【正文】 構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核體系，是對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的一種直接監(jiān)督，是實現(xiàn)“陽光操作”的有效途徑，要結(jié)合國情，因地制宜，努力把握領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)的規(guī)律性，增強創(chuàng)造性，提高科學(xué)性。對民主測評中實績突出和實績較好之和達到80％以上，經(jīng)組織考核工作努力、實績明顯、綜合素質(zhì)較高的干部為“優(yōu)”者，班子成員在同等條件下優(yōu)先提拔；被評為“良”者，班子成員當(dāng)年不能提拔；被評為“中”者，班子成員兩年內(nèi)不能提拔；被評為“平”者，要給予警示教育，被評為“差”者及連續(xù)兩年被評為“平”者，要免去主要領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)。否則，考核使用管理相分離，就失去了考核的意義?？己祟I(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的目的，就是為了更好地對領(lǐng)導(dǎo)班子實施監(jiān)督管理，對領(lǐng)導(dǎo)班子個別成員實施擇優(yōu)劣汰。要解決考核結(jié)果的有效運用的問題?？己私Y(jié)果由考核辦公室適時進行通報反饋。先由組織部門對考核的結(jié)果梳理匯總，再報縣委審定。第五步，調(diào)查分析：通過個別談話、召開座談會、走訪和查閱資料等形式進行調(diào)查分析，對相關(guān)指標(biāo)進行核對。第四步，實行立體化測評。由領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員根據(jù)年初填報的目標(biāo)任務(wù)書的內(nèi)容及主要指標(biāo)進行自評。由考核辦公室發(fā)布?？己司唧w操作程序。落實群眾監(jiān)督權(quán)方面，重點是確保對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，充分利用大眾傳媒、網(wǎng)上信箱等載體，廣納群言，方便群眾監(jiān)督。（2）要落實群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子工作的參與權(quán)、選擇權(quán)與監(jiān)督權(quán)，保證領(lǐng)導(dǎo)班子政績符合民意、深得民心。公開的實質(zhì)就是擴大群眾的知情權(quán)。構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)考核機制，必須探索并不斷擴大群眾知情、參與、選擇、監(jiān)督的方式和途徑，真正解決好“誰來評價”的問題。二是要按照“突出工作實績的原則”，合理確定“德、能、勤、績、廉”五項考核內(nèi)容的不同比重，既不能以點帶面，以偏概全、也不能面面俱到、不分主次。其結(jié)果往往是勞民傷財，浪費驚人。領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)考核方法是否科學(xué)、決定著考核工作是否可操作和考核結(jié)果是否客觀公正、真實可靠。一般主管、分管的工作應(yīng)大于兼管、協(xié)管的工作；重點工作的權(quán)重應(yīng)相對大于一般工作?？己祟I(lǐng)導(dǎo)班子整體實績時，應(yīng)按考核內(nèi)容按比例分解總分。對具有全局性、關(guān)鍵性項目的指標(biāo)，賦于較大分值和權(quán)重；對難于定量考核的指標(biāo)，可采取定性分析比較；要綜合分析和統(tǒng)一平衡三大方面內(nèi)容之間及各項指標(biāo)之間的權(quán)重比例并確定合理的分值。具體指標(biāo)的分值設(shè)置和權(quán)重劃分，應(yīng)有所區(qū)分、各有側(cè)重。二是指標(biāo)權(quán)重和分值的劃分方法。政績考核指標(biāo)體系由經(jīng)濟建設(shè)指標(biāo)、社會事業(yè)和精神文明建設(shè)和黨建工作指標(biāo)兩大部分23個子項指標(biāo)構(gòu)成?？己酥笜?biāo)要注意把定性分析與定量分析有機結(jié)合起來，注重反映領(lǐng)導(dǎo)班子工作的過程和效果?？己说恼冎笜?biāo)既要系統(tǒng)全面、又要突出重點，既要科學(xué)合理、又要有可操作性。一是要科學(xué)設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核的指標(biāo)。堅持立黨為公、執(zhí)政為民，是“三個代表”重要思想的本質(zhì)，也是考核領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的關(guān)鍵所在，領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)就是要把握立黨為公、執(zhí)政為民的這個本質(zhì)要求，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀。能否開好民主生活會：一看會前準(zhǔn)備情況，每次民主生活會能否解決當(dāng)前的突出問題；二看班子成員能否積極開展批評與自我批評，班子成員能否開誠布公、理解寬容、合作共事、精誠團結(jié)，能否認(rèn)真對照和檢查自己的思想作風(fēng)情況；三看能否有針對性地制定整改措施，抓好落實。四要考核領(lǐng)導(dǎo)班子能否開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會。一是能否將健全的規(guī)章制度切實予以落實；二是能否根據(jù)形勢任務(wù)變化和黨的建設(shè)的需要，積極探索和建立新的有效的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的制度。領(lǐng)導(dǎo)班子能否在決策前注重決策方法，能否發(fā)揚民主、充分聽取專家、學(xué)者的意見，能否聽取群眾意見，能否聽取不同意見，能否堅持不盲目決策，能否集體決策不由個別人說了算。集體決定的事項即使有不同意見，班子成員能否堅決執(zhí)行，能否堅持和完善集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。一要考核領(lǐng)導(dǎo)班子能否堅持集體領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)班子必須加強制度建設(shè)。民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，也是監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子成員的重要機制?？己说木唧w內(nèi)容為：①理論學(xué)習(xí)能否與本地實際聯(lián)系起來，能否解決當(dāng)前本地區(qū)、本部門、本單位的各種矛盾，能否找出各種矛盾的共性，獲得對事物發(fā)展規(guī)律的統(tǒng)一認(rèn)識，能否增強工作的原則性、預(yù)見性、系統(tǒng)性和創(chuàng)造性；②能否使學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力與創(chuàng)造力，轉(zhuǎn)化成改造客觀世界的巨大推動力，能否促進經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。理論的意義全在于實踐。要考核領(lǐng)導(dǎo)班子能否更快更好地學(xué)習(xí)新知識，不斷拓展和更新知識，領(lǐng)導(dǎo)班子成員能否成為知識的接受者和傳播者。二是學(xué)新知識。要考核領(lǐng)導(dǎo)班子能否有計劃、有重點的精讀一些馬克思主義的經(jīng)典著作，把握其基本觀點、領(lǐng)會其精神實質(zhì)。一是學(xué)理論?？己说哪康氖鞘诡I(lǐng)導(dǎo)班子成為“學(xué)習(xí)型班子”。（1）考核理論武裝。設(shè)置的領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)考核內(nèi)容和指標(biāo)體系，要具有導(dǎo)向性能對領(lǐng)導(dǎo)干部能起到引領(lǐng)和約束作用，充分反映上級對領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的各項要求；要有科學(xué)性能突出注重工作實績這個重點，能把全面建設(shè)小康社會的績效擺在重要位置，突出領(lǐng)導(dǎo)干部在履行崗位職責(zé)工作實踐中的實績成效；要有可信性能準(zhǔn)確反映領(lǐng)導(dǎo)班子成員思想政治建設(shè)的主觀努力程度及效果，指標(biāo)體系應(yīng)區(qū)分取得實績的主觀和客觀因素、難易程度，有效甄別領(lǐng)導(dǎo)班子集體政績與個人作用，防止一績多用、前績后用或集體政績個人使用的現(xiàn)象產(chǎn)生；要有可行性具有可操作性，指標(biāo)內(nèi)容少而精、力求簡捷、方法易行。構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)考核指標(biāo)體系，是對領(lǐng)導(dǎo)班子任期考核的重要手段，是檢驗、衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)的重要標(biāo)尺?！倍?、科學(xué)設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)考核的主要內(nèi)容，解決考核什么的問題。若來自社會評價渠道暢通，客觀公正，再加上組織、人事部門的評估，就能夠比較完整地反映領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)情況。社會評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績的渠道有三：一是當(dāng)?shù)卣牱秶鷥?nèi)的人民群眾、人民代表的評價；二是媒體的評價，尤其是有關(guān)媒體的批評報道，相對而言，批評報道較客觀、準(zhǔn)確，輿論監(jiān)督不可缺少，當(dāng)然注重媒體的評價，必須防止人為的“吹捧”。根據(jù)這一要求，必須由產(chǎn)生不同領(lǐng)導(dǎo)班子的主體參與考核，并始終堅持“黨管干部”的原則和“一切權(quán)利屬于人民”的原則，由黨委組織部門統(tǒng)一扎口，實施立體化考核。同時還按照考核主體多元化的要求，對不同的領(lǐng)導(dǎo)班子采取不同的考核主體。請縣級領(lǐng)導(dǎo)對各鎮(zhèn)黨政班子及正職進行測評；縣分管領(lǐng)導(dǎo)和縣業(yè)務(wù)主管部門領(lǐng)導(dǎo)對各鎮(zhèn)對口的分管領(lǐng)導(dǎo)進行測評；縣軟環(huán)境建設(shè)辦公室和駐外招商組成員對各鎮(zhèn)副鎮(zhèn)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進行測評。參與考核的主體要從組織人事部門的考核人員向縣黨代表、人大代表、政協(xié)委員、紀(jì)委人員、軟環(huán)境建設(shè)監(jiān)督員、單位的服務(wù)對象、駐外招商人員等群體延伸。目前對領(lǐng)導(dǎo)班子的考核主要是組織、人事部門，這種考核雖有一定成效，不可缺少，但其單一的考核主體也帶來諸多的弊端。為此，加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)必須從解決誰來評判、評判什么、怎樣評判等方面入手，科學(xué)合理地構(gòu)建切實可行的領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)考核體系。五是考核結(jié)果與使用不夠緊密。四是考核指標(biāo)不夠真實。對領(lǐng)導(dǎo)班子考核的手段單調(diào)，往往停留在就事論事的層面上，缺少全面分析。有的領(lǐng)導(dǎo)班子甚至出現(xiàn)“班長”帶頭腐敗，出現(xiàn)了“窩案”，垮掉了整個班子。有的領(lǐng)導(dǎo)班子為了追求高指標(biāo)、相互攀比，不惜弄虛作假。對領(lǐng)導(dǎo)班子的考核應(yīng)當(dāng)是全面的，而現(xiàn)在往往出現(xiàn)了對領(lǐng)導(dǎo)班子的考核，主要集中在經(jīng)濟發(fā)展的一張報表上，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)與幾個經(jīng)濟指標(biāo)劃等號，熱衷于排位置，導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)班子忽視思想政治建設(shè)。這就導(dǎo)致了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在有矛盾、有沖突時往往只對上級負(fù)責(zé)，不對下級負(fù)責(zé)。一是考核主體過于單一。近年來，我縣不斷加強對領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的實踐和探索，特別是去年以來，緊緊圍繞落實科學(xué)的發(fā)展觀和樹立正確的政績觀這兩大主題，對領(lǐng)導(dǎo)班子的考核的內(nèi)容和形式進行了完善創(chuàng)新，邁出了領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)考核的關(guān)鍵步伐。中共丹寨縣委組織部2004年8月5日第五篇：領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)考核加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)是提高黨的執(zhí)政能力的基礎(chǔ)工程。在重要干部任免上要貫徹民主集中制，要堅持正確的用人導(dǎo)向，真正把群眾擁護的干部提拔上來。（四）堅持正確的用人導(dǎo)向，進一步深化人事制度改革。要明確抓領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)的部門分工、工作目標(biāo)、職責(zé)權(quán)限考核標(biāo)準(zhǔn)，形成制度。（三）建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)責(zé)任制。不解放思想，搞教條主義，不可能做到實事求是，離開實事求是，脫離實際，不是真正的解放思想。（二）堅持解放思想與實事求是相統(tǒng)一。二是進一步建立健全嚴(yán)格的培訓(xùn)制度和激勵機制，不斷提高縣級領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的自覺性。三、下步工作建議（一）要繼續(xù)加強思想政治學(xué)習(xí)，進一步提高縣級領(lǐng)導(dǎo)的思想政治素質(zhì)。使丹寨縣國民經(jīng)濟和社會各項事業(yè)得到長足發(fā)展，初步建立科學(xué)規(guī)范的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度，“普九”工作得到穩(wěn)步推進，財政收入穩(wěn)步持續(xù)增長，計生工作成效顯著，各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度得到加大，精神文明和民主法制建設(shè)得到進一步加強。通過建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政情況備案，發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案信息系統(tǒng)在監(jiān)督管理中的作用。￣￣￣建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉政建設(shè)檔案。在縣委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會中，班子成員間堅持以積極的態(tài)度，按照“團結(jié)—批評—團結(jié)”的原則，對存在的問題，都進行了批評和自我批評，達到了互相學(xué)習(xí)、互相幫助、增強團結(jié)、共同提高的目的，使班子民主生活會真正成為加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要舉措。要求領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、地位觀和利益觀，保持清正廉潔。要求各班子成員在春節(jié)等節(jié)日期間，要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院關(guān)于厲行節(jié)約、制止奢侈浪費的有關(guān)規(guī)定。按照上級的部署和要求，縣委狠抓班子勤政廉政建設(shè)，推動了黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作的貫徹落實。（五）加強領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)。按照《條例》要求，認(rèn)真開展干部交流、回避、免職、辭職和降職等制度。第四，實行差額考察，擴大考察范圍和選人用人視野?？疾旖M在進行民主推薦、民主測評時，要求參加人數(shù)必須超過實有人數(shù)的三分之二以上，人數(shù)少的單位要求全體干部職工參加。兩年來共對51個班子、200余名干部實行了考察預(yù)告。其次，實行干部考察預(yù)告制度。首先，組建素質(zhì)優(yōu)良的考察組，嚴(yán)格考察紀(jì)律。以群眾路線為載體推進干部考察工作。繼續(xù)貫徹落實《丹寨縣干部選拔任用工作責(zé)任制度》、《丹寨縣領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用失察失誤責(zé)任追究制度》、《關(guān)于推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制的意見》、《中共丹寨縣委討論決定干部任免試行無記名投票表決制的意見》等制度，凡領(lǐng)導(dǎo)推薦、組織提名的考察對象，均按《條例》的要求填寫推薦表及推薦材料并備案。在這86名被提拔的干部中，其中對85名干部進行了投票表決，對86名干部進行任前公示。以《條例》為依據(jù)，嚴(yán)把選人用人關(guān)。《條例》頒布后，縣委領(lǐng)導(dǎo)班子于2002年8月12日至13日組織縣級領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)習(xí)了《條例》，并開展了統(tǒng)一測試，2003年、2004年，縣委中心學(xué)習(xí)組都將《條例》列入必學(xué)內(nèi)容之一。（四）嚴(yán)格學(xué)習(xí)宣傳貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，良好的用人導(dǎo)向進一步形成。按照“兩個務(wù)必”和“八個堅持、八個反對”的要求，縣委班子把作風(fēng)建設(shè)作為立黨為公、執(zhí)政為民的大事來抓，專門作出了領(lǐng)導(dǎo)干部每月聯(lián)系群眾、深入基層調(diào)研的規(guī)定，并全部落實班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系貧困村負(fù)責(zé)制。依靠制度和法制，正確處理好執(zhí)政黨與國家權(quán)力機關(guān)和政權(quán)機關(guān)的關(guān)系，執(zhí)政黨與參政黨的關(guān)系，執(zhí)政黨與人民群眾的關(guān)系，以及執(zhí)政黨內(nèi)部的關(guān)系。￣￣￣堅持以改革的精神推進黨的自身建設(shè)。結(jié)合發(fā)展實際，在班子統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上，縣委及時在全縣推行“解放思想大