【正文】 總字?jǐn)?shù)800～1000字。（40分）要求：參考給定資料，自選角度，自擬題目。字?jǐn)?shù)不超過200字。四、請結(jié)合“給定資料”，概括當(dāng)前我國行政問責(zé)制實(shí)施中存在的主要問題。(2)分析引發(fā)云南“孟連事件”的根本原因，以及給我們的教訓(xùn)。（25分）(1)簡要概括“資料4”中提到的公務(wù)員責(zé)任意識缺失的幾種表現(xiàn)。（15分）要求：觀點(diǎn)明確，語言精練，條理清楚，字?jǐn)?shù)不超過300字。（10分）要求：語言精煉，層次要點(diǎn)清楚。2009年7月21日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳引發(fā)了《關(guān)于實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，對問責(zé)情形、方式、對象、程序等做出了詳細(xì)規(guī)定，《暫行規(guī)定》的頒布實(shí)施，進(jìn)一步為問責(zé)制確立了全國范圍的統(tǒng)一規(guī)定，促進(jìn)了問責(zé)制或行政問責(zé)的建設(shè)和實(shí)施，為我國責(zé)任政府的建設(shè)提供了法制保障。，我國行政問責(zé)進(jìn)一步走向了制度化、法制化的軌道?，F(xiàn)實(shí)中行政問責(zé)都是由上級領(lǐng)導(dǎo)來啟動，帶有較強(qiáng)的主觀色彩，經(jīng)常是根據(jù)事件影響程度的大小決定問責(zé)的范圍和層次。而程序不完善則很難排除在行政問責(zé)過程中人為因素的影響。對誰問責(zé)？在官員問責(zé)的個案中可以看出，由于官員的權(quán)力、責(zé)任不甚明確，現(xiàn)在問責(zé)主要是對政府的正職進(jìn)行責(zé)任追究，而對主管工作的副職或者地方黨委的官員進(jìn)行問責(zé)較少，因而也就出現(xiàn)了當(dāng)前亟待解決的“該問誰的責(zé)”的問題，是黨委領(lǐng)導(dǎo)還是行政領(lǐng)導(dǎo)？是正職還是副職？是直接管理的官員還是間接管理的官員？這些問題解決不好，高官問責(zé)制的作用就難以得到更好的發(fā)揮。到底由誰來問責(zé)？近年來問責(zé)的個案中基本都由上級政府或上級黨委來對下級政府的主要官員進(jìn)行責(zé)任追究，這種官員問責(zé)本身就是體制內(nèi)官員問責(zé)模式，難免有人質(zhì)疑它的公正性與科學(xué)性。，我們也不能忽視的是，行政問責(zé)在中國政治生活中還是一個新鮮事物，在實(shí)施中必將會遇到一些理論與現(xiàn)實(shí)的問題。，明確了授權(quán)者與被授權(quán)者之間的權(quán)利與責(zé)任問題，實(shí)施了權(quán)利與責(zé)任的平衡，為民眾保障自己的合法權(quán)益提供了有效載體。暫行辦法規(guī)定，對現(xiàn)任是政府領(lǐng)導(dǎo)，市政府各職能部門、直屬機(jī)關(guān)、派出機(jī)關(guān)、直屬事業(yè)單位和各區(qū)縣政府行政主要負(fù)責(zé)人在所管轄的部門和工作范圍由于故意或者過失，不履行或者不正確履行法定職責(zé)，以致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政工作，或者損害行政管理相對人的合法權(quán)益，給行政機(jī)關(guān)造成不良影響和后果的行為，進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究的制度。，地方的行政問責(zé)制建設(shè)也取得了可喜的進(jìn)展。非典危機(jī)過后，從中央到地方開始加快推進(jìn)問責(zé)的制度化。，于2003年非典期間在大陸逐步推開。香港特別行政區(qū)推行的問責(zé)制，為施政帶來全新的面貌，使行政管理隊伍出現(xiàn)兩個明顯的變化：一是由于問責(zé)官員要承擔(dān)責(zé)任，他們就要重視民意，更要體察民情和勇于面對市民大眾，以政績表現(xiàn)贏取市民大眾的信任和支持，更能夠及時回應(yīng)市民訴求，建立更有民意基礎(chǔ)的政府。，在全球公共行政改革的浪潮下，強(qiáng)化政府官員的責(zé)任，建設(shè)責(zé)任型政府已經(jīng)成為世界各國和地區(qū)公共行政改革的趨勢之一。事件后果嚴(yán)重、影響惡劣，不僅造成了國家和人民生命財產(chǎn)的重大損失，而且嚴(yán)重傷害了邊疆少數(shù)民族的感情，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象。2008年9月4日云南省常委會專題聽取省委、省政府孟連“”事件調(diào)查組情況匯報并對事件作出處理結(jié)論。當(dāng)天先后參與圍攻警察的村民達(dá)700余人。聞訊趕到的普洱市委書記高旭升現(xiàn)場勸導(dǎo)情緒激動的村民，并決定放人，緩解對立情緒。現(xiàn)場局勢一觸即發(fā)，氣氛極度緊張。至此，圍攻人群逐漸停止攻擊，但仍聚集在150米外與警察對峙。在對空鳴槍警告無效的情況下，警察被迫使用防暴槍(內(nèi)裝橡皮子彈)自衛(wèi)，由于距離太近，巖尚軟、巖底父子二人被防暴槍擊中死亡。隨后，勐啊村數(shù)百名村民呼嘯而來，他們手持長刀、鋤頭、鐵棒、木棍、彈弓等器械，沿勐馬至勐啊公路形成圍攻之勢，沖擊正在孟連農(nóng)場制膠廠路口執(zhí)行警戒任務(wù)的58名警察。黎明時分，這個寧靜的村寨已被重兵包圍，5名嫌疑人隨后被抓捕，受到強(qiáng)制傳喚，行動順利。19日凌晨，抓捕行動引發(fā)了震驚全國的大規(guī)模群體性事件。17日，一抓捕對象被扣留引發(fā)300名群眾圍堵，兩名工作隊員被打傷。2008年7月15日，孟連縣政府發(fā)布治安整治通告，派出工作隊，法院、檢察院和公安局也限令“違法犯罪人員”投案自首。然而，7月2日的普洱市委常委會依然決定打擊孟連農(nóng)村黑惡勢力，跨縣調(diào)警之事不再向省里報告。省政法委派出工作組到孟連調(diào)研后認(rèn)為，當(dāng)?shù)厣鐣伟矄栴}的根本原因是群眾利益糾紛，再次重申對少數(shù)人采取強(qiáng)制措施可能引起群體事件的風(fēng)險。在處理這些群體事件的過程中，孟連縣委、縣政府認(rèn)為，這些事件是農(nóng)村黑惡勢力作怪，要求普洱市調(diào)用警力進(jìn)行打擊。膠農(nóng)決定中止出售膠乳給公司，自行給價高的收購者，遭到公司派出的保安阻止，雙方多次發(fā)生沖突?！佰埋R”和“公信”是孟連縣最大的橡膠企業(yè)，經(jīng)歷了從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)到股份合作制企業(yè)、私營企業(yè)的兩次改制，但改制并不徹底，留有產(chǎn)權(quán)不清晰、管理不規(guī)范、分配不合理的后遺癥。2008年7月19日，云南省孟連縣發(fā)生了一起震驚全國的大規(guī)模群體性事件。，隨著我國改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會結(jié)構(gòu)、社會組織形式、社會利益格局發(fā)生了深刻變化，新情況新問題層出不窮，可能引發(fā)各種突發(fā)事件的不確定因素隨之增加，幾乎在各個領(lǐng)域都發(fā)生了不同程度的突發(fā)性公共危機(jī)事件。用這種“損招”快速平息社會矛盾，表面上事件解決了，實(shí)際上群眾“口服心不服”，埋藏下不滿情緒，會損壞黨和政府形象。如派稅務(wù)部門上門查賬，威脅說“只要查到偷稅漏稅，堅決依法判刑”；對農(nóng)民“釘子戶”，政府則去查農(nóng)宅違章建筑，因?yàn)檗r(nóng)民宅基地建房多多少少在規(guī)劃報建方面有瑕疵，政府于是勒令“一周之內(nèi)拆除”。某地修公路要拆遷，一些商鋪和農(nóng)戶的補(bǔ)償遲遲未能談妥。之所以久拖不決，是因?yàn)闆]有機(jī)制促使干部在第一時間化解于萌芽狀態(tài)，部分基層干部面對風(fēng)險因素時，存在著回避矛盾、僥幸過關(guān)的“鴕鳥”心態(tài)，以至于小事拖成大事，普通利益訴求釀成群體沖突。一些地方發(fā)生集體上訪，機(jī)關(guān)大院里還有“看熱鬧”的，議論“今天來的老百姓怎么人數(shù)那么少”、“怎么這么快這么乖就走了”等等。2012年2月29日，徐州市作風(fēng)辦發(fā)出首張“問責(zé)責(zé)任書”，被問責(zé)的是云龍區(qū)住建局，因在解決駱駝山康馨園居民反映的“地下室歸屬”等問題上“拖延懈怠、推諉塞責(zé)、處置不力”，被誡勉談話和通報批評。”說這話的是徐州一位普通市民，他的經(jīng)歷頗具代表性。互相推諉，相互扯皮，能拖就拖。，我們公務(wù)員隊伍中也有一些人宗旨意識和責(zé)任意識缺失，群眾觀念和事業(yè)心不強(qiáng)。在農(nóng)民工遇到困難時，他想方設(shè)法幫助解決，多次協(xié)調(diào)企業(yè)墊付農(nóng)民工車費(fèi)、伙食費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等共7萬多元。在調(diào)解各類用工糾紛時，他總是挺身而出，為農(nóng)民工利益據(jù)理力爭。和農(nóng)民工兄弟同吃同住同勞動，當(dāng)過操作員、倉庫保管員，養(yǎng)過豬，干過裝卸工，當(dāng)過民辦學(xué)校教師。陳家順擔(dān)任云南省沾益縣勞動和社會保障局副局長、沾益縣駐浙江義烏勞務(wù)工作站站長期間，積極組織家鄉(xiāng)農(nóng)民到浙江義烏等地務(wù)工，并關(guān)注他們的切身利益，為他們排憂解難，用實(shí)際行動詮釋了一名共產(chǎn)黨員全心全意為人民服務(wù)的宗旨。我只是在履行我的職責(zé)，沒有什么值得驕傲的。民政局的工作得到居民的一致好評，在上海市民政系統(tǒng)5年一屆的“孺子牛金1獎”評選中，曹道云獲得唯一金獎，他帶領(lǐng)的團(tuán)隊也被評為“上海市人民滿意的公務(wù)員集體”。最早出現(xiàn)在曹陽街道的“衣被銀行”成為幫困平臺和“愛心中轉(zhuǎn)站”；市民可以到這里捐款捐物，奉獻(xiàn)愛心；有困難的群眾也可以到這里領(lǐng)取衣被和生活必需品，暫解燃眉之急。逢年過節(jié)，他都會送上紅包；降溫了，他又自掏腰包為老人購買保暖內(nèi)衣。為了解決人口老齡化帶來的一系列問題，曹道云又提出一個大膽的設(shè)想，在全區(qū)打造一個“10分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，即以區(qū)內(nèi)25個養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為“圓心”，以10分鐘路程為半徑，通過養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人力、物力資源輸出，為周邊居家老人提供日托、送餐、助浴、陪聊等養(yǎng)老服務(wù)。2004年，曹道云創(chuàng)新性地提出“政府指導(dǎo)推動、老齡社團(tuán)為載體，全面實(shí)施純老年人家庭“守望工程”。社區(qū)居民親切地稱他為“慈善局長”、“愛心局長，他則說“我的人生價值在于多幫助人”。我們公務(wù)員隊伍總體狀況是好的，近年來涌現(xiàn)出眾多具有強(qiáng)烈工作責(zé)任心和事業(yè)心、全心全意為人民服務(wù)的先進(jìn)人手和模范人物。責(zé)任政府建成與否的一個重要標(biāo)志，就是各級公務(wù)員能否充分意識到政府一切權(quán)力來自人民，所有公務(wù)員都是人民的公仆，能否堅持“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。我國公務(wù)員隊伍是履行政府職能和開展公共行政管理的主體，在社會公共管理領(lǐng)域中負(fù)有特殊的職責(zé)和使命。二、給定材料責(zé)任政府是現(xiàn)代政治的一種基本理念，是一種對政府公共行政進(jìn)行民主控制的制度安排。答題時請認(rèn)準(zhǔn)題號，避免答錯位置影響考試成績。作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘?！毕嘈烹S著公民道德建設(shè)的大力提倡，我國公民道德建設(shè)會取得長足的進(jìn)步與發(fā)展，社會主義精神之花必將燦爛綻放，吾國必將長治久安。加強(qiáng)道德榜樣的宣傳，辯證吸取中華傳統(tǒng)傳統(tǒng)道德精華，去其糟粕，才能適應(yīng)當(dāng)今社會，提高中華人民的整體素質(zhì)。遵守社會主義道德既是覺悟、也是義務(wù)，道德大廈的建設(shè)需要每個社會成員添磚加瓦。加強(qiáng)道德建設(shè)需要每個人從自身做起。法律是道德規(guī)范和社會文明的風(fēng)向標(biāo)，必須把道德觀念滲透到社會管理之中，把道德規(guī)范體現(xiàn)到法律法規(guī)的制定之中，并通過法律法規(guī)和各項(xiàng)制度的嚴(yán)格執(zhí)行，扶正祛邪、懲惡揚(yáng)善，使外在的道德規(guī)范內(nèi)化為人們的行為自覺。德以勸善，法以誅惡。只有把社會主義核心價值體系作為道德教育的主題，融入到整個國民教育當(dāng)中，不斷豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育方式，充分發(fā)揮道德模范的榜樣作用，抓細(xì)節(jié)抓具體，持之以恒，才能推動良好道德風(fēng)尚的形成，更好地助推經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展和社會生活各領(lǐng)域的深刻變革，人們思想多元多樣多變的趨勢日益明顯，主流價值觀和基本道德規(guī)范在一定程度上受到挑戰(zhàn)。加強(qiáng)道德建設(shè)需要以教育為根基。但隨之而來的各種道德范疇內(nèi)的問題卻屢屢出現(xiàn)，社會一些領(lǐng)域和一些地方道德失范，是非、善惡、美丑界限混淆，拜金主義、享樂主義、極端個人主義有所滋長，見利忘義、損公肥私行為時有發(fā)生，不講信用、欺騙欺詐成為社會公害，以權(quán)謀私、腐化墮落現(xiàn)象嚴(yán)重存在著。這一動人故事的背后，折射出的是社會公德之美，它猶如一股清泉，浸潤了我們每一個人的心田。（40分）要求：（1）結(jié)合“給定資料”，并注意聯(lián)系當(dāng)前社會實(shí)際和自身體會（2）觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，層次清楚，語言流暢（3）總字?jǐn)?shù)800~1000字「參考例文」人無德不立國無德不興——大力加強(qiáng)道德建設(shè)促進(jìn)社會和諧發(fā)展中華民族歷來有崇德重德、尚德倡德的傳統(tǒng)，常言道，“人無德不立，國無德不興”，強(qiáng)調(diào)的就是道德對于個人修身立業(yè)和國家長治久安的重要作用。一要制定完善《食品安全法》《食品監(jiān)督法》等法律，逐步推進(jìn)食品安全管理法制化；二要成立專門負(fù)責(zé)食品安全的組織機(jī)構(gòu)，賦予其職權(quán)，統(tǒng)一管理食品安全問題；三要明晰工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)委、公安等單位的權(quán)責(zé)；三要依法取締類似地下黑加工點(diǎn)，加大對違法生產(chǎn)商和銷售商的處罰力度，建立完善食品召回制度，加大后期追蹤及監(jiān)察力度。對其實(shí)施道德教化，進(jìn)行中華傳統(tǒng)美德教育，使其人道主義情感及正義感、自尊感等有正確發(fā)展方向，以良好的道德觀念和公德共識體系為引導(dǎo)，良心從業(yè)；通過宣傳添加劑相關(guān)知識使從業(yè)者對其危害性有正確認(rèn)識。作為市職能部門工作人員，我將從自律和他律這兩方面著手解決上述問題。三、“給定材料1”反映的問題需要妥善處理，假定你是市政府職能部門的工作人員，領(lǐng)導(dǎo)安排你處理此事，請你提出解決問題的具體措施。四是在具體領(lǐng)域的實(shí)際管理過程中，各部門權(quán)責(zé)不清。三是法律不健全，監(jiān)管不嚴(yán)格。二是對待傳統(tǒng)道德，沒有做到很好的總結(jié)和揚(yáng)棄。一是道德教化缺失。所以說經(jīng)濟(jì)發(fā)展是道德失范的根據(jù)是站不住腳的。道德失范的根源在于自律和他律效能失范，與市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展并無直接聯(lián)系。請你根據(jù)“給定資料”，反駁“網(wǎng)民A”的觀點(diǎn)。加強(qiáng)社會道德建設(shè)，黨員干部應(yīng)做好帶頭作用，讓社會煥發(fā)新的精神面貌。作為包工頭的孫先生為給農(nóng)民工發(fā)工錢路上遇難，其弟幫助哥哥完成遺愿，這是對誠信的堅守；希望小學(xué)徐老師身患重病仍堅持于教育崗位并資助孩童，這是愛心的奉獻(xiàn)：“最美媽媽”不顧自身安危果斷營救墜落女童，這是善良無私的流露。（10分）要求：概括全面準(zhǔn)確，揭示各位先進(jìn)人物的精神實(shí)質(zhì)，200字以內(nèi)。隱瞞事實(shí)、搪塞推諉、虛報政績，搞政績工程。六是部分學(xué)校收取好處，收取學(xué)生好處。五是個別醫(yī)生醫(yī)德下降。四是媒體不實(shí)報道。三是商業(yè)領(lǐng)域造假。二是“陌生人社會”現(xiàn)象?！竻⒖即鸢浮箍傮w上看，市場經(jīng)濟(jì)背景下社會生活中出現(xiàn)了道德水平下降的問題。行文脈絡(luò)可遵從“提出問題—分析問題——解決問題”這一議論文常規(guī)結(jié)構(gòu)，首段通過概述給定資料7的內(nèi)容，引出道德這一話題；第二段可分析我國當(dāng)前道德范疇內(nèi)存在的諸多問題及其危害，進(jìn)而亮明“加強(qiáng)道德建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會”的總論點(diǎn)；第三、四、五段則可從教育、法律和制度、公民個人這三個角度切入，給出分論點(diǎn)；結(jié)尾總結(jié)提升論點(diǎn)。劉女士出于好心做好事，結(jié)果卻釀成事故，李老太太家屬對此表述支持與理解，這是對公民道德建設(shè)中社會公德的一種體現(xiàn)，是對社會主義和諧社會中良好道德風(fēng)尚、和諧人際關(guān)系理念的詮釋與印證。這就要求考生精讀給定資料7，提煉出其實(shí)質(zhì)。第四題題目要求以“給定資料7”中農(nóng)婦劉女士和李老太太家人之間發(fā)生的一段感人故事為話題，自擬題目寫一篇文章。本題沒有明確限定作答范圍，只是給出了問題所在的材料——“給定資料1”，因此，問題部分從該則資料入手提取要點(diǎn)即可，至于對策措施，一方面可從“給定資料”中提煉出與問題相關(guān)的對策表述，另一方面，可以由問題反推出對策。需要注意的是，本題應(yīng)先梳理出材料1所反映的問題是什么