【正文】 只要堅(jiān)持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，生態(tài)文明建設(shè)就能得到持續(xù)、穩(wěn)定的推進(jìn)，全國人民都將因“生態(tài)文明”的建設(shè)而受益。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境、人口的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，需要全社會人民共同努力。無本之木?！扒竽局L者，必周其根本，欲流之遠(yuǎn)者，必浚其源泉”。四、結(jié)束語生態(tài)文明建設(shè)是一個關(guān)系全局的長期的戰(zhàn)略問題。如若環(huán)境成本超過了行為主體由于這一行為所產(chǎn)生的利潤，他就會三思而后行了。建立健全環(huán)境和資源保護(hù)的法律法規(guī)、監(jiān)督機(jī)制及使用資源、污染環(huán)境的補(bǔ)償機(jī)制，通過經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的手段來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)主體的行為。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展。主觀上缺乏對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的認(rèn)識，客觀上缺乏支撐循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性技術(shù)和尚未形成發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的社會機(jī)制。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源高效利用和循環(huán)利用為核心的綠色經(jīng)濟(jì)。因此全社會要樹立生態(tài)保護(hù)的觀念，使之逐步變成人民群眾的自覺行為，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生活方式和消費(fèi)模式?？梢詮囊韵聨讉€方面進(jìn)行努力：首先，堅(jiān)決長期貫徹落實(shí)計(jì)劃生育基本國策，嚴(yán)格控制人口增長。生態(tài)文明建設(shè)從理論落實(shí)到實(shí)踐中。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開自然資源的供給和環(huán)境的影響，生態(tài)環(huán)境的改善離不開社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)兩手都要抓都要硬。最后，從我國的目前的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來講也必須重視生態(tài)文明的建設(shè)，我國目前仍然是傳統(tǒng)的粗放型增長方式尚未擺脫，爭鋪攤子上新項(xiàng)目，單純依靠生產(chǎn)資料數(shù)量的投入和生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大來拉動經(jīng)濟(jì)增長，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益卻不高。從中華文明的歷史長河中不難看出，以儒釋道為中心的中華文明，在幾千年的發(fā)展過程中，已經(jīng)形成了系統(tǒng)的生態(tài)倫理思想。中華文明的基本精神與生態(tài)文明的內(nèi)在要求基本一致，從政治社會制度到文化哲學(xué)藝術(shù)，無不閃爍著生態(tài)智慧的光芒。近年來，由于生態(tài)被破壞而引起的社會矛盾呈上升的趨勢，更是凸顯了生態(tài)文明建設(shè)的重要性和緊迫性。再到十六屆四中全會提出的樹立和落實(shí)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和十七大報告中強(qiáng)調(diào)的深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，再到現(xiàn)在的“十二五”規(guī)劃，都強(qiáng)調(diào)了生態(tài)文明建設(shè)的重要性?？傮w來說生態(tài)文明是生態(tài)哲學(xué)、生態(tài)倫理學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)現(xiàn)代化理論等生態(tài)思想的升華與發(fā)展，是人類文化發(fā)展的重要成果。物質(zhì)文明、精神文明、政治文明與生態(tài)文明這“四個文明”一起，共同支撐和諧社會大廈。如余謀昌在《生態(tài)文明是人類的第四文明》中的觀點(diǎn)。(2)狹義的角度。如陳瑞清在《建設(shè)社會主義生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展》中提到的的定義。生態(tài)文明可以從廣義和俠義兩個方面來理解：(1)廣義的角度。王朝全認(rèn)為，生態(tài)文明是人類遵循人、自然、社會和諧發(fā)展規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總稱，是人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮的文化倫理形態(tài)[1]。一、生態(tài)文明概述生態(tài)文明（Ecological Civilization）是指物質(zhì)文明與精神文明在自然與社會生態(tài)關(guān)系上的具體體現(xiàn)。建設(shè)生態(tài)文明，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會的必然要求和重大任務(wù)，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)一步指明了方向。關(guān)鍵詞：生態(tài)文明 經(jīng)濟(jì)建設(shè) 協(xié)調(diào)發(fā)展中圖分類號：D616文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A引言由于社會的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，人類對資源的需求不斷加大，隨著資源的枯竭和人們環(huán)保意識的增強(qiáng)，生態(tài)文明建設(shè)也越來越顯的重要和緊迫。第五篇：論我國生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展論我國生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展劉婷（中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 湖北 武漢430200）摘 要：生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)兩者具有內(nèi)在的一致性，兩者統(tǒng)一于我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐中，推動中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，要求我們統(tǒng)籌生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展。形成聯(lián)動機(jī)制，定期召開協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)成員會議，分析形勢，協(xié)調(diào)部門采取聯(lián)動措施，解決存在的問題；二要落實(shí)保護(hù)責(zé)任制，各級各部門要明確責(zé)任目標(biāo)，層層落實(shí)森林資源保護(hù)責(zé)任制和責(zé)任追究制，形成有效的保護(hù)責(zé)任機(jī)制體系。建立森林資源保護(hù)責(zé)任制。對假借探礦名義，亂挖、亂採礦石，破壞山體、森林植被和河道的行為，要嚴(yán)厲懲處。嚴(yán)厲打擊破森林資源的違法行為。要逐年減少采伐量，逐步擴(kuò)大造林。發(fā)展竹業(yè)應(yīng)向低效疏林地、毛草山地發(fā)展，更不可剃光煉山新種竹類；發(fā)展茶果業(yè)應(yīng)向緩山坡、毛草地、荒地、荒灘地擴(kuò)展，切不可毀林種茶果，人為破壞植被生態(tài)。對人工林也應(yīng)采取擇伐，不可皆伐，禁止砍光煉山再造林。改變傳統(tǒng)不良的造林營林方式。二是探索建立完善生態(tài)公益林管護(hù)機(jī)制。補(bǔ)償基金可來自：①各級財政補(bǔ)助資金；②從生態(tài)旅游的景點(diǎn)門票收入中提取的資金；③利用水資源產(chǎn)生收益中提取的資金。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定，逐步提高生態(tài)公益林的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，彌補(bǔ)林權(quán)所有者的一些損失。完善生態(tài)公益林的管護(hù)措施。同時，不再審批新上木制品加工企業(yè)；三是大力發(fā)展森林生態(tài)旅游業(yè)。嚴(yán)厲查處、打擊加工企業(yè)非法收購木材。對一些科技含量低、附加值低、粗制加工原木，尤其是闊葉木材的小型加工企業(yè)，要采取關(guān)停措施。著力限制對森林資源的消耗。為此建議：努力增強(qiáng)群眾保護(hù)森林資源的責(zé)任意識。上述六個方面的問題存在，客觀反映出我市森林資源保護(hù)形勢仍不容樂觀。生態(tài)林、水源涵養(yǎng)林其價值主要體現(xiàn)在生態(tài)效益和社會效益上，由于禁止經(jīng)營活動，林農(nóng)從中受益明顯減少。近段時間，一些人員假借探礦名義，未經(jīng)任何環(huán)評等手續(xù)，在我市鄉(xiāng)村到處隨意開挖山體，并將棄石、棄土隨意丟棄，有的甚至傾倒入河道，造成對森林植被、山體和河道的破壞，并造成環(huán)境污染。此外，非法開發(fā)茶山、果山，砍伐茶果山中的林木等問題仍禁而不絕，造成森林生態(tài)的破壞。四是生產(chǎn)行為破壞森林生態(tài)問題突出。有的加工企業(yè)業(yè)主受利益驅(qū)動，非法收購木材。三是加工企業(yè)消耗森林資源問題突出。加上烤煙、茶葉加工、餐飲業(yè)用柴等，全市年用柴消耗森林資源達(dá)20萬立方米。二是農(nóng)民群眾消耗森林資源問題突出。主要體現(xiàn)有如下六個方面問題：一是社會破壞森林植被問題突出。保護(hù)和發(fā)展森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，是建設(shè)生態(tài)文明的重要措施。明確生產(chǎn)企業(yè)對生產(chǎn)的產(chǎn)品的回收義務(wù)，如借鑒日本3R做法。另外，加快環(huán)境立法進(jìn)程，在稅收、信貸等方面給綠色企業(yè)支撐。相華林提出，要貫徹預(yù)防為主的原則。王燦發(fā)和相華林都強(qiáng)調(diào)，要明確法院對案件的受理范圍，大力推動司法在環(huán)境保護(hù)中的作用。環(huán)境法庭專業(yè)能力加強(qiáng)后，甚至可能開展對環(huán)評、排污許可決定的合理性審查。胡靜說，法院實(shí)行能動司法，不是法官主動找案子，而是加強(qiáng)司法審查，不僅審查行政決定的合法性，而且審查其合理性。日本司法制度在環(huán)境法的實(shí)施中發(fā)揮了重要作用，如針對民事賠償建立了迅速救濟(jì)機(jī)制，當(dāng)?shù)鼐用裢ㄟ^行政訴訟對道路、火電等建設(shè)行為進(jìn)行合法性監(jiān)督，值得借鑒。“環(huán)境執(zhí)法要與司法相銜接，應(yīng)強(qiáng)化環(huán)境審判、推進(jìn)公益訴訟，包括行政訴訟，強(qiáng)化對政府的約束。如意大利最高行政法院首要職責(zé)是為政府提供行政咨詢，協(xié)助行政機(jī)關(guān)依法行政。羅麗建議，對于信息公開、公眾參與、政府責(zé)任等制度的落實(shí)，要增強(qiáng)法律強(qiáng)制性，避免流于形式。環(huán)境保護(hù)有三方主體，政府（環(huán)保部門）、企業(yè)和個人。夏光建議，增強(qiáng)執(zhí)法力量，形成強(qiáng)勢環(huán)保狀態(tài)，增加社會公眾的力量，讓人民群眾成為耳目。中國人民大學(xué)教授李艷芳提醒，隨著公民權(quán)利意識增強(qiáng)，行政決定沒有法律依據(jù)、不依照法律程序，可能被認(rèn)為不公平甚至尋租，環(huán)保部門可能因此成為被告。環(huán)境保護(hù)的行動方案，要有上位法依據(jù)，設(shè)立的目標(biāo)要現(xiàn)實(shí)，標(biāo)準(zhǔn)要基于現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，讓企業(yè)跳一跳摸得著，否則實(shí)施不力會犧牲法的尊嚴(yán)。”王燦發(fā)說。王燦發(fā)則建議，建立獨(dú)立的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，如制定環(huán)境督查條例、設(shè)立獨(dú)立執(zhí)法機(jī)構(gòu)，監(jiān)督各個環(huán)保部門。張居正說：“車之不前也，馬不力也，不策馬而策車，何益？” 執(zhí)法者有積極性，才可以激活法律。法治有兩方面涵義：一是法律正當(dāng)，立法是良法；二是法律至上，即法律說了算。推動環(huán)境法治建設(shè)，不只是立法的問題。他建議可以借鑒美國20世紀(jì)70年代的做法，從國家層面發(fā)通知，要求國家各部委和地方政府對本部門本級政府的政策、法規(guī)進(jìn)行清理，定期提交清理報告。除了制定新法，對于不合時宜的舊法也應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行排查和清理。同一行為，在北京屬于違法，在甘肅可能屬于合法。北京理工大學(xué)教授羅麗提出，要進(jìn)一步完善《環(huán)保法》和單項(xiàng)法的銜接修改。過去的《環(huán)保法》是管理法，主體是管理者與相對人，修訂后的《環(huán)保法》向責(zé)任法轉(zhuǎn)變，突出規(guī)定政府責(zé)任，這需要逐步落實(shí)。保護(hù)優(yōu)先不僅僅是環(huán)保部門的事，在生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域，尤其是資源開發(fā)利用都應(yīng)當(dāng)適用這一原則。周珂則認(rèn)為，生態(tài)文明法治建設(shè)，首先必須落實(shí)“保護(hù)優(yōu)先”原則。具體的立法需圍繞完善這些體系，兩條腿走路，一條是綜合性的立法，另一條是具體法律的制定。“生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)法”由環(huán)保部門協(xié)同其他部門參與立法。在過去幾年中，環(huán)境刑事犯罪責(zé)任追究獲得了很大進(jìn)步，未來要使環(huán)境法更加硬起來。中國政法大學(xué)教授王燦發(fā)認(rèn)為，依法治國，要完全依法辦事，解決以權(quán)壓法、以人代法。要在依法治國的戰(zhàn)略中推進(jìn)法治建設(shè)，夏光認(rèn)為，首先要明確未來環(huán)境法治建設(shè)的指導(dǎo)思想：用法來調(diào)整人與自然的關(guān)系。中國人民大學(xué)教授周珂建議，借鑒美國國家環(huán)境政策法，環(huán)境基本國策立法具有特殊地位，主要管政府，各州法律法規(guī)都要服從它。二是自身問題多，人員素質(zhì)不夠。華北環(huán)保督查中心副處長劉傳義則認(rèn)為，在目前的法治環(huán)境下，主要困難是環(huán)境執(zhí)法難、不到位?！皝y”是指執(zhí)法亂象多，包括執(zhí)法不作為、亂作為、背黑鍋等，總體評價環(huán)保系統(tǒng)的公信力不是很強(qiáng)。對我國環(huán)境法治的現(xiàn)狀，夏光概括為：缺、短、小。夏光指出，從成效角度講，環(huán)保部門非常重視相關(guān)法律，法治思維比較強(qiáng)?！?清華大學(xué)教授王明遠(yuǎn)說?！碍h(huán)境法被視為部門管理法，得不到必要的尊重和敬畏，執(zhí)行中缺乏地方政府和其他部門的配合，這種狀況必須糾正。依法治國中強(qiáng)調(diào)的法治思維和法治方式就是下一步推進(jìn)環(huán)境法治建設(shè)的方向。依法治國中的‘法’的對立面應(yīng)是按潛規(guī)則辦事、按長官意識辦事。正確認(rèn)識環(huán)境法治在依法治國中的地位“法”的對立面是按潛規(guī)則辦事、按長官意識辦事“依法治國的法是統(tǒng)稱。環(huán)境保護(hù)部政法司司長李慶瑞表示，如何在環(huán)保領(lǐng)域落實(shí)依法治國方略，如何在依法治國的大背景下進(jìn)一步推動生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)，如何運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長模式綠色轉(zhuǎn)型，如何運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，這些重大議題，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)高度重視，未雨綢繆，做好籌劃，及早準(zhǔn)備，為迎接四中全會召開和學(xué)習(xí)貫徹會議精神奠定思想基礎(chǔ)。依法治國是