【正文】 只有這樣,企業(yè)文化建設(shè)才能起到它應(yīng)有的作用。正確認(rèn)識(shí)和把握這一發(fā)展趨勢和規(guī)律,有助于實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)文化建設(shè)的快速發(fā)展?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)踐表明,這是不全面的,因?yàn)槠渲腥鄙倭宋幕?。它是自古典管理學(xué)問世以來,管理學(xué)理論發(fā)展的第四階段,標(biāo)志著企業(yè)管理從物質(zhì)的、制度的層面向文化層面發(fā)展的趨勢。因此,煤炭企業(yè)文化建設(shè)過程中,還必須充分發(fā)揮信息化的作用,不斷提升煤炭企業(yè)文化建設(shè)的時(shí)代感。它既要保持其文化的本質(zhì)不變,又要不斷創(chuàng)新它的表現(xiàn)形式,增添新的文化內(nèi)容。創(chuàng)新企業(yè)文化才是企業(yè)文化建設(shè)的第二步進(jìn)程。員工需要像完善自身一樣去完善企業(yè)文化。企業(yè)文化建設(shè)時(shí),從制度入手是一條強(qiáng)有力的行之有效的途徑。企業(yè)的制度是個(gè)明顯的文化元素,它不僅包括企業(yè)內(nèi)的硬性規(guī)定,同時(shí)還包括職工們?cè)趯?shí)際工作中形成的行為習(xí)慣、方式、準(zhǔn)則等固定化的行為模式。要加強(qiáng)企業(yè)文化的制度建設(shè),將各種行之有效的方式方法,體制機(jī)制加以固化,并注意發(fā)揮其長效作用。因此,在實(shí)際工作的過程中,要把企業(yè)文化當(dāng)作一種“規(guī)范”來建設(shè),當(dāng)作一種“力量”來使用,并以此持續(xù)不斷地增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力。但它的作用和力量卻是巨大的。只有這樣,企業(yè)才能在激烈的市場競爭中持續(xù)穩(wěn)步地發(fā)展壯大。品牌就是企業(yè)的生命。曾經(jīng)有人說,中國的品牌是一流的產(chǎn)品、二流的包裝、三流的營銷、四流的服務(wù)。(三)煤炭企業(yè)文化建設(shè)要以增強(qiáng)市場競爭力為目標(biāo),樹立和提升企業(yè)的品牌形象。安全核心理念:以人為本,科技興安。煤炭企業(yè)文化建設(shè),實(shí)際的目的就是要讓煤炭企業(yè)健康地存活下去,并且要越活越好、越活越強(qiáng)大。因此,煤炭企業(yè)文化就要緊緊圍繞企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略,在實(shí)踐中探索、提練、升華和形成煤炭企業(yè)獨(dú)有的企業(yè)文化,從而建立起先進(jìn)的煤炭企業(yè)經(jīng)營理念。企業(yè)文化建設(shè)只能緊緊圍繞這一中心,搞好生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù),不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,使企業(yè)健康、穩(wěn)步地持續(xù)發(fā)展。(二)煤炭企業(yè)文化建設(shè)要以煤炭企業(yè)經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略為核心,建立先進(jìn)的經(jīng)營理念企業(yè)文化是一個(gè)團(tuán)隊(duì)在完成一項(xiàng)事業(yè)的過程中所形成的共同的理想信念、價(jià)值觀念和行為準(zhǔn)則。提高領(lǐng)導(dǎo)者自身的文化素質(zhì),是搞好企業(yè)文化建設(shè)最為關(guān)鍵的因素。企業(yè)的優(yōu)秀分子,如企業(yè)經(jīng)營者、領(lǐng)導(dǎo)者、黨員、勞模等,對(duì)企業(yè)文化的提升起著非常重要的作用,其中企業(yè)家對(duì)企業(yè)文化起著決定性的作用。因此,其文化理念、內(nèi)涵應(yīng)為大家所接受、所認(rèn)同。企業(yè)文化是企業(yè)人共同創(chuàng)造的。(一)煤炭企業(yè)文化的構(gòu)建要以人為本堅(jiān)持以人為本,就是重視發(fā)揮“人”的作用,創(chuàng)造適合于職工發(fā)展的工作環(huán)境和文化氛圍,充分尊重和滿足職工發(fā)展提高的內(nèi)在要求,通過尊重人、理解人、關(guān)心人、教育人、鼓舞人、激勵(lì)人的潛移默化的效應(yīng),把全體員工凝聚成一個(gè)整體,發(fā)揮每個(gè)員工的積極性和創(chuàng)造性,最大限度地提高經(jīng)濟(jì)效益,為樹立良好企業(yè)形象奠定扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)。但起步快,發(fā)展迅速,如今也已呈燎原之勢。既有廣闊的發(fā)展前景,又面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。四、煤炭企業(yè)文化建設(shè)的路徑選擇企業(yè)文化在我國經(jīng)歷了認(rèn)識(shí)、徘徊、發(fā)展、創(chuàng)新階段。二是缺乏科學(xué)化、系統(tǒng)化。三是缺理論支撐,少理論指導(dǎo),不善于從現(xiàn)代管理科學(xué)理論中去“尋根”,失去了人文基礎(chǔ)。(二)重質(zhì)輕形即注重內(nèi)容的實(shí)用而缺乏形象化的推介和宣傳,表現(xiàn)為:一是不總結(jié)、不提煉、不升華,使企業(yè)文化停留在零碎、無規(guī)律的境地。三是浮在表層、缺乏特色、缺少個(gè)性。二是脫離實(shí)際、大而化之、大而不當(dāng)。三、煤炭企業(yè)文化建設(shè)存在的問題(一)重形輕質(zhì)即注重形式的建設(shè)而忽視了實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的提煉,在華麗外表下存在不實(shí)之舉。清晰認(rèn)識(shí)誤區(qū),正確走出誤區(qū),規(guī)范操作實(shí)踐,對(duì)于更好地開展企業(yè)文化建設(shè)活動(dòng)至關(guān)重要。二、煤炭企業(yè)文化建設(shè)的必要性煤炭企業(yè)文化產(chǎn)生于煤炭企業(yè),形成于企業(yè)經(jīng)營管理過程,壯大于改革發(fā)展的歷程,借鑒中外企業(yè),吸收傳統(tǒng)文化,創(chuàng)新現(xiàn)代管理的不斷實(shí)踐,與煤炭企業(yè)的發(fā)展如影相隨。它包括價(jià)值理念、經(jīng)營理念、企業(yè)精神、行為準(zhǔn)則以及蘊(yùn)涵在企業(yè)制度、企業(yè)形象、企業(yè)產(chǎn)品之中的文化特色?；诖?本文立足于煤炭企業(yè)的實(shí)際情況,就煤炭企業(yè)文化建設(shè)的內(nèi)涵、特征、必要性、存在的問題以及解決途徑等方面展開論述。文化建設(shè)[作者簡介]徐魯敬,兗礦集團(tuán)有限公司電鋁分公司,研究方向:企業(yè)管理、市場營銷,山東濟(jì)寧,273500[中圖分類號(hào)] F270 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 10077723(2010)0900930002文化是民族之根、民族之魂,同樣也是企業(yè)之根和企業(yè)之魂。文章分析煤炭企業(yè)文化的內(nèi)涵、特征及存在問題,探討煤炭企業(yè)文化的發(fā)展路徑問題。那么，如何實(shí)現(xiàn)從法治之法到法治之制的轉(zhuǎn)換呢?通過上述三方面論證，可得出如下結(jié)論：第一，有法治之法并不必然有法治之制，并且往往有良法而無法治，這有其內(nèi)在必然性；第二，從法治之法到法治之制必須有相關(guān)的配套制度要素；第三，法治之法與法治之制相同構(gòu)的模式是多樣的，中國作為法治后進(jìn)型國家，實(shí)現(xiàn)兩者同構(gòu)的方式顯然具有多模式綜合性。綜上所述，法治之法只有同時(shí)與法治觀念、法治組織(主體)、法治行為和法治監(jiān)督相同構(gòu)，才能從法治之法轉(zhuǎn)向法治之制。可見，法治監(jiān)督是法治之制的必需要素。法治之法之所以要設(shè)定對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督要素，其目的就是為制約強(qiáng)者(國家及其權(quán)力)以救濟(jì)弱者(人民及其權(quán)利)，并最終使兩者在社會(huì)功用上實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡，在人類進(jìn)步中實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)。除了眾所周知的原因外，筆者認(rèn)為，權(quán)力作為社會(huì)必備的要素及其在社會(huì)中的強(qiáng)勢地位是其受監(jiān)督的根本原因所在。法治監(jiān)督的根據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)只能是法治之法的規(guī)定和要求，其對(duì)象是權(quán)力運(yùn)行，其目的是權(quán)力行使的合法性和正當(dāng)性。從廣義講，法律即監(jiān)督，法治之法即為實(shí)施監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，它源自人性的不完善，法律就是人性不完善的救濟(jì)措施和導(dǎo)人向善的監(jiān)督機(jī)制②。第四，法治監(jiān)督。當(dāng)代中國法治建設(shè)的核心，已從立法的嚴(yán)重不足轉(zhuǎn)向主體依法行為的嚴(yán)重不足，這既包括公權(quán)主體——國家機(jī)關(guān)依法行為的嚴(yán)重不足，也包括其他主體依法行為的嚴(yán)重不足。如果在法律頒布后，主體行為未保持與法律的同構(gòu)，則法治之法仍未轉(zhuǎn)化為法治之制。但這種境界的實(shí)現(xiàn)，既有賴于法律觀念與法律之間的調(diào)適，更有賴于主體對(duì)依法行為之道德感的增強(qiáng)。如果法律不能導(dǎo)引合法行為，則無法治之制；同樣，如果法律不能制裁違法行為，亦無法治之制。那么，設(shè)置法治的其它要素則為徒然。法治行為雖然也是與法治之法相配套的制度硬要素，但因其自身的活動(dòng)性，使它成為連接法治之法與法治主體、表現(xiàn)法治觀念與法治監(jiān)督的關(guān)鍵所在。主體行為是法律調(diào)節(jié)的最基本的對(duì)象，依法律行為也是法治的基本要素。造成這種情形的根本原因，是因組織化主體的工具性和個(gè)體主體的目的性之所致。如果組織化主體最終不能實(shí)現(xiàn)個(gè)體的要求和期望，那么，它便是背離法治之價(jià)值宗旨的組織，就不是與法治之法相配套的組織。例如在信息網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)中，一旦網(wǎng)絡(luò)出錯(cuò)、信息失靈，則個(gè)人的行為將無所適從。但筆者認(rèn)為，這只是組織化主體的一種模式變遷，而不是組織化主體功能的弱化。所謂法律化的主體，是指社會(huì)上實(shí)存的組織或人取得法律上的資格，即取得法人資格或自然人的法律資格。與法治觀念相對(duì)，法治組織(主體)是法治之法的硬件。第二，法治組織(主體)。這種法治觀念在不同國家的差異也正是這些國家法治的特點(diǎn)所在。雖然法治之法有其統(tǒng)一的、恒定的、放之四海而皆準(zhǔn)的質(zhì)，但這并不意味著法治國家的法律無質(zhì)的區(qū)別，相反，要在世界各法治國家找出完全相同的法律則是困難重重的。這在目前我國雖制定了大量良法，但從因法治觀念的弱化而難以實(shí)現(xiàn)的困惑中可得明鑒。說其是催助劑，在于倘無超前的法治觀念，則法治之法難以產(chǎn)生，如沒有資產(chǎn)階級(jí)革命前夜的法治思想啟蒙，就沒有近現(xiàn)代資本主義法治；沒有近20年來中國法學(xué)界對(duì)法治的熱切呼喚，中國的法治化進(jìn)程將更加困難。一般說來，超前存在的法治觀念常為社會(huì)精英階層所擁有，而在法治之法基礎(chǔ)上推廣的法治觀念則為大眾法治觀念。第一，法治觀念。法律只是制度的基礎(chǔ)要素、前提要素和導(dǎo)向要素，但有了基礎(chǔ)、前提和導(dǎo)向，并不意味著制度的建立，正如有了土地、材料及圖紙，并不意味著房子已經(jīng)建立一樣。針對(duì)法治之法與法治之制的矛盾，首先要解決的是法治之法需哪些與其配套的制度要素。因此，在法治后進(jìn)型國家，如何解決法治之法和相關(guān)制度的同構(gòu)問題，如何使法治之法的獨(dú)在性變成法治之制的同構(gòu)性，是其走向法治之路時(shí)必須特別關(guān)注的問題。如果說法治發(fā)達(dá)國家法律和法治問的這種錯(cuò)位往往為其更好的同構(gòu)提供了正向的指示的話，那么，在法治后進(jìn)型國家，一旦法治的其它要素對(duì)法律形成沖擊，則每每形成法治系統(tǒng)的緊張，形成法治之法和法治之制度要求間的反向?qū)αⅲ浣Y(jié)果是活動(dòng)的制度走向法治的反面，而只留下供人們探討和迫思的獨(dú)在的法治之法。雖然，在那些具有良好法治傳統(tǒng)的國家，規(guī)則與其它制度的同構(gòu)一般不存在問題，但事實(shí)并非全然如此。第四，法治之法的獨(dú)在性與法治之制的同構(gòu)性可能造成兩者問的錯(cuò)位。法治之法的機(jī)械性與法治之制的應(yīng)變性是一對(duì)永恒的矛盾，因此，在實(shí)踐中如何保障兩者的對(duì)位也是一個(gè)常新的話題。但即使如此，要完全解決這一錯(cuò)位，仍然是一種理想。這不但涉及理論的設(shè)定，更是一個(gè)實(shí)用性的制度技巧。倘若法治之制與法律一樣機(jī)械，則社會(huì)因此而僵化，實(shí)踐因此而停滯。機(jī)械性是法律固有的弊端之一，即使良法也不例外。但正如前述，法律靜態(tài)性與法制動(dòng)態(tài)性的固有矛盾使得無論按嚴(yán)格規(guī)則設(shè)制，還是按“活法”設(shè)制，兩者錯(cuò)位的可能性總是存在，這更要求人們?cè)谧⒅胤ㄖ沃〞r(shí)，同時(shí)注重它與法治之制的調(diào)適。即使社會(huì)規(guī)范的應(yīng)用，也與正式法律的寬容與否、寬容程度等息息相關(guān)。問題在于現(xiàn)代科技和信息的發(fā)展在為社會(huì)主體提供更好的自治條件的同時(shí)，也為國家權(quán)力提供了更方便的干預(yù)條件。尤其隨著后現(xiàn)代社會(huì)的到來，價(jià)值的多樣和規(guī)則的多元更為突出，究竟以國家制定的正式法律作為法治的基礎(chǔ)，還是以社會(huì)通行的非正式法律作為法治的基礎(chǔ)便日顯重要。只有使靜態(tài)的法律轉(zhuǎn)化為動(dòng)態(tài)的法制，才能實(shí)現(xiàn)法律的應(yīng)有效果，這對(duì)法治之法也不例外。第二，法治之法的靜態(tài)性與法治之制的動(dòng)態(tài)性可能造成兩者間的錯(cuò)位。文化的差異、法治化程度的高低、政治和社會(huì)制度的相左以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同等等，皆是影響兩者配套的因素。今天的法治論者可能對(duì)法治持有更多的見解，但良法與該法必須被遵守永遠(yuǎn)是法治的基本要求。法治之法與法治之制間的這一矛盾，說明良法的制定只為法治的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了一個(gè)最基本的條件。這種錯(cuò)位，又有兩種形成機(jī)制，要么法律違反法治，要么其它制度與法治之法不相配套，或未依法治之法而立。第一，法治之法的單面性與法治之制的立體性可能造成兩者間的錯(cuò)位。因此，法治之法具有單面性、靜態(tài)性、機(jī)械性、獨(dú)在性；而法治之制則具有立體性、動(dòng)態(tài)性、應(yīng)變性、同構(gòu)性。但真正奉行憲政者寥寥，從而使憲法帶有明顯的“未來政治計(jì)劃”的特征。就實(shí)踐而吉，除前述中國20世紀(jì)之大量立法并未帶來法治實(shí)效外，相關(guān)例證在國外也屢見不鮮。然而，法律運(yùn)行的邏輯卻并未遵循立法者的設(shè)定，法律的大量堆砌不但沒有給中國帶來法治的現(xiàn)實(shí)，而且整個(gè)20世紀(jì)是中國歷史上人治最為猖獗的時(shí)期之一。一、法治之法必能導(dǎo)致法治嗎?中國百年法制變革的歷程表明，傾向于法治的仁人志士，往往對(duì)良法情有獨(dú)鐘。但愿在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上取得更大成效的同時(shí)，社會(huì)的民主法治建設(shè)也迎頭跟上。網(wǎng)絡(luò)微博促進(jìn)民主法治的作用越來越突出，愈來愈明顯?？唇诘母哞F事件、美美事件、宋瓷事件，等等事件，都迅速地在一種社會(huì)力量！網(wǎng)絡(luò)問政，網(wǎng)絡(luò)參政，網(wǎng)絡(luò)議政，已成為社會(huì)的一個(gè)現(xiàn)實(shí)。由于網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的方便快捷，使得社會(huì)的意思表達(dá)方便快捷，民意表達(dá)，民意上傳，只是用秒秒來計(jì)算的問題。網(wǎng)絡(luò)微博的促進(jìn)作用。正是在當(dāng)今社會(huì)有了這些信訪的存在，使得地方政府和司法機(jī)關(guān)不能為所欲為，而在許多事項(xiàng)上有所克制，規(guī)范自身行為，更加注重民生問題的解決，更加注重矛盾化解。其實(shí)，如果一個(gè)社會(huì)完全杜絕了信訪現(xiàn)象是不可能的，如果信訪現(xiàn)象被完全杜絕了，這個(gè)社會(huì)就是不正常的。于是，信訪也就順勢產(chǎn)生了。信訪的促進(jìn)作用?？梢哉f，律師對(duì)于民主法治的促進(jìn)是第一位的。律師制度的建立，推動(dòng)了外于政府之外的一種力量的產(chǎn)生和發(fā)展，這大大推動(dòng)了民主法治的建設(shè)。由于律師的職業(yè)功用的內(nèi)在要求，作為訴訟當(dāng)事人的委托代理人，其服務(wù)的對(duì)象是當(dāng)事人，其收入來源是當(dāng)事人，有其特殊的利益訴求，由此決定了要求更加完備的訴訟制度和法律制度。律師制度作為訴訟制度的一個(gè)組成部分，是必不可少的。律師的促進(jìn)作用。目前，社會(huì)更加注重民主法治建設(shè)的進(jìn)程，其中起作用的因素很多。盡管我們的法治文化建設(shè)取得了一定的成效，但是在我們工作中確實(shí)還存在著一些問題，亟待解決和提高。第四篇：淺析法治文化建設(shè)存在的問題淺析法治文化建設(shè)存在的問題法治文化是法律和文化的有機(jī)統(tǒng)一，代表著一個(gè)國家的法治動(dòng)力和發(fā)展方向。西部地區(qū)應(yīng)爭取加強(qiáng)法治文化建設(shè)中，發(fā)掘特色，打造品牌，如選擇貼近老百姓的題材播放普法電影、建設(shè)法治文化主題廣場、舉辦“法治文化藝術(shù)節(jié)”、開展“律師送法進(jìn)村入戶”活動(dòng)；創(chuàng)建“百米法治長廊”和大型法治公益廣告，積極打造具有核心競爭力的法治文化品牌，讓人民充分感受社會(huì)法治文化的氣息，有助于社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。推進(jìn)法治文化建設(shè)必須以人們可以接受的方式進(jìn)行，要適應(yīng)人們生活方式的改變，多采用接近大眾、群眾喜聞樂見的法治文化表現(xiàn)形式。既不能離開經(jīng)濟(jì)發(fā)展空談法治文化建設(shè)，更不能用法治文化建設(shè)干擾和阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。、法治文化建設(shè)有利于崇尚法治的社會(huì)氛圍的形成。在新時(shí)期的社會(huì)管理創(chuàng)新中，我們必須依托西部地區(qū)文化底蘊(yùn)深厚、資源豐富的優(yōu)勢把法律知識(shí)通俗化，把法律規(guī)范直觀化，把法律歷史形象化。當(dāng)前形勢下，要把滿足人的需要、增強(qiáng)人的需求、促進(jìn)社會(huì)和人的全面發(fā)展作為推進(jìn)法治文化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。法治文化建設(shè)本質(zhì)上就是以法治精神塑造人、以法治信仰引導(dǎo)人，以法治實(shí)踐提高人，以法治文化熏陶人。從整體上提高全社會(huì)的法律素質(zhì)。要加強(qiáng)群眾的普法力度，通過開展專題普法講座、出動(dòng)普法大篷車、聘請(qǐng)律師解答群眾提問等各種途徑，積極開展居民法律服務(wù)，宣傳有關(guān)法律法規(guī)，保障與維護(hù)居民的權(quán)益。要加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法、執(zhí)法守法情況考核。而且，群