【正文】 在全社會(huì)形成一種“強(qiáng)組織、增活力、學(xué)先進(jìn)、爭(zhēng)一流”的濃厚氛圍，使每一個(gè)基層黨組織和每一名黨員都以良好的精神狀態(tài)和優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大和省第十次黨代會(huì)的勝。（四）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。各級(jí)黨組織要積極探索加強(qiáng)基層組織建設(shè)的有效途徑，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。要建立情況通報(bào)、問(wèn)題反饋、過(guò)程管理、質(zhì)量考評(píng)等制度，認(rèn)真落實(shí)“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”制度，做到述職述黨建、評(píng)議評(píng)黨建、考核考黨建、任用干部看黨建，從制度和機(jī)制層面確?；鶎咏M織建設(shè)年活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。各地各部門要成立督導(dǎo)組，按照部門、行業(yè)等進(jìn)行分層、分類督導(dǎo)。充分借鑒和運(yùn)用學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭協(xié)調(diào)、行業(yè)系統(tǒng)具體指導(dǎo)、有關(guān)方面齊抓共管的基層黨建工作格局，形成推動(dòng)基層黨建工作的強(qiáng)大合力。各級(jí)黨組織要成立基層組織建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專班，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)掌握活動(dòng)進(jìn)展情況，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，搞好各項(xiàng)服務(wù)。五、組織領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)黨組織要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層組織建設(shè)年活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。市委在新聞媒體開辟專欄對(duì)先進(jìn)典型進(jìn)行集中宣傳報(bào)道，各基層黨組織也要采取多樣形式加大宣傳。推行發(fā)展黨員記實(shí)制、公示制、票決制、聯(lián)審制和責(zé)任追究制，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性?？偨Y(jié)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)做法和經(jīng)驗(yàn)，每個(gè)基層黨組織建立或完善一批務(wù)實(shí)管用的制度，促進(jìn)公開承諾、上級(jí)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議和書記接訪、成員走訪、定期反饋等做法規(guī)范化、長(zhǎng)效化。（三）建章立制，鞏固提升（11月）。（二）集中攻堅(jiān)，晉位升級(jí)（4月—10月）。在調(diào)研摸底的基礎(chǔ)上，按照省、市確定的分類定級(jí)要求，采取黨支部自評(píng)、黨員群眾評(píng)議、上級(jí)黨組織評(píng)定相結(jié)合的方法，按照“先進(jìn)、一般、后進(jìn)”三個(gè)等級(jí)分別確定一類、二類、三類黨支部，建立臺(tái)帳。整個(gè)活動(dòng)分為四個(gè)階段：（一）調(diào)查摸底，分類定級(jí)（3月）。加強(qiáng)入黨積極分子教育培訓(xùn)，全面實(shí)行發(fā)展黨員公推、預(yù)審、票決、公示、責(zé)任追究制和全程記實(shí)制度，注重在青年工人、農(nóng)民、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中發(fā)展黨員工作，探索在優(yōu)秀農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商人員中發(fā)展黨員。實(shí)施流動(dòng)黨員“安家工程”，在抓好目前已成立的外建黨支部管理的基礎(chǔ)上，在條件成熟的地區(qū)適時(shí)建立外建支部。每年組織1—2次黨員黨性分析和民主評(píng)議黨員活動(dòng)，對(duì)優(yōu)秀黨員大張旗鼓地表彰宣傳，對(duì)不合格黨員實(shí)行“預(yù)警機(jī)制”。（六）加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)生機(jī)活力1加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍教育。落實(shí)生活困難黨員慰問(wèn)幫扶制度，建立節(jié)日走訪慰問(wèn)黨員制度，分類掌握不同黨員群體的關(guān)懷需求，積極搭建保障黨員行使權(quán)利的平臺(tái)。注重對(duì)基層黨員干部的人文關(guān)懷，全面落實(shí)村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)。通過(guò)稅前列支、財(cái)政支持、黨費(fèi)撥返、黨員自愿捐助等途徑，多渠道解決非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織工作經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。全面落實(shí)村黨支部書記報(bào)酬待遇，合理確定并落實(shí)其他村干部報(bào)酬待遇。1建立基層黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。建立黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，注重關(guān)心和幫助老黨員、生活困難黨員。認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，每個(gè)基層黨組織至少建立一項(xiàng)務(wù)實(shí)管用的制度，促進(jìn)公開承諾、上級(jí)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議和書記接訪、成員走訪、定期反饋等做法規(guī)范化、長(zhǎng)效化。開展“雙強(qiáng)六好”、“三培三推”、“雙為雙爭(zhēng)”、“區(qū)崗人旗”、“五給”（給智、給位、給榮、給情、給血）活動(dòng)，多途徑激勵(lì)盤活黨員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)黨的工作與企業(yè)管理工作協(xié)同發(fā)展；注重做好企業(yè)發(fā)展黨員工作，通過(guò)黨員推薦、職工推薦、業(yè)主推薦、黨員民主評(píng)議、黨組織審定，把員工培養(yǎng)為生產(chǎn)技術(shù)骨干、把生產(chǎn)技術(shù)骨干培養(yǎng)為黨員、把黨員生產(chǎn)技術(shù)骨干培養(yǎng)為管理人員，把黨員骨干推薦為班組長(zhǎng)、把黨員中層推薦進(jìn)企業(yè)決策層，擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋；完善黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制，探索開放式黨組織活動(dòng)，推進(jìn)黨群共建，促進(jìn)黨組織作用有效發(fā)揮。按照“1231”的推進(jìn)思路、應(yīng)建盡建的推進(jìn)原則，采用“點(diǎn)”上切入、“面”上推進(jìn)的方法，在“單獨(dú)建、聯(lián)合建、掛靠建、發(fā)展建”的基礎(chǔ)上，積極推行“商會(huì)+支部”、“協(xié)會(huì)+支部”、“園區(qū)+支部”、外地聯(lián)建支部等設(shè)置模式，積極創(chuàng)造條件落實(shí)非公領(lǐng)域黨建“三個(gè)全覆蓋”要求。創(chuàng)新“兩新”組織設(shè)置。提升非公有制企業(yè)黨建工作水平。進(jìn)一步加大在機(jī)關(guān)干部中發(fā)展黨員工作力度，壯大機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍。深化“結(jié)對(duì)共建”、“千名干部進(jìn)社區(qū)”、“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”、“五進(jìn)五送”等活動(dòng)，做好機(jī)關(guān)部門黨組織換屆工作，建立健全機(jī)關(guān)基層黨組織，特別是選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記，進(jìn)一步完善黨委（黨組）議事決策規(guī)則，不斷提升決策的科學(xué)化水平；全面推進(jìn)科研、文化、衛(wèi)生、體育和中小學(xué)等事業(yè)單位黨建工作。扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作規(guī)范化建設(shè)。以加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部黨性鍛煉、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)為重點(diǎn)，深入開展“講黨性、重品行、作表率”和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)習(xí)型黨員隊(duì)伍活動(dòng)，廣泛推行黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗和黨員承諾制；進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，加強(qiáng)黨員教育管理，增強(qiáng)黨員干部的服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)。堅(jiān)持街道社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議制度和工作例會(huì)制度，實(shí)行社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作協(xié)商議事會(huì)輪值制。提升社區(qū)黨建整體工作水平。抓好社區(qū)區(qū)域化黨建工作。開展“黨建示范點(diǎn)”、“星級(jí)社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，全面推行“一站式”服務(wù)，不斷增強(qiáng)社區(qū)的服務(wù)和管理功能。（二）以提升服務(wù)功能為核心，全面加強(qiáng)社區(qū)黨建工作進(jìn)一步提高社區(qū)服務(wù)和管理功能。抓好村、社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心提檔升級(jí)工作，開展“五務(wù)合一”示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)和達(dá)標(biāo)奪牌競(jìng)賽活動(dòng)；組織實(shí)施“五個(gè)一”工程，排摸一批重點(diǎn)整治的后進(jìn)村，打造一批高水平的黨建示范村，整合一批重點(diǎn)涉農(nóng)項(xiàng)目資金，選派一批到村掛職的后備干部，組織一批機(jī)關(guān)單位結(jié)對(duì)幫扶，提升農(nóng)村基層黨建整體水平。依托遠(yuǎn)程教育“雙百”工程，采取多種形式對(duì)鄉(xiāng)村干部進(jìn)行多層次培訓(xùn)；健全完善村干部考評(píng)機(jī)制和村干部工作目標(biāo)責(zé)任，確保村“兩委”班子運(yùn)行協(xié)調(diào)、決策民主、清正廉潔。加強(qiáng)對(duì)“四項(xiàng)承諾”運(yùn)行情況的監(jiān)督。探索村黨組織書記跨村任職工作。切實(shí)加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)。（一）以鎮(zhèn)村兩級(jí)班子建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)著力加強(qiáng)鎮(zhèn)處黨委建設(shè)。提高發(fā)展黨員質(zhì)量，搞好黨員民主評(píng)議，加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)和管理服務(wù)，完善激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，黨員黨性觀念和黨員意識(shí)不斷增強(qiáng)；基層基礎(chǔ)保障水平進(jìn)一步提升，加大基層黨建人力物力財(cái)力投入，加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心“五務(wù)合一”建設(shè)；建立穩(wěn)定可靠的保障機(jī)制，全面落實(shí)農(nóng)村、社區(qū)干部報(bào)酬待遇；深入推進(jìn)基層黨建工作信息化，使基層黨組織有人管事、有錢辦事、有章理事、有場(chǎng)所議事，保證基層黨組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)、黨建活動(dòng)有效開展；基層黨建制度化水平進(jìn)一步提升，以學(xué)習(xí)、遵守、貫徹、維護(hù)黨章為根本，以貫徹執(zhí)行民主集中制為核心，按照實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，建立健全基層黨組織學(xué)習(xí)、教育、管理、服務(wù)等黨建活動(dòng)和黨建工作制度，不斷增強(qiáng)制度的系統(tǒng)性、配套性和嚴(yán)密性，使現(xiàn)有制度得到落實(shí)，新興領(lǐng)域黨建工作制度得到健全，黨建工作有序開展。二、工作目標(biāo)堅(jiān)持分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：基層黨組織覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，各領(lǐng)域基層黨組織設(shè)置科學(xué)、網(wǎng)絡(luò)健全、功能齊全、隸屬關(guān)系明確，實(shí)現(xiàn)黨的組織、工作和影響全覆蓋；基層黨組織戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升，轉(zhuǎn)化一批后進(jìn)黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴(kuò)大一批先進(jìn)黨組織，以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)群團(tuán)組織建設(shè)；基層黨組織書記素質(zhì)進(jìn)一步提升，以黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為核心，拓寬選任渠道，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，著力提高基層領(lǐng)導(dǎo)班子謀劃發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的能力和做好群眾工作、搞好公共服務(wù)、創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的本領(lǐng)。為深入落實(shí)中央、省市工作部署要求，扎實(shí)推進(jìn)全市基層組織建設(shè)年活動(dòng)有序開展，特制定如下實(shí)施方案。各黨支部要結(jié)合實(shí)際，周密部署，精心組織，把基層組織建設(shè)年與“鄉(xiāng)村干部大走訪”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與推動(dòng)落實(shí)設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)林、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新農(nóng)村建設(shè)等各項(xiàng)重點(diǎn)工作結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安排，全面推進(jìn)，務(wù)求取得實(shí)效。鄉(xiāng)基層組織建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真挖掘創(chuàng)建過(guò)程中的先進(jìn)典型，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，充分利用簡(jiǎn)報(bào)等各種宣傳形式，大力宣傳全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的好典型和好經(jīng)驗(yàn)，把成功的做法而后經(jīng)驗(yàn)用制度的形式固定下來(lái)，形成長(zhǎng)效機(jī)制，努力營(yíng)造良好的輿論氛圍。同時(shí)，鄉(xiāng)基層組織建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)各黨支部開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)的成效以及發(fā)揮作用的情況進(jìn)行梳理，有針對(duì)性地提出改進(jìn)措施，確?；顒?dòng)順利有序開展。進(jìn)一步完善服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、績(jī)效考評(píng)等制度，規(guī)范機(jī)關(guān)干部管理，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升素質(zhì)，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建保障中心工作、服務(wù)中心工作的作用。以“三亮三比三評(píng)”為載體，深入開展為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。抓覆蓋，促進(jìn)機(jī)關(guān)和學(xué)校黨建工作上水平開創(chuàng)機(jī)關(guān)黨建工作新局面。推廣“文建明工作法”，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作規(guī)程，規(guī)范鄉(xiāng)黨委運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”要求，擴(kuò)大黨委議事決策中的民主。認(rèn)真做好新時(shí)期反邪教工作，豐富群眾生活，占領(lǐng)文化陣地，不斷加強(qiáng)法制建設(shè)，提高廣大農(nóng)民的法治意識(shí)，增強(qiáng)抵制邪教滲透的自覺(jué)性，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。改進(jìn)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)方式和活動(dòng)方式，把黨支部活動(dòng)與發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新農(nóng)村建設(shè)、強(qiáng)村富民等緊密結(jié)合起來(lái)，著力推動(dòng)“設(shè)施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)”發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、村容村貌整治等任務(wù)的落實(shí)。深入推進(jìn)“四議兩公開”工作法，制定村黨支部工作規(guī)程，建立全程記實(shí)制度，不斷健全完善村級(jí)民主自治機(jī)制，強(qiáng)化民主監(jiān)督，落實(shí)黨務(wù)公開制度，保證村“兩委”班子運(yùn)行協(xié)調(diào)、決策民主、清正廉潔。按照區(qū)上制定的《加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生村官工作的意見》，完善大學(xué)生村官培養(yǎng)、管理機(jī)制，更好地發(fā)揮大學(xué)生村官在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中的作用。建立“一諾雙述雙評(píng)雙掛鉤”制度，村黨支部書記年初在本村黨員群眾大會(huì)上對(duì)任期目標(biāo)和目標(biāo)任務(wù)作出公開承諾，年底分別向鄉(xiāng)黨委、本村黨員群眾大會(huì)述職，接受評(píng)議，評(píng)議結(jié)果與績(jī)效報(bào)酬掛鉤、與調(diào)整使用掛鉤。和計(jì)劃，建立健全鄉(xiāng)村干部日常培訓(xùn)、培訓(xùn)、專題培訓(xùn)等制度，鼓勵(lì)村干部參加學(xué)歷教育，開展鄉(xiāng)村干部輪訓(xùn)工作，培訓(xùn)面不低于20％，集中培訓(xùn)時(shí)間不少于7天。從黨支部入手，重點(diǎn)調(diào)查組織設(shè)臵是否合理、領(lǐng)導(dǎo)班子是否健全、組織制度是否完善、經(jīng)費(fèi)場(chǎng)所保障是否落實(shí)、作用發(fā)揮是否充分，切實(shí)摸清底數(shù)、掌握情況、找準(zhǔn)問(wèn)題。通過(guò)強(qiáng)基固本、提升功能，實(shí)現(xiàn)基層建設(shè)工作制度化、黨組織活動(dòng)經(jīng)?；?。二、目標(biāo)任務(wù)按照“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的要求，通過(guò)一年左右的努力，主要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：各黨支部戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升，轉(zhuǎn)化一批后進(jìn)黨支部，提升一批一般黨支部，鞏固擴(kuò)大一批先進(jìn)黨支部。根據(jù)《中共xxxx區(qū)委辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)的通知（涼辦發(fā)[2012]16號(hào)）》，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就全鄉(xiāng)開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)制定本實(shí)施方案?；鶎咏M織建設(shè)年活動(dòng)是一項(xiàng)黨性很強(qiáng)的政治工作,我校黨支部將緊緊圍繞教學(xué)中心開展學(xué)校黨建工作，抓活動(dòng)、抓工作,不走過(guò)場(chǎng),不搞形式,真抓實(shí)干,確?；鶎咏M織建設(shè)年活動(dòng)扎實(shí)、有效、健康地開展。(三)認(rèn)真總結(jié)，評(píng)比表彰。(二)交流經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)。廣大黨員一定要提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，確?；鶎狱h組織建設(shè)年活動(dòng)豐富多彩、取得實(shí)效。五、活動(dòng)要求(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。注重黨建方面的檔案資料收集、歸類、存檔等工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，使黨支部各項(xiàng)活動(dòng)有章可循，活動(dòng)成果有據(jù)可查。學(xué)習(xí)形式，完善學(xué)習(xí)制度，通過(guò)開展讀書活動(dòng)、研討學(xué)習(xí)、交流學(xué)習(xí)成果等形式，強(qiáng)化理論武裝，激發(fā)黨員教師