【正文】 大 屯 彝 族 鄉(xiāng) “ 一 事 一 議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組二〇一一年六月一日。開(kāi)展一事一議籌資籌勞獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作，關(guān)系到村民的切身利益，對(duì)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)資金的籌集和使用有著積極的現(xiàn)實(shí)意義。由鄉(xiāng)政府根據(jù)全鄉(xiāng)項(xiàng)目完成情況以文件形式向上級(jí)有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)驗(yàn)收，上級(jí)部門(mén)組織技術(shù)人員進(jìn)行審核驗(yàn)收，驗(yàn)收完畢，驗(yàn)收人員出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告并簽字存檔。六、項(xiàng)目驗(yàn)收項(xiàng)目結(jié)束后，項(xiàng)目村以書(shū)面形式向鄉(xiāng)政府提出驗(yàn)收申請(qǐng)。責(zé)任落實(shí)到人，資金能夠充分發(fā)揮其使用效益，保證項(xiàng)目的事前事中、和事后的全過(guò)程管理?；I資完畢，所籌資金全部交入鄉(xiāng)經(jīng)管站“一事一議”專戶。交縣經(jīng)管中心、財(cái)政局對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)審、篩選、批復(fù)。鄉(xiāng)政府對(duì)項(xiàng)目村遞交的材料進(jìn)行初審，審核的主要內(nèi)容有：審查項(xiàng)目是否符合申報(bào)范圍、可行性；審查民主表決記錄、簽字真實(shí)性；審查議事范圍標(biāo)準(zhǔn)程序是否規(guī)范；審查自籌資金來(lái)源渠道是否符合規(guī)定；審批申請(qǐng)表、預(yù)算表。項(xiàng)目村持相關(guān)表格和村民代表會(huì)議記錄報(bào)鄉(xiāng)政府審核。村委會(huì)組織召開(kāi)村民代表會(huì)議，討論通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目和籌資籌勞方案。四、項(xiàng)目入庫(kù)申請(qǐng)、批復(fù)（一）項(xiàng)目申請(qǐng)。（二）獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)：政府對(duì)農(nóng)民通過(guò)一事一議籌資籌勞開(kāi)展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)按照一定比例予以補(bǔ)助。三、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍和標(biāo)準(zhǔn)（一）獎(jiǎng)補(bǔ)范圍：主要包括以村民一事一議籌資籌勞為基礎(chǔ)、目前支農(nóng)資金沒(méi)有覆蓋的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。（四）規(guī)范管理，陽(yáng)光操作。（三）獎(jiǎng)補(bǔ)原則。（二）村民受益，注重實(shí)效。二、基本原則（一）民主決策，籌補(bǔ)結(jié)合。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)財(cái)政所，辦公室主任由趙旭同志兼任。特此通知二0一一年六月一日大屯鄉(xiāng)開(kāi)展村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的實(shí) 施 方 案為進(jìn)一步鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，全面深化農(nóng)村綜合改革，根據(jù)《畢節(jié)市一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（畢市委[2010]71號(hào)）文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本方案。十、結(jié) 論綜上所述，在**鎮(zhèn)**村實(shí)施“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目示范村是可行的。（九）效益評(píng)估。按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)所有、誰(shuí)養(yǎng)護(hù)”的原則，“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)形成的資產(chǎn)所有權(quán)，歸項(xiàng)目議事主體所有，并承擔(dān)項(xiàng)目的日常管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任。鎮(zhèn)安監(jiān)站要加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查、指導(dǎo)和安全教育培訓(xùn)，加強(qiáng)管理，規(guī)范操作，確保在安全的前提下進(jìn)行施工。（七）加強(qiáng)施工安全管理。（六）建立公益事業(yè)建設(shè)占地協(xié)調(diào)機(jī)制。（五）建立檔案管理制度。（四）建立健全傷殘救助措施。建立健全公示制度、監(jiān)督檢查制度。不得超出規(guī)定范圍向農(nóng)民籌勞，不得以行政命令方式下達(dá)籌勞任務(wù)，不得強(qiáng)行以資代勞。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部村民“一事一議”籌資籌勞管理辦法的通知》（國(guó)辦發(fā)?2007?4號(hào)）文件和《獨(dú)山縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)民主議事制度》,制定《上司鎮(zhèn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)民主議事制度》。**村成立項(xiàng)目實(shí)施管理小組，由村支部書(shū)記**任組長(zhǎng)，村主任**任副組長(zhǎng)，組長(zhǎng)及部分群眾代表為成員，主要負(fù)責(zé)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地、籌勞及項(xiàng)目建設(shè)中相關(guān)問(wèn)題的協(xié)調(diào)，項(xiàng)目建設(shè)物資的管理，項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督，項(xiàng)目建設(shè)結(jié)果公示、項(xiàng)目后續(xù)管理等。九、工作措施及相關(guān)要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。項(xiàng)目實(shí)施情況要在項(xiàng)目所在地進(jìn)行公示。項(xiàng)目申報(bào)內(nèi)容可根據(jù)需要，解決 群眾急需的交通、衛(wèi)生、水利、文化活動(dòng)等需求，重點(diǎn)是進(jìn)組道路硬化、寨內(nèi)人行道硬化、山塘溝渠維修、垃圾池、文體活動(dòng)廣場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。***村兩委班子得力，村務(wù)公開(kāi)制度健全，村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好，群眾積極性高，村規(guī)民約完善、管理民主、鄉(xiāng)風(fēng)文明；結(jié)合群眾“一事一議”會(huì)議決議情況，確定將**村作為一事一議示范村；并按照項(xiàng)目程序逐級(jí)進(jìn)行報(bào)批。八、實(shí)施步驟第一階段:宣傳發(fā)動(dòng)（**年**月下旬至**年**月上旬）采取由分管領(lǐng)導(dǎo)、包村干部和村兩委班子進(jìn)村入戶開(kāi)展宣傳，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，印發(fā)宣傳資料，讓廣大群眾充分認(rèn)識(shí)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策?！耙皇乱蛔h”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)建設(shè)項(xiàng)目所需勞動(dòng)力由村支兩委負(fù)責(zé)籌集。項(xiàng)目建設(shè)所需物資原則上由縣級(jí)按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一組織采購(gòu)，由縣綜改辦根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度調(diào)撥到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），再補(bǔ)助到項(xiàng)目村。由縣財(cái)政局設(shè)專戶、專賬、專人實(shí)行“三專”管理，實(shí)行縣、鄉(xiāng)兩級(jí)報(bào)賬制，確保?？顚Ｓ谩Ｉ暾?qǐng)資金用于建設(shè)所需物資的采購(gòu)，施工設(shè)備的租賃等必要開(kāi)支，群眾投工投勞自行建設(shè)。（四）資金來(lái)源?！耙皇乱蛔h”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)堅(jiān)持以實(shí)物補(bǔ)助為主的原則，群眾除投工投勞和自行解決土地調(diào)整及勞動(dòng)工具外，其余物資原則上由縣級(jí)按照有關(guān)規(guī)定集中統(tǒng)一采購(gòu)，以降低采購(gòu)成本。優(yōu)先支持村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子得力，村務(wù)公開(kāi)制度健全，村規(guī)民約完善、管理民主、鄉(xiāng)風(fēng)文明的行政村和自然村；優(yōu)先支持群眾受益面廣的村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目；優(yōu)先支持村民積極性高，主動(dòng)要求投工投勞建設(shè)的項(xiàng)目?！耙皇乱蛔h”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)之前建設(shè)的項(xiàng)目不納入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍?！耙皇乱蛔h”的獎(jiǎng)補(bǔ)范圍是以“一事一議”籌勞為基礎(chǔ)，目前支農(nóng)資金沒(méi)有覆蓋的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，具體內(nèi)容包括：村內(nèi)道路硬化；村內(nèi)小型水利，包括支渠以下的斗渠、毛渠、堰塘等得修建；人畜飲水工程；需要村民投工投勞的電力設(shè)施，包括村、組內(nèi)道路照明設(shè)施等；公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施，包括村內(nèi)垃圾存放和污水排放點(diǎn)、公共廁所、果皮箱等，村內(nèi)公共文化、體育設(shè)施建設(shè)；公共綠化；村民認(rèn)為需要興辦的村內(nèi)其他公益事業(yè)建設(shè)。公共廁所：面積15㎡，男女蹲位各3個(gè)。路燈：太陽(yáng)能路燈，7w。垃圾池≤32。通組公路硬化：，C1525砼厚≤，墊層≤。以通組道路硬化為重點(diǎn)，完善各組串寨路的硬化，修建垃圾池，安裝太陽(yáng)能路燈，全村基本達(dá)到美化、亮化，村容村貌得到根本改善。以上共**個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資**萬(wàn)元，其中：申請(qǐng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金**萬(wàn)元，整合資金**萬(wàn)元，群眾投工投勞***個(gè)。修建寨門(mén)1個(gè)。新建