【正文】 五是進(jìn)一步規(guī)范工程項目招投標(biāo)和資金調(diào)配使用工作。要嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》的規(guī)定，建立健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制，堅決預(yù)防和治理選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。要狠剎賭博歪風(fēng)，凡領(lǐng)導(dǎo)干部參與賭博的，一律先免職，再按照規(guī)定處理。我區(qū)連續(xù)三年都有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部因婚事操辦問題受到處分，說明這個問題還沒有引起黨員干部的足夠重視。近年來，中央不斷加大查處“四股歪風(fēng)”的力度，但是在收受禮金的問題上，有些黨員干部認(rèn)為婚喪事宜是一生中的大事，不熱鬧熱鬧、宴請宴請，說不過去。要把效能建設(shè)與民主評議活動相結(jié)合，把評議結(jié)果和干部任用緊密結(jié)合起來，通過深入開展民主評議，廣泛聽取群眾意見，找出存在的突出問題，認(rèn)真進(jìn)行整改。前幾天，區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)行政效能監(jiān)察的意見》，就是要解決這些問題，為我區(qū)創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境。我區(qū)的行政效能監(jiān)察工作取得了明顯成效，受到了省市紀(jì)委的充分肯定，但是，和區(qū)委一屆四次全會提出的“大突破、大發(fā)展”的目標(biāo)相比，和我們?nèi)找娣敝氐臇|南分區(qū)開發(fā)建設(shè)相比，還有著明顯的不適應(yīng)。財政、審計等部門要主動配合，共同抓好這項工作。還要抓緊制定專項資金監(jiān)督查處制度，真正使專項資金發(fā)揮應(yīng)有的作用。去年，我區(qū)進(jìn)行的“收支兩條線”和專項資金檢查中，查處違紀(jì)資金690萬元。但這些錢，有的卻沒有用好。二是抓好專項資金的綜合治理。陽光是腐敗的天敵，公開是腐敗的克星，提高行政權(quán)力運行的透明度，有利于加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督和制約。在全面推進(jìn)反腐倡廉各項工作的同時，要著力抓好六項重點工作的落實。當(dāng)前，要緊密結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，把學(xué)習(xí)《建立健全教育、制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》、學(xué)習(xí)《“三個代表”重要思想反腐倡廉理論學(xué)習(xí)綱要》列入學(xué)習(xí)計劃，解決好黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題，使廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，筑牢拒腐防變思想道德防線，把反腐倡廉的思想基礎(chǔ)打牢打?qū)崱Ｎ覀円Y(jié)合實際，將實施綱要的原則、要求轉(zhuǎn)化為切實可行的操作措施，建立健全督查、評估、考核獎懲體制，為懲防體系綜合效能的發(fā)揮提供有效的保證。這些問題的存在，表明我們面臨的形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)還很重，工作還很艱巨，我們一定要進(jìn)一步增強(qiáng)反腐倡廉的責(zé)任感和緊迫感，旗幟鮮明、毫不動搖地把反腐倡廉工作貫穿于我們的各項工作之中，始終把反腐倡廉作為一件大事來抓。但是，在成績面前，我們要保持清醒的頭腦，不能盲目樂觀，從全黨、全國來看，違紀(jì)違法案件仍然居高不下，涉案金額越來越大，這不能不引起我們的警覺。四是把基層站所作為評議對象，深入開展民主評議活動，53個基層站所行業(yè)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，同時把民主評議與推行社會服務(wù)承諾相結(jié)合，積極開展了“百家企業(yè)評行風(fēng)”活動，開展了“陽光投訴”等活動，切實解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，推動了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展。二是對全區(qū)在編不在崗人員進(jìn)行了清理整頓，清理在編不在崗人員62名，年節(jié)約資金60余萬元。按照規(guī)定動作求精，自選動作求新的思路，區(qū)紀(jì)委創(chuàng)造性地抓好市紀(jì)委安排部署的各項工作，一是構(gòu)建了宣教工作大格局，積極探索反腐倡廉宣傳教育進(jìn)社區(qū)試點工作，一大批警言警句、廉政公益廣告在社區(qū)張貼懸掛，以“兩個條例”頒布為契機(jī)，舉辦了“兩個條例”巡回展及黨內(nèi)法規(guī)知識競賽。五是制定了《關(guān)于實行行政效能評價考核制度的意見》，著力解決干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣的問題，使機(jī)關(guān)工作效率明顯提高，歪風(fēng)邪氣有效遏制，能干事、敢干事的氛圍濃厚了。三是制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)工作的意見（試行）》，建設(shè)工程項目招投標(biāo)工作得到了有效監(jiān)督。二是制定了《關(guān)于在鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部中實行“三項談話制度”的實施辦法（試行）》。針對東南分區(qū)開發(fā)建設(shè)“大突破、大發(fā)展”的實際，積極探索，建章立制，從源頭上治理腐敗，逐步形成用制度管人、靠制度辦事的機(jī)制。為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了由我任組長的區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委各常委、政府各區(qū)長承擔(dān)起各自的職責(zé)，主動過問黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作；區(qū)直有關(guān)部門按照責(zé)任分工協(xié)調(diào)聯(lián)動，把工作往深里做、往實里做；區(qū)紀(jì)委不斷加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和責(zé)任制落實情況的督導(dǎo)；各單位、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)主動聽取班子成員落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況匯報，齊抓共管，形成了反腐倡廉整體合力?？偨Y(jié)分析我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，可以歸納為三個特點：（一）思想認(rèn)識上明顯提高了。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局被評為全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體。一、正確認(rèn)識和分析我區(qū)反腐倡廉工作形勢2016年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迅猛，實現(xiàn)了大突破、大發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，這和全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部的辛勤工作是分不開的。剛才，小平同志作的工作報告，區(qū)委常委會作了專題研究，我完全同意。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷取得反腐倡廉的新成效，為實現(xiàn)再造一個新**、全面走在中原崛起前列的宏偉目標(biāo)提供堅強(qiáng)的政治保障。各縣（市）區(qū)、各單位要減少茶話會、聯(lián)歡會，嚴(yán)格控制年終各種評比表彰獎勵活動，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行職責(zé)，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違法行為。去年春節(jié)前，我對全市領(lǐng)導(dǎo)干部做好春節(jié)期間的廉政工作提出了“八個不要”，希望大家要繼續(xù)堅持。全市黨員干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真落實中央提出的“為民、務(wù)實、清廉”和“講黨性、重品行、做表率”的要求，多到基層去真正體察民情，多到困難群眾中去排憂解難，多到矛盾和問題多的地方去解決具體問題。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部首先要帶好頭，要讓全市所有的黨員、干部、群眾都嚴(yán)格起來，為凈化社會風(fēng)氣，努力營造黨風(fēng)正、政風(fēng)廉、民風(fēng)淳的廉政氛圍作出積極的貢獻(xiàn)。有一些人以節(jié)日禮尚往來的名義，送禮、送物、送錢，聯(lián)絡(luò)感情、要求辦事，一些思想不堅定的領(lǐng)導(dǎo)同志也樂此不彼，推波助瀾，最終導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)同志犯了錯誤。預(yù)防節(jié)日病是反腐倡廉建設(shè)的重要節(jié)點。派駐機(jī)構(gòu)實行統(tǒng)一管理工作，需要駐在部門的通力合作和大力支持。要切實加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)幫助解決派駐機(jī)構(gòu)改革過程中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，真正把派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一工作管起來、管到位。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理。維護(hù)政令暢通、確保工作成效是對紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)實行統(tǒng)一管理的基本要求。派駐機(jī)構(gòu)要牢固樹立“加強(qiáng)監(jiān)督是本職、疏于監(jiān)督是失職、不善于監(jiān)督是不稱職”的觀念，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，努力提高監(jiān)督能力和監(jiān)督水平。明確改革目的。這項改革的主要內(nèi)容和重要標(biāo)志，是對派駐機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作、干部工作和行政后勤工作實行統(tǒng)一管理。明確改革重點。中央和省對派出機(jī)構(gòu)已經(jīng)實行了統(tǒng)一管理。實行紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理是我們黨加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要措施。要嚴(yán)于律己、清正廉潔。努力推動紀(jì)檢監(jiān)察工作理念、思路、方法、體制機(jī)制的創(chuàng)新。要敢于碰硬，敢于啃硬骨頭，敢于碰硬釘子，敢于同各種腐敗現(xiàn)象和腐敗分子作堅決斗爭，真正做到腐敗現(xiàn)象滋生蔓延到哪里，反腐敗工作領(lǐng)域就延伸拓展到哪里。要恪盡職守、不辱使命。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高本領(lǐng)。要圍繞中心，服務(wù)大局。要政治堅定、黨性堅強(qiáng)。我市紀(jì)檢干部隊伍是一支精神面貌好、經(jīng)受得住考驗、善打硬仗的隊伍，市委和廣大人民群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是滿意的，對這支隊伍是信賴的。今年的查處重點是：嚴(yán)格實行節(jié)能減排問責(zé)制和“一票否決”制，開展環(huán)保專項治理，加大對環(huán)境污染問題的查處力度；認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全隱患排查和消除力度，重點做好煤礦、非煤礦山、煙花爆竹等重點領(lǐng)域、重點行業(yè)和重點區(qū)域的安全監(jiān)管工作；規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)和管理秩序，堅決杜絕偷采盜采、私采亂挖、違規(guī)開采等行為；認(rèn)真解決在征收征用土地、城市拆遷改造、城中村改造、城郊村改造、分類推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和礦產(chǎn)資源開發(fā)中損害群眾利益的問題；加大對拖欠農(nóng)民工、勞動用工工資清理和《勞動合同法》執(zhí)行工作的檢查監(jiān)督力度；加強(qiáng)對廉租房、經(jīng)濟(jì)適用住房政策落實情況和房產(chǎn)證辦理發(fā)放工作的監(jiān)督檢查；督促有關(guān)部門及時解決房地產(chǎn)開發(fā)商不及時對購房戶兌現(xiàn)房屋的問題；開展搭車收費損害農(nóng)民利益專項治理；繼續(xù)治理教育亂收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)；強(qiáng)化對社?；稹⒆》抗e金、扶貧救災(zāi)專項資金的監(jiān)督；規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織的服務(wù)和收費行為；要督促有關(guān)部門建立落實與群眾利益密切相關(guān)的重大事項的社會公示制度和社會聽證制度；結(jié)合創(chuàng)建文明行業(yè)活動深入開展政風(fēng)行風(fēng)和機(jī)關(guān)作風(fēng)評議，加大對損害群眾利益不正之風(fēng)案件的查處力度。堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。要通過建立電子黨務(wù)、完善電子政務(wù)、提高公開透明度，把網(wǎng)絡(luò)化信息技術(shù)應(yīng)用于政黨建設(shè)、政權(quán)建設(shè)，打造政務(wù)公開平臺。公開才能公正，公正才能公平。妥善化解矛盾，排除糾紛，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。完善處理信訪問題的督察機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制。健全領(lǐng)導(dǎo)干部下訪制度。各縣（市）區(qū)、市直各主要職能部門也要建立相應(yīng)的渠道，進(jìn)一步方便群眾和企業(yè)。暢通群眾利益訴求渠道。按照中央和省委的要求，結(jié)合我市實際，今年要重點搞好“五個查辦”：嚴(yán)厲查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易的案件；重點查辦黨員領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)牟取私利的案件；嚴(yán)肅查辦各類嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件；認(rèn)真查辦發(fā)生在重點領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件；堅決查辦破壞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件，對于違紀(jì)違法案件，要做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，對于腐敗分子要做到嚴(yán)厲懲處，決不姑息。懲治腐敗要有新作為。建立一級抓一級、一級帶一級、一級管一級、一級向一級負(fù)責(zé)的聯(lián)動的廉政監(jiān)督體系。切實加強(qiáng)對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，結(jié)合實行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，做好縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部和縣（市）區(qū)、市直單位領(lǐng)導(dǎo)班子巡視工作，促使黨員干部正確行使權(quán)力。每位領(lǐng)導(dǎo)干部都要充分認(rèn)識廉潔自律的重要性，從我做起，從現(xiàn)在做起，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，修身立德，以科學(xué)理論武裝自己、衡量自己、檢驗自己，時刻保持在政治上、思想上的純潔，努力做到自重、自省、自警、自勵。自律意識要有新提升。要把防范實際工作中容易出現(xiàn)漏洞的薄弱點、產(chǎn)生問題的關(guān)鍵點，作為制度建設(shè)的重點。引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、利益觀、地位觀，始終堅持人民利益高于一切的價值取向，自覺做到一心為公，一心為民，志存高遠(yuǎn)，無私奉獻(xiàn)。教育防范要有新思路。教育側(cè)重于教化，是基礎(chǔ)；制度側(cè)重于規(guī)范，是保障；自律側(cè)重于覺悟，是動力；監(jiān)督側(cè)重于制約，是關(guān)鍵；懲治側(cè)重于處罰，是手段。對頂風(fēng)違紀(jì)、情節(jié)惡劣、影響較大的，堅決從嚴(yán)、從重處理。要嚴(yán)格責(zé)任追究。這“六個決不允許”是全市各級黨組織和全體黨員必須嚴(yán)格遵守的行為規(guī)則，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅決執(zhí)行。要嚴(yán)守組織紀(jì)律。班子主要負(fù)責(zé)同志要尊重班子中其他領(lǐng)導(dǎo)同志，發(fā)揮每個班子成員的專長和積極性；班子成員之間要互相尊重、理解和支持，做到大事共同決策，小事相互通氣，解決問題齊心協(xié)力；班子成員之間、班子成員與干部職工之間要多開展交心談心活動，虛心聽取他人意見。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項任務(wù)逐項分解到各相關(guān)的職能部門，并明確工作標(biāo)準(zhǔn)、完成時限、保障措施和監(jiān)督主體。落實好領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任制，按照班子成員的職責(zé)分工，明確各位領(lǐng)導(dǎo)班子成員在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面應(yīng)負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要認(rèn)真履行職責(zé)。三、履行好第一責(zé)任人職責(zé)是搞好反腐倡廉建設(shè)的關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)干部在反腐倡廉建設(shè)中具有雙重職責(zé)，一是嚴(yán)以自律，管好自己；二是履行職責(zé)，帶好隊伍。對發(fā)現(xiàn)的不良苗頭及時提醒、及時糾正，做到“廉政風(fēng)”常吹，“警示鐘”常敲，“預(yù)防針”常打。要管好身邊的人。凡是要求別人做到的，自己首先做到，凡是要求別人不做的，自己堅決不做。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭嚴(yán)格要求自己，牢記“兩個務(wù)必”，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定和“四大紀(jì)律八項要求”，落實好省委廉潔從政12條規(guī)定。要做好廉潔表率。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律規(guī)定，不超標(biāo)住房和乘坐公務(wù)用車，不接受任何人的現(xiàn)金、有價證券、支付憑證，不用公款為個人購買商業(yè)保險，不在工程招投標(biāo)等重大問題上為自己、子女、親屬和身邊的工作人員謀私利、開口子，不做任何違反原則的事。算好這些帳方能悟到人生的真諦，感受幸福的要義，廉潔意味著自由，廉潔意味著生命，廉潔意味著幸福。要算好廉政帳。胡錦濤同志在黨的十七大報告中要求：全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要講黨性、重品行、作表率。我們一定要充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，準(zhǔn)確把握面臨的新形勢、新任務(wù)和新要求，不斷增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的整體性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性、時效性，以更加積極主動的姿態(tài)，更加扎實有效的舉措，堅持不懈地抓好我市的反腐倡廉建設(shè)。胡錦濤總書記對反腐倡廉建設(shè)提出了改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)等“四項基本要求”。這些年來，我市的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭成效明顯。我們一定要把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，把堅決懲治和有效預(yù)防腐敗作為重大的政治任務(wù)抓緊抓好。黨的十七大報告強(qiáng)調(diào)，要“把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗”，并把反腐倡廉建設(shè)與黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)并列，賦予反腐倡廉建設(shè)極其深刻的內(nèi)涵，這是黨建工作的重大創(chuàng)新，是從提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的高度作出的重大決策，是向全黨提出的一個嶄新的重大課題。全市各級黨委、政府和廣大干部一定要把思想、認(rèn)識和行動統(tǒng)一到中央和省委的精神上來，不斷提高對反腐倡廉建設(shè)重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識?？倳浀闹v話高屋建瓴，思想深刻，具有很強(qiáng)的理論性、針對性和指導(dǎo)性，是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。一、提高認(rèn)識是搞好反腐倡廉建設(shè)的重要基礎(chǔ)剛剛閉幕的十七屆中央紀(jì)委二次全會，就貫徹落實黨的十七大精神，扎實推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，做出了進(jìn)一步安排和部署。應(yīng)安同志所作的工作報告，是經(jīng)市委常委會研究同意的，請大家認(rèn)真抓好貫徹落實。三、切實加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)反腐倡廉、構(gòu)建懲防體系，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，關(guān)鍵在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全區(qū)的黨員干部要“機(jī)關(guān)搬進(jìn)大樓中、干部下到基層去”，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，深入群眾，解決群眾反映的熱點難點問題。六是切實解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點難點問題。隨著東南分區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施力度的加大，我區(qū)成為全市的投資熱點，全區(qū)抓項目、增投入、促發(fā)展的熱頭很猛，既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。對“跑官要官”的，要批評教育，不能提拔重用，在