逐一梳理，分類匯總，內(nèi)部公示，認(rèn)真分析并提出客觀、有用的風(fēng)險(xiǎn)