【正文】 （40分）要求：緊扣“給定資料”，結(jié)合個(gè)人體會(huì)；觀點(diǎn)鮮明，語言流暢，議論深刻，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)；總字?jǐn)?shù)800—1000字。每詞1分）（四）通讀“給定資料”之后，你對當(dāng)代中國農(nóng)村正在發(fā)生的深刻變化一定有所感觸。依托基層黨組織和經(jīng)濟(jì)紐帶的中國特色社區(qū)管理模式，增強(qiáng)群眾組織意識(shí)和集體意識(shí)。（關(guān)鍵詞：保障和激勵(lì)機(jī)制、拓展銷售渠道。每詞1分）就進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村工作提出兩點(diǎn)建議：一、挖掘文化資源，發(fā)展地方文化產(chǎn)業(yè)（2分）。完善社區(qū)保障制度。每詞1分）三、發(fā)展村（社區(qū)）集體股份經(jīng)濟(jì)（3分）。、監(jiān)督制度，保障代理制度落實(shí)到位。黨員干部無償代理群眾合理合法訴求，變“群眾上訪”為“干部下訪”。（關(guān)鍵詞：規(guī)模企業(yè)、開拓海外市場。優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)有以下三點(diǎn)：一、開發(fā)傳統(tǒng)手工藝（3分）。賦分說明關(guān)于鄉(xiāng)村工作經(jīng)驗(yàn)的簡要匯報(bào)（標(biāo)題部分：2分）總結(jié)鄉(xiāng)村工作經(jīng)驗(yàn)對于農(nóng)村的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)的全面建設(shè)具有指導(dǎo)性意義。二、加強(qiáng)基層管理和服務(wù)創(chuàng)新。就進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村工作提出兩點(diǎn)建議：一、挖掘文化資源，發(fā)展地方文化產(chǎn)業(yè)。以“組織形式”經(jīng)營土地收益，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)紐帶。、監(jiān)督制度，保障代理制度落實(shí)到位。二、創(chuàng)建了“群眾事務(wù)黨員代理制度”。優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)有以下三點(diǎn)：一、開發(fā)傳統(tǒng)手工藝。參考答案： 《關(guān)于鄉(xiāng)村工作若干經(jīng)驗(yàn)的簡要匯報(bào)》總結(jié)鄉(xiāng)村工作經(jīng)驗(yàn)對于農(nóng)村的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)的全面建設(shè)具有指導(dǎo)性意義。第二步，分類歸納要點(diǎn)。以養(yǎng)老福利為例，普通村民比照科級(jí)干部退休標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，當(dāng)時(shí)村干部的享受處級(jí)干部待遇，有了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)紐帶，“組織”說話更有分量，草橋的社區(qū)管理也有了更多約束力。1999年村集體經(jīng)濟(jì)股份制改革時(shí)，草橋有1億多元資產(chǎn)，人均能分2萬元。材料9：黨支部書記老王說，他的經(jīng)驗(yàn)是，第一條不管怎么樣，村集體的經(jīng)濟(jì)命脈不能丟，土地收益要成為生生不息的產(chǎn)業(yè)，而不是一分了之；第二條，總要有“組織”，熟人社會(huì)也好，鄉(xiāng)規(guī)民約也罷，再疊加經(jīng)濟(jì)紐帶和黨政組織，才是中國特色的社會(huì)管理。該縣建立了黨員干部考核、監(jiān)督制度，通過完善的考核手段，完整的考核體系，保障代理制度落到位，從而使工作真正惠及民眾。該縣構(gòu)建了三級(jí)代理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鎮(zhèn)一級(jí)依托便民服務(wù)中心，建立代理中心，實(shí)行一站式服務(wù)。材料8： 2011年，某縣積極創(chuàng)建“群眾事務(wù)黨員代理制度”，全縣5000多名黨員干部人人參與代理，全縣所有群眾都是服務(wù)對象，群眾所有合理合法訴求都納入無償代理服務(wù)范圍?！贸隹山梃b之處：發(fā)展規(guī)模企業(yè)，增加收入，帶動(dòng)就業(yè)。——得出對策：挖掘文化資源。——得出對策：拓展銷售渠道，引進(jìn)培養(yǎng)懂市場、會(huì)經(jīng)營的人才。以木雕、根雕、磚雕“三雕”著稱的J省W縣，雖然作坊多，藝人多，但真正懂市場、會(huì)經(jīng)營的商戶很少。強(qiáng)化人才培養(yǎng)的保障和激勵(lì)機(jī)制，完善專家和行業(yè)評(píng)估體系，破解人才難題。反推得出對策：發(fā)展地方文化產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略上重視人才培養(yǎng)。然而，記者走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，人才匱乏嚴(yán)重。第一步：提取材料要點(diǎn)。內(nèi)容方面主要包括兩點(diǎn)：一是對鄉(xiāng)村優(yōu)秀的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)；二是對于當(dāng)前鄉(xiāng)村存在的問題要提出建議?！熬唧w、針對性強(qiáng)”，即答題內(nèi)容不可泛泛而談，而是要針對給定材料的具體問題談。申論要求“全面、簡明”，即按點(diǎn)給分，語言應(yīng)盡量簡潔、明了。（25分）要求：全面、具體、簡明、針對性強(qiáng)，不超過500字。（2分）村民自治組織缺乏權(quán)威性，公共建設(shè)對群眾缺乏約束力。政府財(cái)政資金少（1分）；基層金融機(jī)構(gòu)不健全（1分）；村集體無資金來源，且集資困難（1分）。（2分）組織和集體觀念淡?。唬?分）思想觀念守舊，缺乏公共參與意識(shí)；（1分）奉獻(xiàn)和責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)（1分）。（3分）貪污腐敗嚴(yán)重，公信力下降；（2分）服務(wù)意識(shí)差，溝通能力不足；（2分）懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)經(jīng)營、善管理的村干部嚴(yán)重不足（2分）。賦分說明按照關(guān)鍵信息給分，允許同義表達(dá)。四、農(nóng)村基層組織不健全。三、農(nóng)村建設(shè)融資困難，渠道單一。二、村民綜合素質(zhì)低。參考答案：一、部分村干部素質(zhì)不高。第二步：分類歸納要點(diǎn)。材料8：這段材料是某縣的成功案例，反推當(dāng)前大部分農(nóng)村存在的問題是：基層組織不健全?！贸觯翰糠执甯刹克刭|(zhì)不高。材料5： 一些地方在村“兩委”換屆時(shí)，存在賄選、家族勢力等等情況，外加一些地區(qū)在任用村干部時(shí)，使用一些知識(shí)水平差、政治素質(zhì)低的人，為村干部腐敗埋下了隱患?！蓖踔魅握f。“現(xiàn)在與過去不同了，集中村民辦個(gè)事真不容易，有時(shí)候還真得求著他們。（2）村民集體觀念淡薄，綜合素質(zhì)不高。結(jié)果到現(xiàn)在工期一直是斷斷續(xù)續(xù)的。村里沒錢，讓村民集資很多又不肯；村兩委打了很長時(shí)間報(bào)告，好不容易才得到鎮(zhèn)里的扶持?！薄贸觯捍迕袼枷胗^念守舊，缺乏公共參與意識(shí)。材料1：劉書記說：“我們也想給村里干點(diǎn)兒實(shí)事，但老年人思想轉(zhuǎn)變不過來，還有人說自己是快要死的人了，折騰那些事干什么。涉及相關(guān)信息的材料集中在材料9。如果將題目同義表達(dá)可以得到：村干部工作難做的原因。問題解析：這是一道分析題。（20分）要求：準(zhǔn)確、具體。關(guān)鍵詞有：空巢化；公益事業(yè)；留守問題；人情關(guān)系；村干部權(quán)威；參與意識(shí)弱；缺乏就業(yè)和養(yǎng)老保障；利益分配不合理；生態(tài)環(huán)境遭破壞；垃圾治理；水源、電源污染；滿意度差；基層選舉不規(guī)范；村官隱性權(quán)力大；貪污腐敗。賦分說明按關(guān)鍵詞賦分，每詞1分。垃圾治理成難題；水源、電源污染嚴(yán)重；村民滿意度差。，缺乏就業(yè)和養(yǎng)老保障；利益分配不合理，政府、企業(yè)獲利，農(nóng)民未真正獲實(shí)惠。參考答案：。第二步，分類歸納要點(diǎn)。記者調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，土地征用，土地開發(fā)，城中村建設(shè)和涉農(nóng)資金，貸款管理等成為涉農(nóng)職務(wù)犯罪的重要災(zāi)區(qū)?！贸觯夯鶎舆x舉不規(guī)范，貪污腐敗嚴(yán)重。材料5的關(guān)鍵信息： 一些地方在村“兩委”換屆時(shí)，存在賄選、家族勢力等等情況，外加一些地區(qū)在任用村干部時(shí)，使用一些知識(shí)水平差、政治素質(zhì)低的人，為村干部腐敗埋下了隱患。企業(yè)開采礦山賺了個(gè)盆滿缽滿，政府財(cái)政收入大幅增長，有的人靠著礦山也發(fā)了財(cái)，可我們這些村民并沒有真正得到實(shí)惠——得出：利益分配不合理，政府、企業(yè)獲利，農(nóng)民未得實(shí)惠?，F(xiàn)在是農(nóng)不農(nóng)，工不工?！贸觯捍甯刹繖?quán)威面臨挑戰(zhàn)。——得出：農(nóng)民參與意識(shí)弱，管理困難。材料2的關(guān)鍵信息：（1）村里沒錢，讓村民集資很多又不肯；村兩委打了很長時(shí)間報(bào)告，好不容易才得到鎮(zhèn)里的扶持?！叭缃竦娜饲殛P(guān)系、社會(huì)關(guān)系、代際關(guān)系等都有點(diǎn)變味兒了。孩子在外掙錢不可能回來照顧我們，村里鄉(xiāng)里又沒有養(yǎng)老院，到時(shí)候怎么辦呢？”——得出：留守問題突出。（3）一個(gè)村干部說，平常留守在家的主要是小孩和60歲以上的老人。（2）由于年輕人大都出去了，村里的公益事業(yè)很難開展，比如想搞道路硬化，亮化工程，基本找不到勞力。其中20多位是65歲以上的老人。答題方法第一步：提取材料要點(diǎn)?？忌恍枰i定材料15，用簡潔的語言歸納概括出每則材料所反映的問題即可。考生在作答這類題目時(shí)一定要注意：關(guān)鍵詞越多越好，不必過分強(qiáng)調(diào)語句的完整和通順。概括題的作答一般要根據(jù)材料，分條按點(diǎn)回答。不超過200字?，F(xiàn)有涉及慈善的法律法規(guī)：慈善法律起草討論工作存在爭議，進(jìn)展緩慢外國：民間，政府支持我國：社會(huì)保障，政府直接管理、包辦 靠政府，還是靠民間？1楊團(tuán)：靠民間，用法律規(guī)范行政權(quán)力和慈善的關(guān)系 給慈善組織更廣的生存空間，保護(hù)公民和非營利性組織權(quán)利1楊瀾：轉(zhuǎn)換政府角色，逐漸淡處捐助主體市場，擔(dān)負(fù)起立法、監(jiān)督、檢查、評(píng)估、審計(jì)、執(zhí)法等職能 不能既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員１３、靠大款，還是靠大眾？不決定發(fā)展質(zhì)量，只代表發(fā)展階段 前期：大款 目前：大眾是主力 １４、海外＞國內(nèi) 大眾＞富人 １５、專家：民眾應(yīng)該是主體，依靠個(gè)人、公眾捐助，美國小額捐助比重大、香港個(gè)人捐助比重大１６、慈善事業(yè)發(fā)展＋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、和諧社會(huì)、五個(gè)統(tǒng)籌等政策為慈善事業(yè)打好基礎(chǔ)先解決思想導(dǎo)向問題：靠民間、還是靠政府（１０）？第五篇：2012年江蘇省考《申論》真題解析2012年江蘇省考《申論》真題解析（一）請你概括“給定資料1—5”中所反映的主要問題?！?申論要求: ,在以后的發(fā)展過程中如何突破發(fā)展?（本題30分，考生不能抄材料,否則會(huì)嚴(yán)重影響你的分?jǐn)?shù)),在以后的發(fā)展過程中,政府應(yīng)如何進(jìn)行角色定位,如何去履行這一職責(zé)?（本題70分，請考生不要大段地抄材料,否則會(huì)嚴(yán)重影響你的分?jǐn)?shù))先概括一下：，安排審議、立法計(jì)劃，草案已經(jīng)完成。另外，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)、五個(gè)統(tǒng)籌的提出等因素都為慈善法的出臺(tái)打好了基礎(chǔ)。在美國，民眾1000美元以下的小額捐贈(zèng)，占到了慈善籌款總額的70%%；在香港，慈善組織世界宣明會(huì)的籌款總額中，個(gè)人捐贈(zèng)也占到了60%%。公眾的個(gè)人捐贈(zèng)行為不應(yīng)該被忽視，只有把絕大多數(shù)人調(diào)動(dòng)起來，慈善才能有力量。中國富人擁有社會(huì)財(cái)富80%%以上，但是他們對慈善事業(yè)捐贈(zèng)所占的比例卻少于15%%。在慈善事業(yè)的前期，大眾的生活水平普遍不高，這個(gè)時(shí)候大眾尚沒有能力去做慈善事業(yè)，而“大款”自然就成為慈善事業(yè)的主力，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活水平大幅度提高，大眾就有能力做慈善事業(yè)，這個(gè)時(shí)候大眾就成為主體，種種數(shù)字顯示，目前大眾是我國慈善事業(yè)的主力?！睏顖F(tuán)說?！闭f(xié)委員楊瀾也是慈善事業(yè)的積極倡導(dǎo)者，她在政協(xié)提案中指出，政府應(yīng)轉(zhuǎn)換在慈善事業(yè)中的角色，逐漸淡出捐助的主體市場，而主要擔(dān)負(fù)起立法、監(jiān)督、檢查、評(píng)估、審計(jì)、執(zhí)法等職能，不能既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員。因此，《慈善法》的立法問題，首先應(yīng)該明確的第一個(gè)問題就是慈善事業(yè)應(yīng)該靠政府的還是靠民間。楊團(tuán)1998年曾參與《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》的起草和討論工作，在《慈善法》一稿提出的時(shí)候，她曾參與討論工作，她回憶當(dāng)時(shí)的情形說：“2005年，《慈善法》的一稿提出時(shí)就有相當(dāng)大的爭議，當(dāng)時(shí)找了很多專家對一稿進(jìn)行討論，我是其中一個(gè)，討論一稿的時(shí)候有專家樂觀地認(rèn)為《慈善法》在當(dāng)年就可以出臺(tái)，但是現(xiàn)在已經(jīng)過去兩年了，《慈善法》出臺(tái)仍舊沒有一個(gè)明確的時(shí)間。北京市慈善協(xié)會(huì)會(huì)長張燕麗在接受媒體采訪時(shí)曾表示，目前我國的慈善事業(yè)還存在五大問題：相關(guān)法律法規(guī)和政策滯后；企業(yè)捐贈(zèng)積極性不高；慈善機(jī)構(gòu)發(fā)展不完善公信力不高；政府救助與慈善工作如何銜接；慈善組織運(yùn)行成本如何解決?！睏顖F(tuán)說。近幾年，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是不必說的，從數(shù)字上看，慈善捐款的數(shù)額是逐年增加的，但是人們的慈善意識(shí)卻沒有進(jìn)步，甚至還不如從前?，F(xiàn)有的《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等法律的內(nèi)容一并納入《慈善法》中統(tǒng)籌規(guī)范，并圍繞《慈善法》制定配套的法規(guī)和規(guī)章。雖然草案已經(jīng)完成了，但要想出臺(tái)還有很長的路要走。有樂觀的觀點(diǎn)認(rèn)為，《慈善法》將在2009年出臺(tái)。竇玉沛副部長的一番話把《慈善法》的出臺(tái)問題再一次拋到了公眾的面前，對于《慈善法》的出臺(tái)用翹首期盼形容并不過分。并且在今年年初，《慈善法》草案起草完畢?！按壬品ā痹诿裾繉徸h通過后，還要報(bào)到國務(wù)院審議，由國務(wù)院提交全國人大進(jìn)行最后審議。這是一種不忘初心的堅(jiān)守。政府治理必須認(rèn)清融合是大趨勢，積極面對融合，劃好線上線下的同心圓。融合就意味著更多的包容，更需要一種共識(shí)。融合是水教給我們的又一個(gè)智慧。小溪匯入小河，小河匯入大河，大河匯入海洋，浩浩湯湯，滔滔不絕。古語講：江河不折細(xì)流方能成其大。全面深化改革三年，許多兩難問題亟待破解：我們還來不及回味邁入中等收入國家的喜悅，就要面對中等收入陷阱的挑戰(zhàn)；調(diào)結(jié)構(gòu)要大刀闊斧地去產(chǎn)能、去杠桿，可保民生又要守底線，穩(wěn)就業(yè)；去除行政審批體制的痼疾需要猛藥去疴、重典治亂，可轉(zhuǎn)變政府職能還得講究程序正義、于法有據(jù)??矛盾重重，剪不斷、理還亂。面對洪水，充分的利用水流的規(guī)律，因勢利導(dǎo)將水轉(zhuǎn)化為服務(wù)人民生產(chǎn)生活的重要資源，利國利民！這樣的智慧歷久彌新，對當(dāng)前的社會(huì)治理具有重要的意義。大禹面對滔滔洪水，改變以往“堵”的辦法，對洪水進(jìn)行疏導(dǎo)，終將洪水制服。總之，為人處世要學(xué)習(xí)水的智慧。水所蘊(yùn)含的智慧依然是當(dāng)代青年嚴(yán)于修身的內(nèi)容。莊子作《秋水》是在告誡我們不要學(xué)河伯“聞道百，以為莫己若者”的自以為是。一滴水的力量是很小的，但水滴可以石穿；水是至柔的，但是洪水比猛獸可怕；水是那么的平常，但水又是生命之源。正是這些問題的存在，難題的出現(xiàn)，才讓我們拜師學(xué)藝，向水學(xué)習(xí)！【參考文章】治國理政需要學(xué)習(xí)水的智慧金標(biāo)尺教育獨(dú)家解析水處天地之間，或動(dòng)或靜；動(dòng)則為澗、為溪、為江河；靜則為池、為潭、為湖海。提高我們個(gè)人的智慧和情操，無非就是做一個(gè)高尚的、遵守社會(huì)公德的公民；提高政府的智慧和情操，無非就是提高政府解決社會(huì)問題的能力，或者叫社會(huì)治理的能力。學(xué)習(xí)水是要提高我們的智慧和情操的。前面兩點(diǎn)緊密相連，構(gòu)成因果，也是理解題意的基礎(chǔ)。在這一步的時(shí)候，水已經(jīng)成為一種意向，架構(gòu)在我與學(xué)習(xí)之間。其次，向水學(xué)習(xí)。其實(shí)材料五也告訴我們：水不僅僅是一種物質(zhì)，在偉大的思想家眼中水還是真善美的化身，是哲學(xué)的本喻，是道德的載體，是智慧的展現(xiàn)。首先，必須明白 水的美德 到底是什么，這是本文寫作的起點(diǎn)。審題到這里，大致的論點(diǎn)就已經(jīng)出來。回到上下文，發(fā)現(xiàn)這句話只是尾句的后半句：水有這么多的美德值得我們?nèi)祟愄撔牡厝W(xué)習(xí)和感悟，只要