【正文】 第三十條 本規(guī)范自發(fā)布之日起執(zhí)行。第七章 責(zé)任追究第二十八條 工商所長(zhǎng)、專管員及其他執(zhí)法人員在食品安全監(jiān)管中有下列行為的，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員予以口頭批評(píng)、責(zé)令書面檢查、通報(bào)批評(píng)、調(diào)整崗位等組織處理；違反黨紀(jì)、政紀(jì)的，按照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理：（一）在辦理食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶登記注冊(cè)、年檢、驗(yàn)照等有關(guān)手續(xù)中違反法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的；（二）轄區(qū)有無(wú)照無(wú)證經(jīng)營(yíng)食品等違法行為未及時(shí)依法予以處理的；（三）對(duì)群眾舉報(bào)、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦或督辦的案件及相關(guān)部門提供的食品案件線索無(wú)正當(dāng)理由未及時(shí)調(diào)查處理的；（四）對(duì)食品安全突發(fā)事件未及時(shí)采取有效措施進(jìn)行處置的；（五）由于失察、失職、瀆職等主觀過(guò)錯(cuò)造成對(duì)有毒、有害食品未能及時(shí)管控，導(dǎo)致危害人體健康和人身安全事故，或者給本地區(qū)本單位造成嚴(yán)重不良影響的；（六）對(duì)應(yīng)當(dāng)查處的案件瞞案不報(bào)、壓案不查或者對(duì)其它重要情況瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)、漏報(bào)的；（七）對(duì)應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)的涉嫌犯罪案件以及應(yīng)當(dāng)由其他部門處理的食品案件不按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)移送的；（八）違反食品安全信息發(fā)布管理制度規(guī)定造成嚴(yán)重不良影響的；（九）其他嚴(yán)重影響食品安全的行為。轄區(qū)外毗鄰區(qū)域發(fā)生重大食品安全事故后，工商所應(yīng)迅速在轄區(qū)內(nèi)組織全面檢查，并采取措施進(jìn)行預(yù)防。如屬流通環(huán)節(jié)食品安全事件，要迅速采取有效措施，封存涉嫌食品；立即查清涉嫌食品的來(lái)源和銷售去向，責(zé)令經(jīng)營(yíng)者在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)停止銷售涉嫌食品；按規(guī)定向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)機(jī)關(guān)報(bào)告，并提出是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議；迅速部署執(zhí)法行動(dòng)，加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)食品的巡查力度。第六章 應(yīng)急處理第二十四條 工商所應(yīng)當(dāng)按照早發(fā)現(xiàn)、早處置、及時(shí)報(bào)告的原則，建立完善食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)日常巡查和監(jiān)管力度，預(yù)防食品安全事故發(fā)生。第二十二條 轄區(qū)發(fā)生重大自然災(zāi)害后，工商所應(yīng)當(dāng)集中力量維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定和食品質(zhì)量安全，重點(diǎn)查處制假售假、經(jīng)銷過(guò)期變質(zhì)食品等違法行為。對(duì)有關(guān)監(jiān)管部門通報(bào)、新聞媒體披露的問題食品，在接（看）到通知（信息）后立即調(diào)查。以轄區(qū)內(nèi)學(xué)校及周邊、旅游景點(diǎn)、車站碼頭、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及其他無(wú)照經(jīng)營(yíng)問題突出和制假售假反復(fù)發(fā)生的區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)區(qū)域，以食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、大型超市為重點(diǎn)部位，每季度組織一次集中檢查整治。第十九條 工商所在快速檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)可能嚴(yán)重危害人體健康和生命安全的不合格食品，應(yīng)責(zé)令經(jīng)營(yíng)者立即停止銷售，并迅速取樣送法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，同時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告?？焖贆z測(cè)主要范圍為散裝食品，包括地產(chǎn)品、節(jié)令食品以及本地小作坊生產(chǎn)的食品。應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家規(guī)定的快速檢測(cè)設(shè)備和試劑，定期開展食品質(zhì)量快速檢測(cè)工作，及時(shí)消除食品安全隱患。第十五條 工商所應(yīng)當(dāng)采取抽查、暗訪、講評(píng)、考核等方式，對(duì)專管員巡查情況進(jìn)行督查，并記入個(gè)人績(jī)效檔案。對(duì)乳品、散裝食品（白酒）和地產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)戶適當(dāng)增加巡查頻次，日常巡查每周不少于1次。第十二條 專管員在市場(chǎng)巡查中發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)的食品可能嚴(yán)重危害人體健康和生命安全的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令經(jīng)營(yíng)者立即停止銷售，并追查食品來(lái)源和流向，及時(shí)報(bào)告工商所。第十一條 專管員在巡查中發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營(yíng)者有輕微違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法責(zé)令改正，給予警告。第十條 專管員應(yīng)當(dāng)定期對(duì)轄區(qū)流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)門店及倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所進(jìn)行市場(chǎng)巡查。對(duì)申請(qǐng)人提出改變?cè)S可事項(xiàng)以及延續(xù)許可期限等變更、換發(fā)、補(bǔ)辦流通許可證的，按有關(guān)規(guī)定辦理。第七條 工商所受理或者不予受理申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)出具加蓋上級(jí)機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的《受理通知書》或《不予受理通知書》。第六條 工商所發(fā)放食品流通許可證應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家工商總局頒布的《食品流通許可證管理辦法》以及《湖北省食品流通許可證管理暫行辦法》的要求受理、審查。第二章 食品流通許可第五條 工商所負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)食品流通許可申請(qǐng)的受理、審查、現(xiàn)場(chǎng)檢查和相關(guān)日常監(jiān)督管理。工商所應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行轄區(qū)食品安全專管員（以下簡(jiǎn)稱“專管員”）制度，專管員對(duì)區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)者違法行為及發(fā)生食品安全事故承擔(dān)直接責(zé)任。受理、審核申請(qǐng)人提供的相關(guān)資料，對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；依法開展食品流通許可事項(xiàng)的監(jiān)督檢查；督促經(jīng)營(yíng)人員進(jìn)行健康檢查并查驗(yàn)健康證明；（二）根據(jù)上級(jí)機(jī)關(guān)委托，依法辦理食品流通經(jīng)營(yíng)企業(yè)年檢初審和個(gè)體工商戶的登記、驗(yàn)照；依法查處取締無(wú)照無(wú)證經(jīng)營(yíng)以及不按照法定條件從事食品流通經(jīng)營(yíng)的其他違法行為；（三）按照經(jīng)濟(jì)戶口管理和市場(chǎng)主體信用分類監(jiān)管工作要求，建立食品經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)戶口，采集、錄入并上報(bào)食品經(jīng)營(yíng)主體信用信息；（四）指導(dǎo)、監(jiān)督流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)者、食品市場(chǎng)開辦者建立并執(zhí)行食品經(jīng)營(yíng)自律制度；（五）對(duì)流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)行為和食品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)散裝食品依法進(jìn)行快速檢測(cè)，清查轄區(qū)內(nèi)國(guó)家明令淘汰或明令禁止銷售的食品，依法查處食品經(jīng)營(yíng)違法行為；（六）受理并處理消費(fèi)者有關(guān)食品安全的咨詢、申訴和舉報(bào)；（七）按照食品安全信息公布管理制度的規(guī)定，及時(shí)公示、發(fā)布食品安全信息；（八）宣傳食品安全監(jiān)管法律、法規(guī)和食品安全知識(shí)；（九）及時(shí)處置流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事故；（十）辦理上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的其他事項(xiàng)。第二條 工商所在縣（市、區(qū)）工商局（以下簡(jiǎn)稱“上級(jí)機(jī)關(guān)”）領(lǐng)導(dǎo)下，按照屬地管理的原則，負(fù)責(zé)轄區(qū)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，維護(hù)轄區(qū)食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。對(duì)食品安全工作成績(jī)優(yōu)秀的進(jìn)行通報(bào)表彰；對(duì)不負(fù)責(zé)任、不依法履行職責(zé)的進(jìn)行批評(píng)，造成食品安全事故的，按照食品安全法相關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。食品安全考核結(jié)果作為年終目標(biāo)綜合考核的一項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行考核。本責(zé)任書作為對(duì)各單位、各村、各部門食品安全工作的考核依據(jù)，實(shí)施百分制計(jì)分考核。各單位、各村、各部門對(duì)50人以上會(huì)餐情況要進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并督促舉辦會(huì)餐的主辦責(zé)任方及時(shí)向鎮(zhèn)食品安全辦上報(bào)情況，如果主辦方未能及時(shí)上報(bào)，各單位、各村、各部門要負(fù)責(zé)上報(bào)。各單位、各村、各部門利用廣播、標(biāo)語(yǔ)等方式向人民群眾宣傳食品安全衛(wèi)生知識(shí)，提高人民群眾的食品安全意識(shí)，監(jiān)管制售假冒偽劣和不符合衛(wèi)生要求的食品，督促各相關(guān)監(jiān)管目標(biāo)向社會(huì)公開承諾誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。各單位、各村、各部門要很積極參與鎮(zhèn)食品安全辦的活動(dòng)，及時(shí)準(zhǔn)確向鎮(zhèn)食品安全辦報(bào)送相關(guān)信息和情況，遇有重大食品安全隱患和食品安全問題，要在第一時(shí)間向鎮(zhèn)食品安全辦上報(bào)。要按照縣關(guān)于食品安全工作的相關(guān)文件要求，建立各單位、各村、各部門食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制度，把食品安全工作納入工作議事日程。各單位、各村、各部門要成立食品安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，結(jié)合本單位、村、本部門的實(shí)際，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，督促本單位、本村、本部門食品安全監(jiān)督管理工作。一、目標(biāo)要求按照“強(qiáng)化對(duì)食品、藥品、餐飲衛(wèi)生等的監(jiān)管，保障人民群眾健康安全”的精神，根據(jù)市縣相關(guān)文件要求，嚴(yán)把初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和食品的生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)安全質(zhì)量關(guān)，開展食品安全專項(xiàng)整治，完成食品信用體系試點(diǎn)建設(shè)，建立農(nóng)村食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)群體聚餐的監(jiān)管，確保無(wú)重大食物安全事故發(fā)生。第二十五條本規(guī)范自下發(fā)之日起施行。第二十三條工商所執(zhí)法人員在食品安全監(jiān)管工作中有下列行為的，派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人員予以口頭批評(píng)、責(zé)令書面檢查、通報(bào)批評(píng)、調(diào)離崗位、黨、政紀(jì)處分等處理；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理：（一）在辦理食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)個(gè)體工商戶登記注冊(cè)有關(guān)手續(xù)中違反法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的；（二）群眾反映和發(fā)現(xiàn)轄區(qū)有無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品違法行為未及時(shí)予以取締的；（三）對(duì)群眾舉報(bào)、派出機(jī)關(guān)交辦、督辦的案件及相關(guān)部門提供的食品案件線索無(wú)正當(dāng)理由未及時(shí)調(diào)查處理的；（四）對(duì)食品安全突發(fā)事件未及時(shí)采取有效措施進(jìn)行處置的；（五）由于失察、失職、瀆職等主觀過(guò)錯(cuò)造成對(duì)有害食品未能及時(shí)控制，發(fā)生危害人體健康和人身安全事故，或者給本地區(qū)本單位造成嚴(yán)重不良影響的；（六）對(duì)應(yīng)當(dāng)查處的案件瞞案不報(bào)、壓案不查或者對(duì)其它重要情況瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)、漏報(bào)的；（七）對(duì)應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)的涉嫌犯罪案件以及應(yīng)當(dāng)由其他部門處理的食品案件不按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)請(qǐng)派出機(jī)關(guān)移送的；（八）因執(zhí)法不力或者失誤導(dǎo)致在轄區(qū)內(nèi)形成區(qū)域性制售假冒偽劣食品集散地的；（九）因違規(guī)、違紀(jì)執(zhí)法導(dǎo)致食品安全隱患或者造成不良影響的；（十）其他嚴(yán)重影響食品安全的行為。第二十二條工商所對(duì)轄區(qū)內(nèi)流通環(huán)節(jié)食品安全負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任，工商所主要負(fù)責(zé)人為轄區(qū)食品安全監(jiān)管工作第一責(zé)任人。工商所應(yīng)當(dāng)及時(shí)解答消費(fèi)者涉及食品安全的咨詢，認(rèn)真聽取消費(fèi)者對(duì)食品安全監(jiān)管工作的批評(píng)和意見，積極接受群眾監(jiān)督。工商所應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)食品的商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)設(shè)立食品質(zhì)量聯(lián)絡(luò)員，建立工商所與食品經(jīng)營(yíng)者的緊密溝通與聯(lián)系。第十九條工商所執(zhí)法人員在工作中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家工商行政管理總局依法行政、文明執(zhí)法的有關(guān)規(guī)定；對(duì)涉嫌食品違法行為進(jìn)行調(diào)查處理時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵照有關(guān)法律法規(guī)和《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序暫行規(guī)定》的要求進(jìn)行。工商所應(yīng)當(dāng)建立食品安全信息公示檔案和《食品安全信息公示記錄簿》，保存已公示的所有信息，方便有關(guān)單位和消費(fèi)者查詢。工商所應(yīng)當(dāng)建立食品安全預(yù)警和處置檔案，完整記錄預(yù)警和處置的有關(guān)情況。第十五條工商所應(yīng)當(dāng)建立食品安全預(yù)警、快速反應(yīng)和處置機(jī)制，制定食品安全重大事件預(yù)警和處置預(yù)案，明確食品安全預(yù)警和處置的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、人員名單、聯(lián)系方法、信息傳遞、啟動(dòng)方式、處理程序、保障措施，并報(bào)派出機(jī)關(guān)備案。第十四條工商所應(yīng)當(dāng)設(shè)立12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)站，并在商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)設(shè)立12315消費(fèi)者權(quán)益聯(lián)絡(luò)站，及時(shí)受理消費(fèi)者有關(guān)食品的咨詢和投訴，按照消費(fèi)者申訴投訴處理程序及時(shí)處理食品消費(fèi)糾紛；對(duì)涉及人身傷亡或者群訪群訴的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告派出機(jī)關(guān)，依法查處。第十三條工商所在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營(yíng)者有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、虛假?gòu)V告宣傳等其他違法行為的，應(yīng)當(dāng)依照相應(yīng)法律法規(guī)的規(guī)定和派出機(jī)關(guān)的授權(quán)予以查處。對(duì)退市食品及其經(jīng)營(yíng)者，工商所應(yīng)當(dāng)進(jìn)行回訪和跟蹤監(jiān)督管理。第十二條工商所對(duì)監(jiān)督檢查和上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的以及其他部門公布的屬于本規(guī)范第七條規(guī)定禁止入市的食品，應(yīng)當(dāng)依照《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)和派出機(jī)關(guān)的授權(quán)依法進(jìn)行查處，及時(shí)追查其食品來(lái)源和流向，并通過(guò)告示等方式通知轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)者立即停止銷