【正文】 我們黨的先進性就體現在能不能通過貫徹落實科學發(fā)展觀加快技術進步，推動產業(yè)結構升級和增長方式的轉變，從而在中國盡快地。落實科學發(fā)展觀與我們黨的先進性建設也有很密切的關系。執(zhí)政能力如何，首先要看能不能落實科學發(fā)展觀，實現國民經濟和社會的全面協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展，因為經濟建設是我們黨的中心任務；是我們全黨的工作重心，我們黨的執(zhí)政能力首先就體現在能不能實現我們經濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。這樣使得社會的矛盾可以大大縮小。中等收入者的概念是家庭年收入可以達到六萬到二十萬，超過年收入20萬是高收入水平的人群。例如，社會要和諧，大家在收入分配上可以體現社會公正，如何體現社會公正，縮小收入分配差距？一方面要通過我們發(fā)展生產力，增加物質財富來提高大家的收入，在收入水平提高上縮小個人收入分配的差距，而不是用過去說的那種減少高收入者收入來增加低收入者的收入；通過發(fā)展經濟重點、擴大就業(yè)、提高工資水平，使中低收入的人群不斷提高自己的收入，特別是中等收入者占的比重可以越來越大，可以形成一個橄欖型經濟形態(tài)，即兩頭小、中間大這樣一個分配結構。因此落實科學發(fā)展觀，首先是能夠堅持以人為本，即發(fā)展為人民，發(fā)展要依靠人民，發(fā)展的成果要由人民共同享有。和諧社會是我們社會發(fā)展的一個重要目標，中央已經提出和諧社會的目標就是28個字即“民主法制、安定有序”等。網友“亭亭玉立”：近幾年來提出了不少新的概念，如科學發(fā)展觀、構建和諧社會、加強黨的執(zhí)政能力建設、黨的先進性建設等等，怎么理解科學發(fā)展觀與構建和諧社會、加強黨的執(zhí)政能力建設和黨的先進性建設等思想的關系？Z副部長：近幾年，我們提出了一些新的概念，如科學發(fā)展觀、構建和諧社會、加強黨的執(zhí)政能力建設和黨的先進性建設等等，這些概念都是在改革發(fā)展的實踐中提出來的，根據實踐發(fā)展需要解決的方針問題、政策性問題、理論問題提出了這些新的概念。第三，這一發(fā)展理論把經濟發(fā)展和人與自然的和諧發(fā)展統(tǒng)一了起來，這樣有助于在經濟社會又好又快的發(fā)展中保護生態(tài)，遏制環(huán)境惡化問題的發(fā)展，我們的子孫后代都能從今天的發(fā)展中得到實惠。第一，這一發(fā)展的理論把以經濟建設為中心同以人為本統(tǒng)一了起來，這樣更好的從人民群眾的根本利益出發(fā)加快發(fā)展?？茖W發(fā)展觀是針對這些問題提出來的，也就是說，我們以前的發(fā)展有科學的一面，科學發(fā)展觀的提出對于我們實現更好、更快的發(fā)展指出了明確的方向。但是，這并不是說我們過去的發(fā)展都是正確的。網友“錄音筆”：Z副部長，作為一個理論專家，又是部級領導，請您談談什么是科學發(fā)展觀，難道過去的發(fā)展不科學嗎？Z副部長：討論這個問題首先要把科學發(fā)展觀和發(fā)展做一個區(qū)分，科學發(fā)展觀是一個指導發(fā)展的理論，它是在繼承和發(fā)展毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想關于發(fā)展思想過程中形成和發(fā)展起來的。歡迎您，Z副部長。今天我們在人民網理論頻道召開網上理論座談會，座談會的主題是“學習貫徹科學發(fā)展觀，推動經濟社會又好又快發(fā)展”。二、給定資料近日，人民網就“學習貫徹科學發(fā)展觀，推動經濟社會又好又快發(fā)展”召開了網上理論座談會，下面摘錄了這次網上交流的主要內容（未作文字疏通）。，用鉛筆或其他顏色筆作答一律無效，并不得在卷面上作任何標記。，未在指定位置填寫自己的改名、填涂準考證號?？荚嚂r間為150分鐘，其中閱讀背景材料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。堅持安全發(fā)展，就是以人為本，維護廣大人民群眾的切身利益，必須擺在經濟社會發(fā)展各項工作的更突出位置上。在治標方面，要嚴格監(jiān)督管理，落實安全監(jiān)管責任，加強對市場、企業(yè)、社會和環(huán)境的監(jiān)測、監(jiān)管，認真排查事故隱患，對已經發(fā)生的公共安全事件要嚴肅處理，該追究責任的追究責任，該移送司法機關的移送司法機關，保持對公共安全領域違法違規(guī)現象的高壓態(tài)勢。堅持安全發(fā)展，就要全面落實科學發(fā)展觀，把安全發(fā)展作為長期戰(zhàn)略，擺上黨和政府的重要工作議程，追求經濟社會發(fā)展與公共安全、資源環(huán)境的協(xié)調統(tǒng)一，有序推進公共安全工作。黨的十七大提出，堅持安全發(fā)展，完善突發(fā)事件應急管理機制。一些地方政府和部門、企業(yè)科學發(fā)展觀沒有真正樹立起來，對公共安全問題不夠重視，監(jiān)管工作不落實、責任追究不到位，對違法違規(guī)行為懲治不力，給公共安全留下了巨大隱患。以食品藥品安全事故、煤礦安全事故和環(huán)境安全事故為最突出標志，公共安全事故頻繁發(fā)生，給人民群眾生命財產造成了嚴重損失，拖累了經濟社會發(fā)展的全局。參考例文把安全發(fā)展擺在更突出位置近年來，隨著經濟社會轉型進程的加深與加速，我國進入了一個公共安全事故的高發(fā)期，公共安全形勢極為嚴峻。中政申論在線批改（四）結合背景材料所反映的問題，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。預防、減少和遏制事故，保障公共安全，必須堅持標本兼治。第（一）部分標題：落實責任，確保食品藥品安全 第（二）部分標題：標本兼治，做好安全生產工作（三）針對背景材料所反映的主要問題，提出對策建議。（二）在認真閱讀背景材料的基礎上，請給第（一）（二）部分各加一個標題。我國目前正處于經濟和社會轉型期，公共安全形勢嚴峻，表現在衛(wèi)生安全、生產安全、自然災害和環(huán)境安全問題突出。中政申論在線批改天津市2008年錄用公務員和機關工作人員考試《申論》試卷參考答案（一）根據背景材料的主要內容，用不超過２００字的篇幅為有關領導整理一份情況反映。（四）結合背景材料所反映的問題，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。（三）針對背景材料所反映的主要問題，提出對策建議。（二）在認真閱讀背景材料的基礎上，請給第（一）（二）部分各加一個標題。三、作答要求（一）根據背景材料的主要內容，用不超過200字的篇幅為有關領導整理一份情況反映。我國將在上述領域采取措施，進行重點性的研究和開發(fā)?！痹趹?zhàn)略研究中擔任公共安全科技問題研究專題組組長的范維唐說。中政申論在線批改我國目前正處于經濟和社會的轉型期，公共安全保障基礎相對薄弱?！毒V要》指出，近期要優(yōu)先發(fā)展國家公共安全應急信息平臺，重點研究全方位無障礙危險源探測監(jiān)測、精確定位和信息獲取技術，多尺度動態(tài)信息分析處理和優(yōu)化決策技術，國家一體化公共安全應急決策指揮平臺集成技術等，構建國家公共安全早期監(jiān)測、快速預警與高效處置一體化應急決策指揮平臺。（六）新華社北京2月10日電：一場大雪，曾使北京交通幾乎陷入癱瘓；礦難頻發(fā)、食品安全事故時有發(fā)生??面對嚴峻挑戰(zhàn)，未來15年內，我國將“公共安全”作為11個“亟待科技提供支撐”的國民經濟和社會發(fā)展重點領域之一，大力發(fā)展公共安全科技，積極構筑公共安全科技體系。據統(tǒng)計顯示，有80．5％的網民正在使用網上支付的形式，或者愿意接受網上支付的形式。通常騙子都是利用向別人發(fā)送垃圾郵件，將受害者引導到一個假的網站，這個假網站會做得與某些電子銀行網站一模一樣，粗心的用戶往往會將自己的賬戶和密碼乖乖送到騙子那里。據稱，該病毒的最新變種甚至已經出現在北歐市場，并且導致了挪威一家銀行遭受攻擊。一段時間以來，“網銀大盜”等電腦病毒開始有針對性地盜取網民的銀行賬號和密碼，使得網銀安全問題時有發(fā)生?！本W友“別問我是誰”對網上銀行的擔心有著充分的理由。雖然我也希望坐在家里就能完成各項支付，比如買手機充值卡，在網上就可以完成，不用出門。有關專家認為，這一事件再一次敲響了網上股票資金管理的警鐘。蔡中最終被告知，錢是通過網上銀行轉賬被轉走了。2007年3月10日中午，蔡中像往常一樣，上網查看自己銀證通賬戶情況，因為前一天，他剛剛通過銀證通進行了幾筆股票交易。這不得不讓人們再度關注網絡安全問題。（五）據《中國青年報》報道，上海一家軟件公司的總經理蔡中經常通過網上銀行購物、繳費、轉賬。在環(huán)保風暴眼繼續(xù)逼近時，中國動搖了GDP崇拜，并作出了選擇：年底新近被批準的兩個新特區(qū)，將肩負探索建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重任。傳統(tǒng)工業(yè)化增長方式已使中國資源環(huán)境到了難以承受的底線，而傳統(tǒng)的治理方式已不能解決積累的環(huán)境問題。自然對于我們的問責已經開始。2007年上半年中國的單位GDP能耗同比下降2．8％。這相當于2006年該省GDP總量的1／5。當環(huán)保工作被賦予落實宏觀調控，確?！坝趾糜挚臁钡墓δ苓x項后，這股遠未完美的環(huán)保風暴開始雷厲風行：因為它被從經濟與政治維度重新考量，問題開始變得不再簡單，盡管中國人對此的警醒還是“慢”了一拍。成立近30年的國家環(huán)保總局，在去年1月首次宣布啟動以行政懲罰手段，遏制高耗能高污染產業(yè)的迅速擴張，即推行“區(qū)域限批”政策。國家環(huán)?？偩指本珠L潘岳表示，已對排查發(fā)現的問題提出了立即整改、限期整改、研究整改三種不同要求，環(huán)?？偩重撠煻睫k整改的項目有20個，總投資605．7億元，其余107個項目的整改將由各省級環(huán)保部門負責督辦。針對這些問題，華北制藥集團等15家藥品生產企業(yè)發(fā)出“保障公眾用藥安全”倡議，承諾依法誠信經營，嚴把原料進口關和產品檢驗關，堅決杜絕不合格原料進廠，絕不以次充好，絕不偷工減料，絕不讓不合格藥品流入市場；加強行業(yè)自律，不做虛假廣告，不誤導消費者；自覺抵制商業(yè)賄賂行為，自覺遵守市場競爭規(guī)則。無論是齊二藥還是安徽華源，或許具體的藥品安全事件均有其偶然性。藥品質量關乎人命，事情的出現，說明行業(yè)監(jiān)管缺乏有效性，執(zhí)法缺乏威懾性。因此，才會有國家級的正規(guī)藥品制造企業(yè)造假，有醫(yī)藥生產環(huán)節(jié)的漏洞百出，藥品安全管理顧此失彼。為此，公眾必然要譴責責任者，主管部門也應當采取緊急措施，防止事態(tài)進一步擴大，但這都只不過是治標之策。從齊二藥到華源，相隔不過三個月時間。據國家藥品不良反應監(jiān)測中心統(tǒng)計，已有3人因使用欣弗死亡，81人出現不良反應，涉及范圍擴大到10個省份。第七是煤礦和高危行業(yè)的安全商業(yè)保險。這個政策現在8個省試點，希望盡快推廣。這是近幾年反映最強烈的一個最治本的政策。第四是山西省煤礦可持續(xù)發(fā)展政策試點，包括4個內容：煤礦資源有償使用、提取煤礦可持續(xù)發(fā)展基金、環(huán)?；?、轉產基金。今年就可還清國有煤礦歷史欠賬。實行風險抵押金，辦礦首先根據煤礦的規(guī)模交錢，萬一發(fā)生了事故；用這個錢來處理事故。第二是安全生產風險抵押金。我回憶了一下，這兩年已有7項經濟政策在實施：第一是高危行業(yè)提取安全生產費用。小煤礦關閉不了，有人說是由于經濟政策沒有到位。這是推動安全生產狀況好轉的精神動力、理論支撐。國家統(tǒng)計局第一次把這兩個指標加上道路交通萬車死亡率和煤礦百萬噸死亡率，共計4個指標納入國家統(tǒng)計公報。經濟發(fā)展不僅要建立在資源環(huán)境能夠承受的基礎上，也要建立在保障人民生命財產安全的基礎上。建國以來一直到2003年，每年GDP的增長率和死亡指數呈現相關吻合。其次，安全生產是社會生產力水平的綜合反映。這個理論，首先源于中央的決策和中央領導同志的指示。與此同時，國家層面有法律，國務院層面有法規(guī)，加上司法機關的嚴懲，還有社會公眾和媒體的監(jiān)督舉報，查處事故背后的權錢交易、官商勾結等腐敗現象，力度會越來越大。2005年8月份開始，中紀委牽頭清理糾正國家機關工作人員和國有企業(yè)負責人非法入股煤礦，共有5356人登記入股煤礦資金7．55億元，有7．09億元已經清退了。通過專門調查，發(fā)現有幾種表現形式：一是有的國家機關工作人員和國企負責人在煤礦非法入股；二是自己或支持親友辦煤礦；三是利用手中的權力，如審批權等發(fā)生權錢交易，成為違法違規(guī)行為的保護傘；四是參與瞞報事故或庇護事故責任人；五是袒護生產經營中的非法違法行為。李毅中：對這個問題的認識，我們也是逐步深化的。權錢交易，官商勾結等腐敗現象已引起有關方面高度重視，查處力度會越來越大。我們對國有重點礦再次提出要求，全面排查隱患，徹底整改。記者：這個事故必然會發(fā)生嗎？中政申論在線批改李毅中：是能夠避免的。發(fā)生透水事故主要是因為思想麻痹。你們對這個礦的安全非常重視，沒想到還是出了透水事故。在處罰上，除了發(fā)生較為大型的衛(wèi)生安全事故，一般的處罰手段都是以責令整改和罰款為主，不足以對違規(guī)者構成威懾力。由于餐飲業(yè)發(fā)展迅速，而監(jiān)管部門的力量遠遠不夠，導致出現管理真空。許多小型餐飲企業(yè)生產場地的衛(wèi)生情況令人擔憂，沒有涼菜間，生熟混放，共用砧板造成交叉污染等。一次性包裝做二次使用，一次性餐用具或舊包裝回收再用等。進貨渠道混亂，不到衛(wèi)生部門指定的定點單位進購放心原材料，甚至是用變質的原材料加工食品，如坑渠油、私宰豬等，摻假造假，使用非食用原料添加劑等。餐飲企業(yè)無證經營現象普遍，一些小型餐飲店、街頭商販和社區(qū)網點在沒有辦理任何證照的情況下就開業(yè)經營，也沒有為接觸食品的生產人員辦理“健康證”；單位食堂因不對外營業(yè)，不用辦工商執(zhí)照和許可證，成為衛(wèi)生問題的空白點。由于我國餐飲業(yè)的進入門檻較低，大量企業(yè)涌入，導致業(yè)內某些企業(yè)運作欠規(guī)范，服務質量較低，衛(wèi)生是一大問題。2007年9月21日，北京市衛(wèi)生局發(fā)布防病公報，稱近期本市建筑工地連續(xù)發(fā)生多起食物中毒事件，衛(wèi)生局遂與市建委聯合發(fā)出緊急通知，要求各施工總承包單位必須建立工地食堂。2007年4月2日上午，徐先生向記者講述了他的事。截至記者發(fā)稿時，中毒患者中，除一名心血管重癥患者當日下午死亡外，其他患者情況平穩(wěn)。在市政府的牽頭下，淮南市食品藥品監(jiān)督管理局正積極會同有關部門編制食品藥品放心工程項目，以具體的量化目標來推動食品藥品放心工程的深入開展。中政申論在線批改近日，安徽省淮南市政府下發(fā)2008政府工作報告任務分解，以保障百姓飲食用藥安全為中心的“食品藥品放心工程”被正式列為淮南市2008年七大民生工程之一，這是淮南市首次將食品藥品安全列入民生工程內容。記者了解到，伊利為了確保產品安全，在日常生產中嚴把“四關”：一是嚴把原料入口關；二是嚴把生產過程質量跟蹤檢驗關，堅持“質量零缺陷”；三是嚴把產品出庫關，所有產成品出庫前都要再次接受衛(wèi)生指標和理化指標的檢測，檢測合格后才能出庫投放市場；四是嚴把售后質量跟蹤關。據介紹，為了確保奶食品安全，伊利對牛奶的檢測是從奶牛開始的。所以，企業(yè)必須做到每一個細節(jié)都要合格，這樣才能確保消費者的食用安全。二、背景材料（一）今年3月，浙江省臺州市政府與該市9個縣（市、區(qū)）簽訂了食品安全責任狀，首次將食品安全責任由地方政府負總責落到了實處。，用鉛筆或其他顏色筆作答一律無效，并不得在卷面上作任何標記。，在指定位置填寫自己的改名、填涂準考證號。考試時間為150分鐘，其中閱讀背景材料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。只有堅持國家