20xx-20xx年關(guān)于做好黨建引領(lǐng)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作實施方案(參考版)
2024-11-04 12:54本頁面
【正文】 落實考核評價機(jī)制，在鄉(xiāng)村振興初期應(yīng)借鑒脫貧攻堅過程中形成的較為成熟的評價機(jī)制，在此基礎(chǔ)上建立合理的階段性考核指標(biāo)體系。堅持五級書記一起抓，發(fā)揮好各級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，落實各部門職責(zé)，完善社會力量參與幫扶機(jī)制，確保各項銜接工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。堅持完善好東西部協(xié)作機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化東西部協(xié)作結(jié)對關(guān)系，保持資金投入力度和干部人才選派交流力度，加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、消費協(xié)作。二要構(gòu)建?大振興?格局。借鑒脫貧攻堅成功經(jīng)驗，實行?中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實?的工作體制機(jī)制，強(qiáng)化?五級書記?抓鄉(xiāng)村振興的制度保障，把脫貧攻堅期內(nèi)形成的組織動員、要素保障、政策支持、協(xié)作幫扶、考核督導(dǎo)等一系列政策舉措和機(jī)制辦法借鑒應(yīng)用到鄉(xiāng)村振興上來。?在脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接過程中要繼續(xù)堅持和提高脫貧攻堅時的工作力度，工作不留空檔，政策不留空白，確保鄉(xiāng)村振興的有序推進(jìn)。六、完善一個機(jī)制：確保鄉(xiāng)村振興有序推進(jìn)積極推動農(nóng)村人才評價機(jī)制變革，破除唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯獎項傾向，才能廣開進(jìn)賢之路，廣納天下英才，讓土生土長的鄉(xiāng)土人才、四面八方的下鄉(xiāng)人才留得安心，發(fā)展更有信心。三是強(qiáng)化政策支持引導(dǎo)。加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，外引專業(yè)技術(shù)人才，內(nèi)培新型職業(yè)農(nóng)民，積極鼓勵外出務(wù)工人員、大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，培育造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的?三農(nóng)?鄉(xiāng)村振興人才隊伍。要做好脫貧群眾的思想引領(lǐng)工作，讓其真正自覺地參與到鄉(xiāng)村振興的偉大實踐中來，真正成為有自覺有自信的社會物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者。一是激發(fā)貧困主體的內(nèi)生動力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：?人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，要創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才工作體制機(jī)制，充分激發(fā)鄉(xiāng)村現(xiàn)有人才活力，把更多城市人才引向鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。尊重市場規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，通過以獎代補(bǔ)支持地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險發(fā)展，提高脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)的市場競爭力和抗風(fēng)險能力。解放思想，逢山開路、遇河架橋，破除體制機(jī)制弊端，突破利益固化藩籬，推動農(nóng)村發(fā)展不斷向縱深推進(jìn)，讓農(nóng)村資源要素活化起來，讓廣大農(nóng)民積極性和創(chuàng)造性迸發(fā)出來，讓全社會支農(nóng)助農(nóng)興農(nóng)力量匯聚起來。促進(jìn)相關(guān)行業(yè)企業(yè)鞏固聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓脫貧群眾更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益，依托生產(chǎn)、加工、制造、流通、服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈，以產(chǎn)業(yè)強(qiáng)實現(xiàn)農(nóng)民富。培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，延長脫貧地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈條，使農(nóng)林牧漁等行業(yè)跨越?糧頭食尾??農(nóng)頭工尾?，實現(xiàn)?接二連三?，把依托脫貧地區(qū)資源稟賦的二三產(chǎn)業(yè)盡量留在縣域，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民就近就業(yè)和增收致富。積極開發(fā)農(nóng)村多功能，挖掘農(nóng)村生態(tài)休閑、觀光旅游、文化價值功能，努力打造集觀光體驗、休閑娛樂、康體健身、科普教育、農(nóng)業(yè)文化展示、農(nóng)產(chǎn)品展銷、餐飲住宿功能于一體的大型生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑園區(qū)。引導(dǎo)農(nóng)戶成立專業(yè)合作社，開展多種形式的創(chuàng)意設(shè)計，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的知名度，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)種植、生產(chǎn)、加工、銷售一體化，提高農(nóng)業(yè)附加值。?要支持脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)扶貧政策措施由到村到戶為主向到鄉(xiāng)到村帶戶為主轉(zhuǎn)變。四、壯大一批產(chǎn)業(yè)：推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大抓好脫貧攻堅相關(guān)舉措與鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策的銜接，把臨時性幫扶政策轉(zhuǎn)成常態(tài)化支持政策，強(qiáng)化脫貧攻堅政策與農(nóng)村社會保障政策的銜接，逐步將針對絕對貧困的脫貧攻堅舉措調(diào)整為針對相對貧困的常規(guī)性社會保障措施。繼續(xù)加強(qiáng)貧困戶醫(yī)療保健、做好扶貧保障性政策與低保、五保政策的銜接，更大程度發(fā)揮兜底保障作用。二是抓好現(xiàn)有政策的銜接。保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，該延續(xù)的延續(xù)、該優(yōu)化的優(yōu)化、該調(diào)整的調(diào)整，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。一是落實好?四不摘?政策。?實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，政策的有效銜接是重中之重。三、健全一套政策：切實抓好政策有效銜接鼓勵各地創(chuàng)新幫扶手段，多渠道籌措社會幫扶資金，為監(jiān)測對象購買保險，及時化解生活生產(chǎn)風(fēng)險。對無勞動能力的監(jiān)測對象，進(jìn)一步強(qiáng)化低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險和特困人員救助供養(yǎng)等綜合性社會保障措施，確保應(yīng)保盡保。對有勞動能力的監(jiān)測對象，加強(qiáng)勞動技能培訓(xùn)，幫助其轉(zhuǎn)移就業(yè)。三是落實幫扶措施。二是優(yōu)化監(jiān)測程序和方法。監(jiān)測對象以家庭為單位，主要監(jiān)測建檔立卡已脫貧但不穩(wěn)定戶，收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶。一旦出現(xiàn)返貧和新致貧，及時納入建檔立卡，享受脫貧攻堅相關(guān)政策，實施精準(zhǔn)幫扶。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：?要健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，對易返貧致貧人口實施常態(tài)化監(jiān)測，重點監(jiān)測收入水平變化和‘兩不愁三保障’鞏固情況，繼續(xù)精準(zhǔn)施策。實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，就是要推動脫貧地區(qū)在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎(chǔ)上將工作重心轉(zhuǎn)到實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上來，在鄉(xiāng)村振興中趕上來、不掉隊，實現(xiàn)在全面小康基礎(chǔ)上走向共同富裕。貧困地區(qū)脫貧摘帽以后，許多地方仍然存在自然條件惡劣、農(nóng)民收入水平較低等突出問題，特別是西部一些剛脫貧摘帽地區(qū)的發(fā)展水平滯后。實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅與鄉(xiāng)村
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