【正文】 尊重基層的創(chuàng)造和實踐，尊重農民群眾的意愿，積極探索實踐，總結經驗，完善政策，確保該項工作的健康有序地進行，讓廣大農民滿意，讓基層干部滿意，圓滿完成試點任務。主要的是要嚴明紀律最大限度地發(fā)揮資金的引導作用規(guī)范管理和及時兌現(xiàn)一事一議財政獎補資金，確保農民群眾直接受益。接下來，7月初至12月上旬為項目實施階段，主要是落實項目資金，全面實施一事一議財政獎補項目。首先嚴格按照我縣試點工作的步驟實施：5月中旬為部署動員階段，由鎮(zhèn)新農村辦組織各包村工作組學習文件和會議精神，再由各包村工作組向各村組群眾宣傳相關政策精神，自上而下統(tǒng)一思想，明確目標任務，開展宣傳發(fā)動，完善政策措施，充分調動群眾參與議事的積極性。各級各有關部門要統(tǒng)一思想，明確任務，切實做好一事一議財政獎補試點工作，改善農村生產生活條件，讓廣大農民群眾享受更多改革成果，促進我鎮(zhèn)農村公益事業(yè)建設再上新臺階。各村要搞好財政獎補試點工作的宣傳引導，充分調動農民籌資籌勞開展村內公益事業(yè)建設的的積極性，切實發(fā)揮農民在新農村建設中的主導作用，要摸清家底，將基本情況上報到縣新農村辦。四要加強組織。三要把握原則。二要明確范圍。通過一事一議解決集體公益事業(yè)的資金問題，是與農村稅費改革配套實施的一項改革措施，旨在解決農村稅費改革取消農村勞動積累工、義務工后，村級公益事業(yè)建設所面臨的籌資籌勞問題，引導農民自主開展自己直接受益的基礎建設和發(fā)展公益事業(yè)。溪洛渡鎮(zhèn)在接到上級文件以后，積極組織成立鎮(zhèn)村級公益事業(yè)單位建設一事一議財政獎補試點領導小組，財務管理組、監(jiān)督組，并下設辦公室，專門抽調人員負責日常事務的處理。總之，一事一議財政獎補工作開展以來，得到了廣大群眾的熱烈歡迎和擁護，取得了較好的社會效益，但由于村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補工作剛剛起步，工作推廣中還存在一定問題，今后工作中我們將努力開拓創(chuàng)新，進一步將此項工作切實落到實處，讓農民真正得到實惠！自從今年年初，中央、國務院2008年選擇云南省、黑龍江省和河北三個省，在全國范圍開展村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補試點。2010年將加強對從事一事一議財政獎補工作的人員進行培訓，提高工作人員的業(yè)務素質和工作能力，保證工程質量，提高工作效率（四）積極探索后期管護方式。加強與農業(yè)、水利、扶貧、新農村等部門的協(xié)調、溝通，積極整合各方資金，使有限的資金發(fā)揮更大的效益。同時，對偏遠和條件差村也要給予照顧、傾斜，促進我縣農村公益事業(yè)全面健康發(fā)展。防止出現(xiàn)一哄而上，只要數量不要質量的情況發(fā)生。六、下一步打算（一）科學制定項目規(guī)劃。（六）不量化各村獎補項目。由于“一事一議”公益事業(yè)屬村民自治性質，村委會對拒絕履行承諾的村民缺少制約手段。建議不再要求縣和街鎮(zhèn)對一事一議建設項目的配套資金，縣和街鎮(zhèn)財政重點監(jiān)督使用好上級專項資金，嚴格做到專款專用。（四）對一事一議建設項目取消縣、街鎮(zhèn)配套資金的要求。在農村實施一事一議獎補政策以來，深受群眾歡迎，群眾建設積極性空前高漲。逐步形成村、。而2米的人行便道太寬、造價太高、農民負擔太重，機動車輛可以行駛，易毀壞?，F(xiàn)在大多數群眾修泥結石路的熱情很高，要求充分依靠廣大農民修路的積極性，盡快建成一批以村為單位的泥結石路干道。農民忙于農業(yè)生產，認識水平參差不齊，小農意識強，對自己有利的事情就支持，反之就反對，存在“眾口難調”的現(xiàn)象，增加了議事難度及建設難度。（二）議事難。四、存在的問題（一）認識有待進一步深化。過去，辦公益事業(yè)僅限于在政策規(guī)定的范圍內由群眾籌資，沒有村級積累收入，沒有社會贊助，通過實施一事一議財政獎補政策，充分發(fā)揮政策引導和財政資金示范帶動作用，調動了各方面積極性，帶動了社會投資，吸引了大量社會資金投入。稅費改革后，由于取消了一些稅費，村級收入減少，大多數村干部在公益事業(yè)建設上普遍存在著等待、觀望的思想，沒有積極性和主動性來謀劃農村公益事業(yè)建設，通過一事一議財政獎補政策的實施，極大地調動了廣大村干部興辦公益事業(yè)的積極性。進一步激發(fā)和調動了基層干部與農民群眾在村級公益事業(yè)建設中民主議事、定事、辦事、管事的積極性，民主議事的工作機制基本形成。推廣一事一議工作，老百姓得到了實實在在的實惠，樹立了政府的良好形象，密切了干群關系，促進了社會和諧。如：我縣高峰村作為重點村建設，很多未納入獎補范圍的農戶主動把路基平整好，要求納入一事一議獎補范圍。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（一）調動了群眾發(fā)展農村公益事業(yè)的積極性。在充分尊重農民意愿的前提下共籌集資金1458萬元，完成計劃的70%；人行便道竣工26項、完成計劃工程量78%；泥結石路竣工33個項目、完成計劃75%，在建項目43個，全部項目預計2010年6月竣工。三、初步成效目前我縣一事一議財政獎補項目建設正按照計劃有序推進。有的成立相應的農民專業(yè)合作組織，承擔項目的日常管理養(yǎng)護責任；有的農村小型公益設施，通過承包、租賃等形式實行市場化運作。（八）創(chuàng)新管護機制，提高使用效益按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護”的原則，一事一議財政獎補項目形成的資產，歸項目議事主體所有和管護。（七）落實專人負責，規(guī)范資料管理落實專人負責資料管理，建立全過程的檔案管理制度，將村民一事一議的議事記錄、籌資籌勞的會議記錄、簽字方案、獎補項目申請表、所有公示記錄、項目開工和竣工前后對比照片等原始材料匯總歸檔，立冊備查，形成規(guī)范管理，建立了報批程序清晰、項目資料齊全、數據真實、便于監(jiān)督查詢的一事一議財政獎補檔案資料。為做好建設項目資金監(jiān)管，村社成立了民主理財小組、質量監(jiān)督小組，理財小組和監(jiān)督小組成員通過召開社員大會由村民民主選舉產生，所選舉出的小組成員都是威望較高、群眾基礎較好、公道正派的老干部、老黨員、老同志，無村社干部參與，切實加強了對建設項目支出的審核和監(jiān)督。項目資金由街鎮(zhèn)財政所管理，鎮(zhèn)紀委進行全程監(jiān)督，嚴格執(zhí)行公示制度，確保村級公益事業(yè)一事一議財政獎補工作順利推進。鎮(zhèn)財政所根據項目工程進度和財政獎補資金表，按照政策規(guī)定核撥資金，做到?？顚Ｓ茫袑嵃l(fā)揮資金使用效益；村級報賬時原始發(fā)票必須由村民理財小組、村書記簽字。一事一議財政獎補資金實行專人、專賬、專戶運行。（四）強化資金管理，確保資金安全一是堅持資金歸集制度。四是強化監(jiān)管、嚴格公示制度。二是嚴格執(zhí)行一事一議項目預算、決算和審計監(jiān)督制度，防止和杜絕在使用過程中超范圍、超標準和挪用的現(xiàn)象發(fā)生。各村又召開了村民代表大會和村民大會，將一事一議財政獎補政策告知每一位村民，群眾對一事一議財政獎補政策的知曉率達到90%以上。（二）廣辟宣傳途徑，營造良好氛圍我們充分利用電視、報刊等新聞媒體開展多期專題報道、一事一議會議、村務公開欄、一事一議宣傳條幅、干部進村入戶等多種形式，大力宣傳我縣一事一議財政獎補的大好政策，大力營造工作氛圍，讓群眾主動了解政策，自己宣傳政策，最大限度地調動群眾參與農村公益事業(yè)一事一議的積極性，通過受益群眾民主議事、民主決策，推動公益事業(yè)建設項目的順利實施并最終完成。二、主要做法（一）加強組織領導，落實責任到人為確保一事一議財政獎補工作順利推進，層層成立領導機構：縣政府成立了以縣委常委、分管副縣長為組長的領導小組，抽調精兵強將專門負責此項工作；各街鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長為組長的領導小組；各村成立了以書記為組長的領導機構；每個項目落實專人負責，嚴格做到領導重視到位、組織保障到位。2009年我縣獲批一事一議財政獎補項目102個、獎補資金690萬元。第