【正文】 我們將繼續(xù)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先方針，進(jìn)一步加快生態(tài)文明先驅(qū)城市建設(shè)，充分發(fā)揮環(huán)保部門在轉(zhuǎn)型發(fā)展中的重要作用，不斷推動(dòng)環(huán)保工作歷史性轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)改善環(huán)境與轉(zhuǎn)型發(fā)展的正向同步，為實(shí)現(xiàn)?十二五?由?環(huán)境污染趨勢根本扭轉(zhuǎn)?向?環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)?奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為我市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供良好的生態(tài)環(huán)境。深入開展?整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)?，全面開展?百日環(huán)境安全宣傳服務(wù)活動(dòng)?活動(dòng)，不斷增強(qiáng)執(zhí)法效能，提升執(zhí)法水平。全面推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察?網(wǎng)格化?管理，實(shí)現(xiàn)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管全覆蓋。進(jìn)一步完善太湖治理和環(huán)境保護(hù)大督查、后督查工作機(jī)制，定期開展聯(lián)合執(zhí)法，形成綜合治理、整體推進(jìn)的格局。探索建立環(huán)境治理代理人制度，特許代表政府履行環(huán)境治理代理人職責(zé)。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資經(jīng)營環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，加快形成多元化的環(huán)保投入機(jī)制。同時(shí)，要積極探索和建立綠色信貸、綠色采購、綠色貿(mào)易等制度。二是創(chuàng)新資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)體制。一是要?jiǎng)?chuàng)新綠色行政管理體制。（四）完善生態(tài)制度體系，形成資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的機(jī)制體制。加強(qiáng)?綠色無錫?建設(shè)，全面推進(jìn)植樹造林，提升城鄉(xiāng)綠化水平。加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)排水達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)和垃圾處理體系建設(shè)。在推進(jìn)以治太為重點(diǎn)的水環(huán)境綜合整治的同時(shí)，要編制并實(shí)施大氣污染防治規(guī)劃，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物和放射源管理，開展土壤修復(fù)試點(diǎn)，改善聲環(huán)境質(zhì)量。近幾年，我們集中精力狠抓水環(huán)境綜合整治，取得良好的階段性成效。因此，我們要常存憂患意識(shí)，保持高度警惕，嚴(yán)格按照國家治太總體方案和省、市部署要求，把太湖治理作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的?試金石?，作為生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，作為落實(shí)環(huán)保優(yōu)先的有效載體，做到?jīng)Q心不動(dòng)搖、力度不減弱、工作不松勁、標(biāo)準(zhǔn)不降低。雖然近年來太湖治理工作取得初步成效，藻類聚集的時(shí)間延后、頻次和面積大幅減少，圓滿完成了安全度夏和?兩個(gè)確保、三個(gè)下降?的目標(biāo)，但形勢仍不容樂觀。無錫的生態(tài)文明建設(shè)，必須堅(jiān)持以太湖治理為重點(diǎn)，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。（三）改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為人民群眾創(chuàng)造更多的福祉。三要大力改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。二是加快發(fā)展低碳服務(wù)業(yè)。一是要優(yōu)先發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。（二）要以生態(tài)環(huán)境倒逼產(chǎn)業(yè)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)由環(huán)境換取增長向環(huán)境優(yōu)化發(fā)展的根本性轉(zhuǎn)變。建立環(huán)保志愿者、監(jiān)督員制度，推行環(huán)保有獎(jiǎng)舉報(bào)，鼓勵(lì)揭發(fā)各種環(huán)境違法行為。既要明確分工，又要加強(qiáng)溝通、團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成合力。四是要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。三是要增強(qiáng)企業(yè)責(zé)任意識(shí)。要結(jié)合生態(tài)市的創(chuàng)建，積極開展綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色家庭、綠色賓館等綠色創(chuàng)建活動(dòng)。使每一個(gè)人都能從我做起，從現(xiàn)在做起，從點(diǎn)滴做起，既是環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督者，更是環(huán)境保護(hù)的參與者、踐行者，尤其要對(duì)青少年從小就加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)知識(shí)和理念的教育培養(yǎng)。一是要加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育。生態(tài)文明建設(shè)面臨的最大困難是全民意識(shí)的形成。（一）要大力弘揚(yáng)生態(tài)文明意識(shí)，實(shí)現(xiàn)全民生態(tài)意識(shí)的集體覺醒。經(jīng)過持續(xù)多年的高強(qiáng)度、系統(tǒng)性的城鄉(xiāng)建設(shè)和綜合整治，我市的環(huán)境面貌顯著改善，綜合服務(wù)功能不斷提升，管理運(yùn)行機(jī)制日趨優(yōu)化，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境有了大幅度提升，為我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。在鐵腕治污同時(shí)，實(shí)行執(zhí)法服務(wù)。全面推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法網(wǎng)格化管理體系建設(shè)，落實(shí)飛行檢查、交叉檢查、聯(lián)合檢查等制度，保持嚴(yán)查重處的高壓態(tài)勢。建成86個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站，在太湖布設(shè)21個(gè)藍(lán)藻巡視點(diǎn)，沿岸建設(shè)13個(gè)藍(lán)藻分布視屏監(jiān)視系統(tǒng)，配備太湖水環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測船和應(yīng)急監(jiān)測車，利用環(huán)境衛(wèi)星加強(qiáng)遙感監(jiān)測，利用飛行機(jī)器人進(jìn)行太湖藍(lán)藻監(jiān)測，建立了?水、陸、空、天?四位一體監(jiān)測監(jiān)控體系。成立全省首個(gè)環(huán)保法庭，升格了市環(huán)境監(jiān)察局，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立環(huán)保分局，在鄉(xiāng)村設(shè)立環(huán)保辦公室，形成?市、縣、片、鎮(zhèn)、村?五級(jí)環(huán)境執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。爭取順利通過環(huán)保部于近期對(duì)我市的技術(shù)評(píng)估和將于年底前的考核驗(yàn)收。今年4月，無錫創(chuàng)建國家生態(tài)市順利通過了省級(jí)考核驗(yàn)收。無錫市、江陰市同時(shí)獲批國家生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市。去年，宜興市、錫山區(qū)、惠山區(qū)、濱湖區(qū)創(chuàng)建成國家生態(tài)市（縣）區(qū)。今年16月份，太湖無錫水域藻類密度平均為234萬個(gè)/升，較2009年同期下降了35%；密度最大為700萬個(gè)/升，較2009年同期最高下降了64%。狠抓應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警、飲用水源保護(hù)、沿湖排污口封堵、水質(zhì)斷面考核、重點(diǎn)單位執(zhí)法監(jiān)管等工作。截止目前，全市131個(gè)COD減排項(xiàng)目已完成114個(gè)，在建17個(gè)，工程完成率87%；28個(gè)SO2減排項(xiàng)目已全部完成，工程完成率100%。至2009年底，我市COD和SO2排放量分別在2005年基礎(chǔ)上累計(jì)削減30%，提前超額完成了?十一五?目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，實(shí)行?大督查?工作機(jī)制，進(jìn)一步明確了太湖治理、生態(tài)市建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了堅(jiān)實(shí)的法制和組織保障。修訂了《無錫市水環(huán)境保護(hù)條例》、《無錫市飲用水水源保護(hù)辦法》等一批地方性環(huán)保法規(guī)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)不僅限于行政管理，更在于建立健全地方性環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)章制度，在于加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、建立健全環(huán)境保護(hù)的政府行政推進(jìn)機(jī)制。（三）抓環(huán)境法治建設(shè)，為生態(tài)環(huán)境改善保駕護(hù)航。%；建成規(guī)模現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)118個(gè)，；建成無公害農(nóng)產(chǎn)品基地300個(gè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品264個(gè)，綠色食品216個(gè)，有機(jī)食品108個(gè)。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)主要指標(biāo)位居全國前列，全省第一，離岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)躍居全國城市第二。%，居全省首位；大規(guī)模集成電路制造技術(shù)和能力躍升全國第一，產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全國16%；太陽能光伏產(chǎn)業(yè)位居世界前列，產(chǎn)出分別占全國、全球的50%和10%左右；風(fēng)電產(chǎn)業(yè)具備占領(lǐng)國內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新制高點(diǎn)的能力。全市新傳感網(wǎng)、新能源、新材料、生物、環(huán)保、軟件和服務(wù)外包、工業(yè)設(shè)計(jì)和文化創(chuàng)意、現(xiàn)代旅游、生產(chǎn)性服務(wù)等九大新興產(chǎn)業(yè)取得了長足進(jìn)展。至今年一季度，累計(jì)注冊落戶?530?計(jì)劃項(xiàng)目876個(gè)，注冊資金22億元，集聚各類人才6000多人。面對(duì)金融危機(jī)的壓力，我市以尊重科技，尊重人才為抓手，全面實(shí)施?科教興市、人才強(qiáng)市、質(zhì)量與知識(shí)產(chǎn)權(quán)立市?主戰(zhàn)略。關(guān)停并轉(zhuǎn)遷沿湖企業(yè)53家。全市9個(gè)工業(yè)園區(qū)、57家工業(yè)企業(yè)開展了省、市級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，實(shí)施節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目85個(gè)，77家企業(yè)通過強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，900家企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核，600家企業(yè)通過ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證。全市新建的工業(yè)項(xiàng)目全部進(jìn)入城市總體規(guī)劃圈定的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)。2007年以來，實(shí)施從嚴(yán)控制市區(qū)快速內(nèi)環(huán)50平方公里的工業(yè)項(xiàng)目，已有87家重點(diǎn)企業(yè)完成整體搬遷或關(guān)停整合，騰出主城區(qū)空間面積達(dá)7平方公里。（一）抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)騰出空間。二、落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，努力為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展打好環(huán)境基礎(chǔ)近年來，我市堅(jiān)持以生態(tài)文明理念為引領(lǐng)，以治理太湖為重點(diǎn)，堅(jiān)持以資源環(huán)境保護(hù)倒逼，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。因此，我們必須正確認(rèn)識(shí)生態(tài)保護(hù)與轉(zhuǎn)型發(fā)展之間的關(guān)系，正確處理好兩者之間的聯(lián)系。轉(zhuǎn)型發(fā)展方式的內(nèi)涵十分豐富，具體而言，發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型應(yīng)該包括生產(chǎn)方式、消費(fèi)方式、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)政策、現(xiàn)代科技、政府管理等各個(gè)方面。為推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過資源節(jié)約、生活儉樸、行為自覺、公眾參與和系統(tǒng)和諧，展現(xiàn)