【正文】 但與上級(jí)的要求和先進(jìn)縣（市、區(qū)）相比還有一定差距，在今后工作中，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)，不斷深化計(jì)生綜合改革，開(kāi)創(chuàng)縣人口與計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的新局面。主要責(zé)任指標(biāo)保持了平穩(wěn)運(yùn)行，出生人口性別比明顯下降，促進(jìn)了計(jì)劃生育整體工作水平的提高。五是計(jì)生綜合改革效果明顯?！皟憾嗖皇歉?，少生能致福”，成為廣大育齡群眾的共識(shí)，%%。三是全縣育齡群眾生育觀念有了較大轉(zhuǎn)變，少生快富蔚然成風(fēng)。一是計(jì)生干部計(jì)生基礎(chǔ)知識(shí)知曉率達(dá)到95%以上。去年以來(lái)，我縣無(wú)發(fā)生一起因計(jì)生行政執(zhí)法不當(dāng)引起的行政復(fù)議和行政訴論案件，沒(méi)有出現(xiàn)一起違反“七不準(zhǔn)”的行為。積極探索，依據(jù)查處分離的原則，健全執(zhí)法構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)，由縣委、縣政府牽頭協(xié)調(diào)，成立了人民法院計(jì)劃生育非訴行政案件執(zhí)行室，計(jì)生委設(shè)立計(jì)生案件調(diào)查股、政策法規(guī)股和信訪股，成立計(jì)生案件審查委員會(huì)。積極開(kāi)展計(jì)生部門內(nèi)部監(jiān)督，加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督，重點(diǎn)對(duì)執(zhí)罰執(zhí)收、生育證發(fā)放及收費(fèi)情況組織檢查?！捌卟粶?zhǔn)”的解秘，使計(jì)生生政執(zhí)法難度加大，為使計(jì)生行政執(zhí)法既不違反“七不準(zhǔn)”，又能順利地解決一些計(jì)生釘子戶、難纏戶問(wèn)題，達(dá)到懲罰一個(gè)，教育一片的目的。在計(jì)生行政執(zhí)法中，我們充分發(fā)揮計(jì)生行政執(zhí)法內(nèi)外監(jiān)督作用。六是嚴(yán)把計(jì)劃生育費(fèi)征收使用關(guān)。五是嚴(yán)把“兩線”鑒定關(guān)。四是嚴(yán)把避孕藥具流入流出關(guān)。對(duì)引流產(chǎn)實(shí)行定點(diǎn)管理，制定嚴(yán)格的計(jì)劃內(nèi)懷孕引流批制度。同時(shí)對(duì)康檢質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，簽訂保證書。二是嚴(yán)把康檢質(zhì)量關(guān)。近年來(lái)，我縣在計(jì)生行政執(zhí)法中，通過(guò)全面實(shí)施依法管理，保護(hù)了廣大育齡群眾的合法權(quán)益，體現(xiàn)了計(jì)生行政執(zhí)法的合法性、有效性和要威性。2002年以來(lái)，我們大膽改革，及早著手，年初制定下發(fā)了《縣計(jì)劃生育目標(biāo)管理考核方案》和《縣人口與計(jì)劃生育工作“三到位”考核方案》，把考核方案作為指導(dǎo)計(jì)生工作和大綱，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)在安排工作時(shí)突出重點(diǎn)，明確責(zé)任，理清思路，爭(zhēng)取了工作和主動(dòng)性?？己酥欣梦C(jī)信息庫(kù)的數(shù)據(jù)，脫離臺(tái)賬，調(diào)查組帶著問(wèn)題進(jìn)村，有針對(duì)性地開(kāi)展調(diào)查，克服了以前入村后人員不到查不成、資料不齊看不成、證據(jù)不足判不成的弊端，提高了考核持量。落實(shí)獎(jiǎng)懲，創(chuàng)造了齊抓共管人口問(wèn)題的良好環(huán)境。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府實(shí)行“三到位”考核；對(duì)計(jì)生部門實(shí)行業(yè)務(wù)指標(biāo)考核。即把微機(jī)應(yīng)用、“村為主”工作、計(jì)劃生育后進(jìn)村攻堅(jiān)工作、信訪工作單列入考核，年終對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行綜合評(píng)定，體現(xiàn)分類指導(dǎo)的原則?？己瞬扇〔淮蛘泻?，隨機(jī)抽查的方法，目的是提高考核質(zhì)量。三是強(qiáng)化季度考核，突出經(jīng)常性工作。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村說(shuō)實(shí)話、報(bào)實(shí)數(shù)。二是調(diào)整考核內(nèi)容。一是引入明點(diǎn)考核。2003年，我縣又籌建了多媒體教室，目前正在開(kāi)發(fā)育齡婦女IC卡管理系統(tǒng)，預(yù)計(jì)年底投入運(yùn)行。我們狠抓軟件建設(shè)，先后開(kāi)發(fā)了計(jì)生工作管理系統(tǒng)，建立了各類辦證人員數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了各種計(jì)生證明、證件辦理的自動(dòng)化，規(guī)范了管理，強(qiáng)化了服務(wù)功能；開(kāi)發(fā)了一孩服務(wù)卡發(fā)放管理系統(tǒng)，建立服務(wù)對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)，增加了條碼識(shí)別功能，利用網(wǎng)絡(luò)信息預(yù)測(cè)，及時(shí)掌握全縣持卡、懷孕人員情況；開(kāi)發(fā)了人事制度管理軟件，建立全縣計(jì)生系統(tǒng)人事檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)了人事管理；開(kāi)發(fā)了考核抽號(hào)系統(tǒng)，提高了考核的隨機(jī)性。（二）狠抓計(jì)生信息化建設(shè)，建立現(xiàn)代化管理模式近年來(lái)，我們把信息化建設(shè)作為計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，充分發(fā)揮微機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息資源，及時(shí)了解縣情，分析計(jì)生工作動(dòng)態(tài)，編制人口計(jì)劃；掌握育齡婦女的生育、節(jié)育狀況，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息，有針對(duì)性的安排和指導(dǎo)工作，開(kāi)展圍產(chǎn)期保健，開(kāi)展“四術(shù)”藥具隨訪等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高了計(jì)生工作管理服務(wù)水平。為提高計(jì)生服務(wù)工作的針對(duì)性，我縣建立了群眾需求顯現(xiàn)機(jī)制，確定工作思路，明確工作任務(wù)，推進(jìn)計(jì)生項(xiàng)目工作，認(rèn)真搞好基線調(diào)查，了解群眾的需求，做到工作有的放矢。在管理上嚴(yán)格落實(shí)省次康檢責(zé)任制，堵死計(jì)劃外孕育的漏洞。2002年，我們?cè)谌新氏葘?shí)行一孩按政策生育。按照縣委的要求，目前正在對(duì)指導(dǎo)站和縣醫(yī)院醫(yī)療資源如何整合進(jìn)行接觸，研究，爭(zhēng)取明年有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。五是積極探索“醫(yī)育聯(lián)合”新路子。三是加強(qiáng)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。二是推行“辦所分離”體制。（四）突出以人為本，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)一是依法開(kāi)展技術(shù)服務(wù)。2002年9月，在召開(kāi)的全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建活動(dòng)座談會(huì)上，我縣作了典型發(fā)言；2002年10月，在舞負(fù)召開(kāi)的全省知情選擇項(xiàng)目工作研討會(huì)上，我縣就知情選擇工作又作了典型發(fā)言。去年以來(lái)，在省市計(jì)生委的指導(dǎo)下，積極開(kāi)展避孕節(jié)育知情選擇項(xiàng)目工作。目前，我縣的計(jì)劃生育村民自治村已達(dá)到90%的比例。二是加大“村民自治”工作力度。2003年，縣委、縣政府推進(jìn)計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制項(xiàng)目，明確有關(guān)部門的職責(zé)，對(duì)獨(dú)生子女領(lǐng)證戶落實(shí)每月10元的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)計(jì)生戶落實(shí)優(yōu)惠政策。目前，觀音堂鄉(xiāng)的試點(diǎn)工作已經(jīng)全面結(jié)束，該鄉(xiāng)通過(guò)公開(kāi)招聘，鄉(xiāng)計(jì)生干部素質(zhì)明顯提高，大、中專畢業(yè)生比例達(dá)到75%，其中技術(shù)專業(yè)人員比例達(dá)到50%。二、以人為本，強(qiáng)化服務(wù)，完善計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)（二）抓計(jì)生人事改革，夯實(shí)工作基礎(chǔ)在村級(jí)人事制度改革的基礎(chǔ)上，對(duì)鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生干部人事制度改革進(jìn)行試點(diǎn)探索，實(shí)行聘任制。工商部門在為成年流動(dòng)人口輸《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》時(shí)，核查經(jīng)現(xiàn)住地計(jì)生部門查難的流動(dòng)人口《婚育證明》，認(rèn)真開(kāi)展對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的計(jì)劃生育宣傳教育、清理清查和管理服務(wù)工作，協(xié)助計(jì)生、公安等部門加強(qiáng)避孕藥具零售市場(chǎng)管理。紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)厲查處黨員干部違紀(jì)超生案件。公安部門在辦理流動(dòng)人口暫住證、出生嬰兒入戶時(shí)，把查驗(yàn)流動(dòng)人口婚育證明、入戶介紹信做為必要條件。在辦理有關(guān)手續(xù)時(shí)，核查計(jì)生部門出具有關(guān)證明。對(duì)非法同居、非法婚姻，執(zhí)法人員進(jìn)行有效制止，消除了計(jì)劃外孕育隱患。必須以法定婚齡為基本條件，杜絕粉理不合格證。醫(yī)療單位在接收產(chǎn)婦時(shí)，首先核查其生育證，不得擅自為無(wú)證孕產(chǎn)婦接生，并將無(wú)證者的情況24小時(shí)內(nèi)通報(bào)計(jì)生部門。個(gè)體診所一律不得開(kāi)設(shè)接生、上取環(huán)、引流產(chǎn)、結(jié)扎等各項(xiàng)節(jié)育手術(shù)業(yè)務(wù)。縣計(jì)委將人口與計(jì)劃生育工作列入全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，在制訂全年計(jì)劃，編制十五年規(guī)劃時(shí)將之列入其中。（二）加大投入，提供保障（三）部門聯(lián)動(dòng)，綜合治理縣直有關(guān)部門結(jié)合本部門職能，下發(fā)文件具體安排部署本系統(tǒng)在計(jì)劃生育工作中的職責(zé)，并把工作好壞列入各部門全年目標(biāo)考核內(nèi)容。在規(guī)范管理上，縣里制訂相應(yīng)的規(guī)章制度，規(guī)范了計(jì)劃生育宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、依法管理體制，使各項(xiàng)工作有章可循。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和有關(guān)職能部門都成立了相應(yīng)的組織，切實(shí)做到了一把手抓、抓一把手，形成了一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各相關(guān)職能部門分工負(fù)責(zé)，各司其職，對(duì)計(jì)生工作齊抓共管的工作新格局。縣主要領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)村組干部待遇、計(jì)生戶優(yōu)惠、村室建設(shè)、技術(shù)服務(wù)等工作的落實(shí)情況，定期不定期地深入村組搞調(diào)研。來(lái)源:一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，綜合治理，創(chuàng)立強(qiáng)大的政策支持體系（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，政策支持近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視人口與計(jì)劃生育工作，將人口與計(jì)劃生育工作置予全局工作的突出位置，抓領(lǐng)導(dǎo)、抓措施、抓責(zé)任、抓投入、抓獎(jiǎng)懲把人口與計(jì)劃生育工作和“三結(jié)合”工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和政府目標(biāo)管理。但與上級(jí)的要求和先進(jìn)縣（市、區(qū)）相比還有一定差距，在今后工作中，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)，不斷深化計(jì)生綜合改革，開(kāi)創(chuàng)縣人口與計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的新局面。主要責(zé)任指標(biāo)保持了平穩(wěn)運(yùn)行，出生人口性別比明顯下降，促進(jìn)了計(jì)劃生育整體工作水平的提高。五是計(jì)生綜合改革效果明顯?！皟憾嗖皇歉?，少生能致?！?，成為廣大育齡群眾的共識(shí)，%%。三是全縣育齡群眾生育觀念有了較大轉(zhuǎn)變，少生快富蔚然成風(fēng)。一是計(jì)生干部計(jì)生基礎(chǔ)知識(shí)知曉率達(dá)到95%以上。去年以來(lái)，我縣無(wú)發(fā)生一起因計(jì)生行政執(zhí)法不當(dāng)引起的行政復(fù)議和行政訴論案件，沒(méi)有出現(xiàn)一起違反“七不準(zhǔn)”的行為。積極探索，依據(jù)查處分離的原則，健全執(zhí)法構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)，由縣委、縣政府牽頭協(xié)調(diào)，成立了人民法院計(jì)劃生育非訴行政案件執(zhí)行室，計(jì)生委設(shè)立計(jì)生案件調(diào)查股、政策法規(guī)股和信訪股，成立計(jì)生案件審查委員會(huì)。積極開(kāi)展計(jì)生部門內(nèi)部監(jiān)督，加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督，重點(diǎn)對(duì)執(zhí)罰執(zhí)收、生育證發(fā)放及收費(fèi)情況組織檢查?！捌卟粶?zhǔn)”的解秘，使計(jì)生生政執(zhí)法難度加大，為使計(jì)生行政執(zhí)法既不違反“七不準(zhǔn)”，又能順利地解決一些計(jì)生釘子戶、難纏戶問(wèn)題，達(dá)到懲罰一個(gè)，教育一片的目的。在計(jì)生行政執(zhí)法中，我們充分發(fā)揮計(jì)生行政執(zhí)法內(nèi)外監(jiān)督作用。六是嚴(yán)把計(jì)劃生育費(fèi)征收使用關(guān)。五是嚴(yán)把“兩線”鑒定關(guān)。四是嚴(yán)把避孕藥具流入流出關(guān)。對(duì)引流產(chǎn)實(shí)行定點(diǎn)管理，制定嚴(yán)格的計(jì)劃內(nèi)懷孕引流批制度。同時(shí)對(duì)康檢質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，簽訂保證書。二是嚴(yán)把康檢質(zhì)量關(guān)。近年來(lái)，我縣在計(jì)生行政執(zhí)法中，通過(guò)全面實(shí)施依法管理，保護(hù)了廣大育齡群眾的合法權(quán)益，體現(xiàn)了計(jì)生行政執(zhí)法的合法性、有效性和要威性。2002年以來(lái)，我們大膽改革，及早著手，年初制定下發(fā)了《縣計(jì)劃生育目標(biāo)管理考核方案》和《縣人口與計(jì)劃生育工作“三到位”考核方案》，把考核方案作為指導(dǎo)計(jì)生工作和大綱，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)在安排工作時(shí)突出重點(diǎn)，明