【正文】 我們黨的先進(jìn)性就體現(xiàn)在能不能通過貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀加快技術(shù)進(jìn)步，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和增長方式的轉(zhuǎn)變，從而在中國盡快地。落實科學(xué)發(fā)展觀與我們黨的先進(jìn)性建設(shè)也有很密切的關(guān)系。執(zhí)政能力如何，首先要看能不能落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)和社會的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，因為經(jīng)濟(jì)建設(shè)是我們黨的中心任務(wù)；是我們?nèi)h的工作重心，我們黨的執(zhí)政能力首先就體現(xiàn)在能不能實現(xiàn)我們經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。這樣使得社會的矛盾可以大大縮小。中等收入者的概念是家庭年收入可以達(dá)到六萬到二十萬，超過年收入20萬是高收入水平的人群。例如，社會要和諧，大家在收入分配上可以體現(xiàn)社會公正，如何體現(xiàn)社會公正，縮小收入分配差距？一方面要通過我們發(fā)展生產(chǎn)力，增加物質(zhì)財富來提高大家的收入，在收入水平提高上縮小個人收入分配的差距，而不是用過去說的那種減少高收入者收入來增加低收入者的收入；通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)重點、擴(kuò)大就業(yè)、提高工資水平，使中低收入的人群不斷提高自己的收入，特別是中等收入者占的比重可以越來越大，可以形成一個橄欖型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，即兩頭小、中間大這樣一個分配結(jié)構(gòu)。因此落實科學(xué)發(fā)展觀，首先是能夠堅持以人為本，即發(fā)展為人民，發(fā)展要依靠人民，發(fā)展的成果要由人民共同享有。和諧社會是我們社會發(fā)展的一個重要目標(biāo)，中央已經(jīng)提出和諧社會的目標(biāo)就是28個字即“民主法制、安定有序”等。網(wǎng)友“亭亭玉立”：近幾年來提出了不少新的概念，如科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、黨的先進(jìn)性建設(shè)等等，怎么理解科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)等思想的關(guān)系？Z副部長：近幾年，我們提出了一些新的概念，如科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)等等，這些概念都是在改革發(fā)展的實踐中提出來的，根據(jù)實踐發(fā)展需要解決的方針問題、政策性問題、理論問題提出了這些新的概念。第三，這一發(fā)展理論把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人與自然的和諧發(fā)展統(tǒng)一了起來，這樣有助于在經(jīng)濟(jì)社會又好又快的發(fā)展中保護(hù)生態(tài)，遏制環(huán)境惡化問題的發(fā)展，我們的子孫后代都能從今天的發(fā)展中得到實惠。第一，這一發(fā)展的理論把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同以人為本統(tǒng)一了起來，這樣更好的從人民群眾的根本利益出發(fā)加快發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀是針對這些問題提出來的，也就是說，我們以前的發(fā)展有科學(xué)的一面，科學(xué)發(fā)展觀的提出對于我們實現(xiàn)更好、更快的發(fā)展指出了明確的方向。但是，這并不是說我們過去的發(fā)展都是正確的。網(wǎng)友“錄音筆”：Z副部長，作為一個理論專家，又是部級領(lǐng)導(dǎo)，請您談?wù)勈裁词强茖W(xué)發(fā)展觀，難道過去的發(fā)展不科學(xué)嗎？Z副部長：討論這個問題首先要把科學(xué)發(fā)展觀和發(fā)展做一個區(qū)分，科學(xué)發(fā)展觀是一個指導(dǎo)發(fā)展的理論，它是在繼承和發(fā)展毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想關(guān)于發(fā)展思想過程中形成和發(fā)展起來的。歡迎您，Z副部長。今天我們在人民網(wǎng)理論頻道召開網(wǎng)上理論座談會，座談會的主題是“學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展”。二、給定資料近日，人民網(wǎng)就“學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展”召開了網(wǎng)上理論座談會，下面摘錄了這次網(wǎng)上交流的主要內(nèi)容（未作文字疏通）。，用鉛筆或其他顏色筆作答一律無效，并不得在卷面上作任何標(biāo)記。，未在指定位置填寫自己的改名、填涂準(zhǔn)考證號?？荚嚂r間為150分鐘，其中閱讀背景材料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。堅持安全發(fā)展，就是以人為本，維護(hù)廣大人民群眾的切身利益，必須擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作的更突出位置上。在治標(biāo)方面，要嚴(yán)格監(jiān)督管理，落實安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對市場、企業(yè)、社會和環(huán)境的監(jiān)測、監(jiān)管，認(rèn)真排查事故隱患，對已經(jīng)發(fā)生的公共安全事件要嚴(yán)肅處理，該追究責(zé)任的追究責(zé)任，該移送司法機(jī)關(guān)的移送司法機(jī)關(guān)，保持對公共安全領(lǐng)域違法違規(guī)現(xiàn)象的高壓態(tài)勢。堅持安全發(fā)展，就要全面落實科學(xué)發(fā)展觀，把安全發(fā)展作為長期戰(zhàn)略，擺上黨和政府的重要工作議程，追求經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與公共安全、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，有序推進(jìn)公共安全工作。黨的十七大提出，堅持安全發(fā)展，完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。一些地方政府和部門、企業(yè)科學(xué)發(fā)展觀沒有真正樹立起來，對公共安全問題不夠重視，監(jiān)管工作不落實、責(zé)任追究不到位，對違法違規(guī)行為懲治不力，給公共安全留下了巨大隱患。以食品藥品安全事故、煤礦安全事故和環(huán)境安全事故為最突出標(biāo)志，公共安全事故頻繁發(fā)生，給人民群眾生命財產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失，拖累了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局。參考例文把安全發(fā)展擺在更突出位置近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型進(jìn)程的加深與加速，我國進(jìn)入了一個公共安全事故的高發(fā)期，公共安全形勢極為嚴(yán)峻。中政申論在線批改（四）結(jié)合背景材料所反映的問題，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。預(yù)防、減少和遏制事故，保障公共安全，必須堅持標(biāo)本兼治。第（一）部分標(biāo)題：落實責(zé)任，確保食品藥品安全 第（二）部分標(biāo)題：標(biāo)本兼治，做好安全生產(chǎn)工作（三）針對背景材料所反映的主要問題，提出對策建議。（二）在認(rèn)真閱讀背景材料的基礎(chǔ)上，請給第（一）（二）部分各加一個標(biāo)題。我國目前正處于經(jīng)濟(jì)和社會轉(zhuǎn)型期，公共安全形勢嚴(yán)峻，表現(xiàn)在衛(wèi)生安全、生產(chǎn)安全、自然災(zāi)害和環(huán)境安全問題突出。中政申論在線批改天津市2008年錄用公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員考試《申論》試卷參考答案（一）根據(jù)背景材料的主要內(nèi)容，用不超過２００字的篇幅為有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)整理一份情況反映。（四）結(jié)合背景材料所反映的問題，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。（三）針對背景材料所反映的主要問題，提出對策建議。（二）在認(rèn)真閱讀背景材料的基礎(chǔ)上，請給第（一）（二）部分各加一個標(biāo)題。三、作答要求（一）根據(jù)背景材料的主要內(nèi)容，用不超過200字的篇幅為有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)整理一份情況反映。我國將在上述領(lǐng)域采取措施，進(jìn)行重點性的研究和開發(fā)?！痹趹?zhàn)略研究中擔(dān)任公共安全科技問題研究專題組組長的范維唐說。中政申論在線批改我國目前正處于經(jīng)濟(jì)和社會的轉(zhuǎn)型期，公共安全保障基礎(chǔ)相對薄弱。《綱要》指出，近期要優(yōu)先發(fā)展國家公共安全應(yīng)急信息平臺，重點研究全方位無障礙危險源探測監(jiān)測、精確定位和信息獲取技術(shù)，多尺度動態(tài)信息分析處理和優(yōu)化決策技術(shù)，國家一體化公共安全應(yīng)急決策指揮平臺集成技術(shù)等，構(gòu)建國家公共安全早期監(jiān)測、快速預(yù)警與高效處置一體化應(yīng)急決策指揮平臺。（六）新華社北京2月10日電：一場大雪，曾使北京交通幾乎陷入癱瘓；礦難頻發(fā)、食品安全事故時有發(fā)生??面對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，未來15年內(nèi)，我國將“公共安全”作為11個“亟待科技提供支撐”的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展重點領(lǐng)域之一，大力發(fā)展公共安全科技，積極構(gòu)筑公共安全科技體系。據(jù)統(tǒng)計顯示，有80．5％的網(wǎng)民正在使用網(wǎng)上支付的形式，或者愿意接受網(wǎng)上支付的形式。通常騙子都是利用向別人發(fā)送垃圾郵件，將受害者引導(dǎo)到一個假的網(wǎng)站，這個假網(wǎng)站會做得與某些電子銀行網(wǎng)站一模一樣，粗心的用戶往往會將自己的賬戶和密碼乖乖送到騙子那里。據(jù)稱，該病毒的最新變種甚至已經(jīng)出現(xiàn)在北歐市場，并且導(dǎo)致了挪威一家銀行遭受攻擊。一段時間以來，“網(wǎng)銀大盜”等電腦病毒開始有針對性地盜取網(wǎng)民的銀行賬號和密碼，使得網(wǎng)銀安全問題時有發(fā)生?！本W(wǎng)友“別問我是誰”對網(wǎng)上銀行的擔(dān)心有著充分的理由。雖然我也希望坐在家里就能完成各項支付，比如買手機(jī)充值卡，在網(wǎng)上就可以完成，不用出門。有關(guān)專家認(rèn)為，這一事件再一次敲響了網(wǎng)上股票資金管理的警鐘。蔡中最終被告知，錢是通過網(wǎng)上銀行轉(zhuǎn)賬被轉(zhuǎn)走了。2007年3月10日中午，蔡中像往常一樣，上網(wǎng)查看自己銀證通賬戶情況，因為前一天，他剛剛通過銀證通進(jìn)行了幾筆股票交易。這不得不讓人們再度關(guān)注網(wǎng)絡(luò)安全問題。（五）據(jù)《中國青年報》報道，上海一家軟件公司的總經(jīng)理蔡中經(jīng)常通過網(wǎng)上銀行購物、繳費、轉(zhuǎn)賬。在環(huán)保風(fēng)暴眼繼續(xù)逼近時，中國動搖了GDP崇拜，并作出了選擇：年底新近被批準(zhǔn)的兩個新特區(qū)，將肩負(fù)探索建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重任。傳統(tǒng)工業(yè)化增長方式已使中國資源環(huán)境到了難以承受的底線，而傳統(tǒng)的治理方式已不能解決積累的環(huán)境問題。自然對于我們的問責(zé)已經(jīng)開始。2007年上半年中國的單位GDP能耗同比下降2．8％。這相當(dāng)于2006年該省GDP總量的1／5。當(dāng)環(huán)保工作被賦予落實宏觀調(diào)控，確?！坝趾糜挚臁钡墓δ苓x項后，這股遠(yuǎn)未完美的環(huán)保風(fēng)暴開始雷厲風(fēng)行：因為它被從經(jīng)濟(jì)與政治維度重新考量，問題開始變得不再簡單，盡管中國人對此的警醒還是“慢”了一拍。成立近30年的國家環(huán)?？偩?，在去年1月首次宣布啟動以行政懲罰手段，遏制高耗能高污染產(chǎn)業(yè)的迅速擴(kuò)張，即推行“區(qū)域限批”政策。國家環(huán)保總局副局長潘岳表示，已對排查發(fā)現(xiàn)的問題提出了立即整改、限期整改、研究整改三種不同要求，環(huán)?？偩重?fù)責(zé)督辦整改的項目有20個，總投資605．7億元，其余107個項目的整改將由各省級環(huán)保部門負(fù)責(zé)督辦。針對這些問題，華北制藥集團(tuán)等15家藥品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)出“保障公眾用藥安全”倡議，承諾依法誠信經(jīng)營，嚴(yán)把原料進(jìn)口關(guān)和產(chǎn)品檢驗關(guān)，堅決杜絕不合格原料進(jìn)廠，絕不以次充好，絕不偷工減料，絕不讓不合格藥品流入市場；加強(qiáng)行業(yè)自律，不做虛假廣告，不誤導(dǎo)消費者；自覺抵制商業(yè)賄賂行為，自覺遵守市場競爭規(guī)則。無論是齊二藥還是安徽華源，或許具體的藥品安全事件均有其偶然性。藥品質(zhì)量關(guān)乎人命，事情的出現(xiàn)，說明行業(yè)監(jiān)管缺乏有效性，執(zhí)法缺乏威懾性。因此，才會有國家級的正規(guī)藥品制造企業(yè)造假，有醫(yī)藥生產(chǎn)環(huán)節(jié)的漏洞百出，藥品安全管理顧此失彼。為此，公眾必然要譴責(zé)責(zé)任者，主管部門也應(yīng)當(dāng)采取緊急措施，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，但這都只不過是治標(biāo)之策。從齊二藥到華源，相隔不過三個月時間。據(jù)國家藥品不良反應(yīng)監(jiān)測中心統(tǒng)計，已有3人因使用欣弗死亡，81人出現(xiàn)不良反應(yīng)，涉及范圍擴(kuò)大到10個省份。第七是煤礦和高危行業(yè)的安全商業(yè)保險。這個政策現(xiàn)在8個省試點，希望盡快推廣。這是近幾年反映最強(qiáng)烈的一個最治本的政策。第四是山西省煤礦可持續(xù)發(fā)展政策試點，包括4個內(nèi)容：煤礦資源有償使用、提取煤礦可持續(xù)發(fā)展基金、環(huán)?；?、轉(zhuǎn)產(chǎn)基金。今年就可還清國有煤礦歷史欠賬。實行風(fēng)險抵押金，辦礦首先根據(jù)煤礦的規(guī)模交錢，萬一發(fā)生了事故；用這個錢來處理事故。第二是安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金。我回憶了一下，這兩年已有7項經(jīng)濟(jì)政策在實施：第一是高危行業(yè)提取安全生產(chǎn)費用。小煤礦關(guān)閉不了，有人說是由于經(jīng)濟(jì)政策沒有到位。這是推動安全生產(chǎn)狀況好轉(zhuǎn)的精神動力、理論支撐。國家統(tǒng)計局第一次把這兩個指標(biāo)加上道路交通萬車死亡率和煤礦百萬噸死亡率，共計4個指標(biāo)納入國家統(tǒng)計公報。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅要建立在資源環(huán)境能夠承受的基礎(chǔ)上，也要建立在保障人民生命財產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上。建國以來一直到2003年，每年GDP的增長率和死亡指數(shù)呈現(xiàn)相關(guān)吻合。其次，安全生產(chǎn)是社會生產(chǎn)力水平的綜合反映。這個理論，首先源于中央的決策和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示。與此同時，國家層面有法律，國務(wù)院層面有法規(guī)，加上司法機(jī)關(guān)的嚴(yán)懲，還有社會公眾和媒體的監(jiān)督舉報，查處事故背后的權(quán)錢交易、官商勾結(jié)等腐敗現(xiàn)象，力度會越來越大。2005年8月份開始，中紀(jì)委牽頭清理糾正國家機(jī)關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人非法入股煤礦，共有5356人登記入股煤礦資金7．55億元，有7．09億元已經(jīng)清退了。通過專門調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有幾種表現(xiàn)形式：一是有的國家機(jī)關(guān)工作人員和國企負(fù)責(zé)人在煤礦非法入股；二是自己或支持親友辦煤礦；三是利用手中的權(quán)力，如審批權(quán)等發(fā)生權(quán)錢交易，成為違法違規(guī)行為的保護(hù)傘；四是參與瞞報事故或庇護(hù)事故責(zé)任人；五是袒護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營中的非法違法行為。李毅中：對這個問題的認(rèn)識，我們也是逐步深化的。權(quán)錢交易，官商勾結(jié)等腐敗現(xiàn)象已引起有關(guān)方面高度重視，查處力度會越來越大。我們對國有重點礦再次提出要求，全面排查隱患，徹底整改。記者：這個事故必然會發(fā)生嗎？中政申論在線批改李毅中：是能夠避免的。發(fā)生透水事故主要是因為思想麻痹。你們對這個礦的安全非常重視，沒想到還是出了透水事故。在處罰上，除了發(fā)生較為大型的衛(wèi)生安全事故，一般的處罰手段都是以責(zé)令整改和罰款為主，不足以對違規(guī)者構(gòu)成威懾力。由于餐飲業(yè)發(fā)展迅速，而監(jiān)管部門的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，導(dǎo)致出現(xiàn)管理真空。許多小型餐飲企業(yè)生產(chǎn)場地的衛(wèi)生情況令人擔(dān)憂，沒有涼菜間，生熟混放，共用砧板造成交叉污染等。一次性包裝做二次使用，一次性餐用具或舊包裝回收再用等。進(jìn)貨渠道混亂，不到衛(wèi)生部門指定的定點單位進(jìn)購放心原材料，甚至是用變質(zhì)的原材料加工食品，如坑渠油、私宰豬等，摻假造假，使用非食用原料添加劑等。餐飲企業(yè)無證經(jīng)營現(xiàn)象普遍，一些小型餐飲店、街頭商販和社區(qū)網(wǎng)點在沒有辦理任何證照的情況下就開業(yè)經(jīng)營，也沒有為接觸食品的生產(chǎn)人員辦理“健康證”；單位食堂因不對外營業(yè)，不用辦工商執(zhí)照和許可證，成為衛(wèi)生問題的空白點。由于我國餐飲業(yè)的進(jìn)入門檻較低，大量企業(yè)涌入，導(dǎo)致業(yè)內(nèi)某些企業(yè)運(yùn)作欠規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量較低，衛(wèi)生是一大問題。2007年9月21日，北京市衛(wèi)生局發(fā)布防病公報，稱近期本市建筑工地連續(xù)發(fā)生多起食物中毒事件，衛(wèi)生局遂與市建委聯(lián)合發(fā)出緊急通知，要求各施工總承包單位必須建立工地食堂。2007年4月2日上午，徐先生向記者講述了他的事。截至記者發(fā)稿時，中毒患者中，除一名心血管重癥患者當(dāng)日下午死亡外，其他患者情況平穩(wěn)。在市政府的牽頭下，淮南市食品藥品監(jiān)督管理局正積極會同有關(guān)部門編制食品藥品放心工程項目，以具體的量化目標(biāo)來推動食品藥品放心工程的深入開展。中政申論在線批改近日，安徽省淮南市政府下發(fā)2008政府工作報告任務(wù)分解，以保障百姓飲食用藥安全為中心的“食品藥品放心工程”被正式列為淮南市2008年七大民生工程之一，這是淮南市首次將食品藥品安全列入民生工程內(nèi)容。記者了解到，伊利為了確保產(chǎn)品安全，在日常生產(chǎn)中嚴(yán)把“四關(guān)”：一是嚴(yán)把原料入口關(guān)；二是嚴(yán)把生產(chǎn)過程質(zhì)量跟蹤檢驗關(guān)，堅持“質(zhì)量零缺陷”；三是嚴(yán)把產(chǎn)品出庫關(guān)，所有產(chǎn)成品出庫前都要再次接受衛(wèi)生指標(biāo)和理化指標(biāo)的檢測，檢測合格后才能出庫投放市場；四是嚴(yán)把售后質(zhì)量跟蹤關(guān)。據(jù)介紹，為了確保奶食品安全，伊利對牛奶的檢測是從奶牛開始的。所以，企業(yè)必須做到每一個細(xì)節(jié)都要合格，這樣才能確保消費者的食用安全。二、背景材料（一）今年3月，浙江省臺州市政府與該市9個縣（市、區(qū)）簽訂了食品安全責(zé)任狀，首次將食品安全責(zé)任由地方政府負(fù)總責(zé)落到了實處。，用鉛筆或其他顏色筆作答一律無效，并不得在卷面上作任何標(biāo)記。，在指定位置填寫自己的改名、填涂準(zhǔn)考證號?？荚嚂r間為150分鐘，其中閱讀背景材料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。只有堅持國家