【正文】 第五篇：2008年天津市錄用公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員考試申論真題中國(guó)考試網(wǎng)論壇要求：１．就你論述的問題，參考背景材料，進(jìn)行恰當(dāng)?shù)年U述； ２．觀點(diǎn)明確，分析具體，條理清楚，語(yǔ)言流暢； ３．字?jǐn)?shù)在１０００－１２００字。政府公信力的高低，直接影響到政府的形象和權(quán)威，直接關(guān)系到社會(huì)信譽(yù)體系的建立和完善。那些冷冰冰的數(shù)字、指標(biāo)，虛假的數(shù)據(jù)，不能使百姓真正的“富裕”和“幸福”。作為社會(huì)信用體系建設(shè)的示范者、倡導(dǎo)者和組織者，政府的信用程度具有代表性和權(quán)威性。轉(zhuǎn)變?nèi)簭臄?shù)據(jù)虛假、自欺欺人到帶頭誠(chéng)信。各級(jí)政府機(jī)關(guān)要結(jié)合本部門、本單位、本系統(tǒng)的特點(diǎn)，以關(guān)系群眾切身利益的重要事項(xiàng)和本部門的核心權(quán)力為重點(diǎn)，不斷豐富政務(wù)公開的內(nèi)容，提升政務(wù)公開工作的質(zhì)量和水平。F省警方在案件處理中采取“不告知”的態(tài)度，侵犯當(dāng)事人家屬及其單位的知情權(quán)，不僅令民眾對(duì)公權(quán)力失去信心，也令法制建設(shè)遭到破壞。因而，政府要牢記發(fā)展為了人民這一根本目的，在改善教育、醫(yī)療、住房等民生事項(xiàng)方面加大投入，及時(shí)將發(fā)展成果惠及廣大人民群眾，用執(zhí)政為民的實(shí)際行動(dòng)和具體成果，贏得廣大人民群眾的信任。人民群眾對(duì)政府公信力的反應(yīng)，不是聽政府怎么說，關(guān)鍵是看政府是不是真正想群眾之所想，急群眾之所急。轉(zhuǎn)變一：從片面追求政績(jī)到真正尊重民意。正是這種覺醒、這種懷疑精神，成為扶正公權(quán)力、防范各自潛在危險(xiǎn)的動(dòng)力之源，對(duì)政府信息的公開、權(quán)力的監(jiān)督提出了更高要求?！氨弧焙汀敖o力”都是近兩年大熱的網(wǎng)絡(luò)用語(yǔ)，被主流媒體和廣大網(wǎng)民們爭(zhēng)相使用和模仿。”如何拯救政府公信力，已成為世界性課題。材料3提到為官者把政績(jī)當(dāng)作邀功的籌碼，講“幸?！薄昂椭C”強(qiáng)行帶在民眾頭上；材料4提到F省警方在辦案中信息不公開，侵犯了當(dāng)事人家屬及所在單位的知情權(quán)；材料6提到個(gè)別地方政府大搞土地財(cái)政，間接剝奪農(nóng)民的宅基地使用權(quán)??從這些材料所反映的問題中，我們可以獲取對(duì)策分論點(diǎn)；對(duì)于擅長(zhǎng)寫分析論證的考生而言，也可圍繞這些問題，寫一篇鏗鏘有力的評(píng)論性文章。因此，考生應(yīng)從“提升政府公信力”、“加強(qiáng)政府信息公開、透明”等角度去立意和寫作。這種區(qū)別和變化，是我們?cè)趯懽魑恼聲r(shí)必須體現(xiàn)出來的。題目中的“從‘被’的流行到‘給力’的大熱”反映了一種轉(zhuǎn)變，這在材料最后一段有所體現(xiàn)：如果在“被時(shí)代”，公眾希望有一種力量能改變普通百姓“被動(dòng)性”的命運(yùn)，將他們從無(wú)力感中解脫出來，那么在“給力”橫空出世以后，公眾更希望，不管是在哪個(gè)領(lǐng)域，都能讓他們看到“給力”這樣一種積極樂觀的處事態(tài)度?？忌枰浴皬摹弧牧餍械健o力’的大熱”為副標(biāo)題，并自擬主標(biāo)題。在具體論述中，需加入材料中的一些例子或當(dāng)前社會(huì)有關(guān)政府公信力的一些事實(shí)，使文章敘議結(jié)合、論證充分。（40分）要求：（1）觀點(diǎn)正確，主題鮮明，分析合理；（2）論述深刻，語(yǔ)言流暢；（3）字?jǐn)?shù)在8001000字。當(dāng)前，挽回政府的公信力已經(jīng)刻不容緩，必須通過建立法規(guī)等手段，嚴(yán)懲“被事件”的制造者，還信于民。其次，懷疑精神是扶正公權(quán)力、防范社會(huì)潛在危險(xiǎn)的動(dòng)力源泉。同時(shí)，被字句的出現(xiàn)也反映出了公眾的一種懷疑精神，是社會(huì)的希望所在，是時(shí)代的進(jìn)步。首先，反映了公眾對(duì)于公民責(zé)權(quán)名實(shí)不符的詼諧表達(dá)。【參考答案】 這句話的意思是說當(dāng)前公眾對(duì)于公共訴求得不到呼應(yīng)而產(chǎn)生的不滿表現(xiàn)，同時(shí)也反映了公眾責(zé)權(quán)意識(shí)的自我覺醒。最后，整理要點(diǎn)，形成答案。最后，來看看相應(yīng)的對(duì)策?！氨粁x”的流行，及見證了現(xiàn)實(shí)但也存在著諸多無(wú)奈，同時(shí)又表明公民權(quán)利的覺醒。主要有：公民對(duì)政府?dāng)?shù)據(jù)或者說辭保持一種懷疑和求證的精神，這是近三十年來中國(guó)社會(huì)最寶貴的成長(zhǎng)。其次，“反襯出這個(gè)時(shí)代的顯著進(jìn)步”的意思解釋主要體現(xiàn)在資料1第二段中：“被”字的“被”榮登榜首曲折地表明了公民責(zé)權(quán)意識(shí)的自我覺醒。再來看資料11，這里有非常重要的一句話——?jiǎng)⒃洪L(zhǎng)認(rèn)為，“被時(shí)代”的出現(xiàn)，不是偶然現(xiàn)象，是政府信息與群眾感受不一樣的現(xiàn)實(shí)反映，實(shí)質(zhì)就是公信力降低的體現(xiàn)。這在資料1中第二段有體現(xiàn)“公眾對(duì)于公民權(quán)責(zé)名實(shí)相符的吁求”，這說明公眾的權(quán)責(zé)名實(shí)并不相符。接下來仔細(xì)分析這幾則材料與以上兩層意思的關(guān)系。這句話出現(xiàn)在給定資料2中，通過閱讀該則材料會(huì)發(fā)現(xiàn)能夠提煉的要點(diǎn)幾乎沒有，從而可以判斷出要點(diǎn)應(yīng)該很分散，應(yīng)次要仔細(xì)閱讀其他涉及“被”字的材料。針對(duì)這類題可以采取“是什么為什么怎么做”的結(jié)構(gòu)來作答，既可以很容易從材料中找到答案，也可以使得答案條例清晰。通過審題可以看出，本題是一道綜合分析題，要求考生結(jié)合材料和現(xiàn)實(shí)，談?wù)剬?duì)“‘被’字的流行語(yǔ)不僅隱喻著公共訴求得不到完美呼應(yīng)的現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境，也反襯出這個(gè)時(shí)代的顯著進(jìn)步”的理解。（20分）要求：條理清晰，分析到位，字?jǐn)?shù)不超過400字。媒體方面：媒體誠(chéng)信有利于發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，有利于對(duì)群眾起到正面的積極引導(dǎo)作用，更有利于營(yíng)造以講誠(chéng)信為榮、不講誠(chéng)信為恥的社會(huì)輿論氛圍。企業(yè)方面：誠(chéng)信有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的建立，有利于人民群眾的健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，有利于提升我國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，更有利于社會(huì)的穩(wěn)定?！緟⒖即鸢浮空\(chéng)信是中華民族的傳統(tǒng)美德，對(duì)于政府、企業(yè)、個(gè)人、媒體都非常重要。從材料中提到的企業(yè)不誠(chéng)信，違反勞動(dòng)合同法以及媒體不誠(chéng)信，炒作新聞等，我們又找到了除了政府角度之外的其它兩個(gè)角度，與此同時(shí)，還有一個(gè)角度可以談，那就是個(gè)人角度。給定資料11提到“‘被時(shí)代’傳播的是信任危機(jī)，如果不及時(shí)進(jìn)行整治，將對(duì)政府公信力造成嚴(yán)重?fù)p害”、“虛假的就業(yè)率、不真實(shí)的數(shù)據(jù)發(fā)布、工資的虛假增長(zhǎng)等，折射出的是政府信任危機(jī)”這里依然是政府角度。給定資料3第四段中提到“令我們國(guó)土本已不堪一擊的‘誠(chéng)信’二字雪上加霜還只是問題的一個(gè)方面，令干群關(guān)系、官民關(guān)系更加疏遠(yuǎn)乃至惡化”，這里帶給我們的啟示是，誠(chéng)信對(duì)于政府的重要性，同時(shí)也要思考，我國(guó)本土誠(chéng)信都包括哪些方面。閱讀材料，提取要點(diǎn)整篇材料中，我們很難過多發(fā)現(xiàn)誠(chéng)信的字眼。在具體的作答要求中，有分析合理、觀點(diǎn)準(zhǔn)確這一條，這告訴我們本題是一道綜合分析題。有利的因素在于，題目要求結(jié)合實(shí)際，我們可以發(fā)散思維，縱橫捭闔的發(fā)揮。（15分）要求：分析合理，觀點(diǎn)準(zhǔn)確，字?jǐn)?shù)不超過300字。企業(yè)等用人單位違規(guī)侵犯員工合法權(quán)益，卻得不到應(yīng)有懲罰。辦案機(jī)關(guān)沒有堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則，也沒有堅(jiān)持疑罪從無(wú)的原則；地方政府基于土地財(cái)政的考慮，間接地剝奪了農(nóng)民的宅基地使用權(quán)，其中的收益進(jìn)入了地方財(cái)政的腰包；一些單位或組織變相侵犯公民的私有財(cái)產(chǎn)。強(qiáng)權(quán)不受監(jiān)督，令弱者無(wú)力對(duì)抗，掌握權(quán)力的教育部門制定規(guī)則，家長(zhǎng)只能任由宰割；警方濫用公權(quán)力，利用公權(quán)力愚弄和恐嚇群眾。高校方面弄虛作假，權(quán)力失范，虛報(bào)就業(yè)率；香港媒體存在不實(shí)報(bào)道；有的政府官員把政績(jī)工程當(dāng)成一種邀功請(qǐng)賞的籌碼，試圖借此作為謀求升遷高位的敲門磚。材料10主要講媒體的不實(shí)報(bào)道，屬于媒體存在誠(chéng)信問題，可以與上述“誠(chéng)信缺失”的要點(diǎn)合并。材料7第2段“‘被捐款’的背后體現(xiàn)出依法行政的不足，更是對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的變相侵犯”，該要點(diǎn)可以和材料6的要點(diǎn)合并。材料6反映了地方政府沒有堅(jiān)持依法行政問題，具體表現(xiàn)是“地方政府間接地剝奪了農(nóng)民的宅基地使用權(quán)”，侵犯了農(nóng)民依法享有的權(quán)利。材料5第1段能提取關(guān)鍵句“3家辦案機(jī)關(guān)都是有責(zé)任的，是沒有堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則，也沒有堅(jiān)持疑罪從無(wú)的原則”。通過閱讀我們看見，從材料2和材料3中提取的要點(diǎn)是可以合并在一起的，關(guān)鍵詞是“誠(chéng)信缺失”，材料中的相關(guān)具體事例即是該問題的具體表現(xiàn)。由材料2第2段能直接提取關(guān)鍵句“學(xué)校方面弄虛作假，權(quán)利失范”。（25分）要求：概括準(zhǔn)確，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過400字。(40分)要求：(1)觀點(diǎn)正確，主題鮮明，分析合理；(2)論述深刻，語(yǔ)言流暢；(3)字?jǐn)?shù)在800～1000字。(20分)要求：條理清晰，分析到位，字?jǐn)?shù)不超過400字。（15分）要求：分析合理，觀點(diǎn)準(zhǔn)確，字?jǐn)?shù)不超過300字。(25分)要求：概括準(zhǔn)確，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過400字。如果在“被時(shí)代”，公眾希望有一種力量能改變普通百姓“被動(dòng)性”的命運(yùn)，將他們從無(wú)力感中解脫出來，那么在“給力”橫空出世以后，公眾更希望，不管是在哪個(gè)領(lǐng)域，都能讓他們看到“給力”這樣一種積極樂觀的處事態(tài)度。“給力”如今的大熱與2009年“被字句”大熱都有著異曲同工之妙，它其實(shí)反映的是社會(huì)公眾的一種期待和訴求。作為網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言，“給力”意思類似于“?！薄昂馨簟薄翱帷保Ｗ鞲袊@詞用。有網(wǎng)友將這一標(biāo)題截圖發(fā)布在微博上后，網(wǎng)友紛紛大呼“標(biāo)題給力”。必須建立法規(guī)，讓“被事件”制造者為自己的行為埋單，還公信于社會(huì)。為了完成各種形式的指標(biāo)，大大小小的官員都在“制造繁榮”“制造和諧”?！眲⒃洪L(zhǎng)認(rèn)為，“被時(shí)代”的出現(xiàn)，不是偶然現(xiàn)象，是政府信息與群眾感受不一樣的現(xiàn)實(shí)反映，實(shí)質(zhì)就是公信力降低的體現(xiàn)?！比珖?guó)政協(xié)委員、西南M大學(xué)文學(xué)院劉院長(zhǎng)接受記者采訪時(shí)稱，這種說法荒誕但值得思考，“‘被時(shí)代’傳播的是信任危機(jī)，如果不及時(shí)進(jìn)行整治，將對(duì)政府公信力造成嚴(yán)重?fù)p害。雖然每一次“被離婚”之后，李亞鵬和王菲都會(huì)恩愛亮相，令流言不攻自破，但每一季的離婚新聞還是樂此不疲地準(zhǔn)時(shí)來到。，5年的時(shí)間里，媒體以每年至少一季的速度替他們的婚姻下判決書：王菲、李亞鵬要離婚了。這種逼你拿全勤獎(jiǎng)的公司，實(shí)在是讓人“受寵若驚”。某網(wǎng)站近日也做起了“被全勤”現(xiàn)象調(diào)查。但有網(wǎng)友爆料，真實(shí)情況是，雖然不少公司都有年休假，可不少人有假卻不能休?！氨痪杩睢钡谋澈篌w現(xiàn)出依法行政的不足，更是對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的變相侵犯?！本杩畈皇鞘斩悾瑳]有國(guó)家強(qiáng)制執(zhí)行的法律依據(jù)，公民也沒有法定的義務(wù)，捐與不捐、捐多捐少都是公民的自由。某高校王教授贊同震后每個(gè)人都必須被強(qiáng)制捐款：“很多人是把捐款當(dāng)成善行，沒有理解成責(zé)任和義務(wù)。掌握權(quán)力的教育部門制定規(guī)則，為子女前途著想的家長(zhǎng)只能任由宰割，名為自愿，實(shí)為脅迫，因?yàn)橐坏┠悴幌搿白栽浮弊鍪裁矗褪裁匆膊荒茏?。該縣教育局局長(zhǎng)接受采訪時(shí)稱，此費(fèi)系家長(zhǎng)“自愿”繳納。，重慶市M縣有學(xué)生家長(zhǎng)反映，孩子讀小學(xué)要交9000元“教師節(jié)慰問金”。如今，村民的宅基地也開始遭到了公權(quán)的侵害?！稇椃ā返谑畻l、《土地管理法》第八條都明文規(guī)定：宅基地屬于村民集體所有。這場(chǎng)“被上樓”運(yùn)動(dòng)的本質(zhì)在于，地方政府基于土地財(cái)政的考慮，間接地剝奪了農(nóng)民的宅基地使用權(quán)，其中的收益進(jìn)入了地方財(cái)政的腰包。在這場(chǎng)浩浩蕩蕩的農(nóng)民“被上樓”行動(dòng)中，山東H市宣布取消在域內(nèi)所有行政村建制，生生造出208個(gè)“萬(wàn)人村”；曾被評(píng)為G省生態(tài)文明村的I村，如今已拆成一片廢墟，剛修好的“村村通”水泥路被鏟平；J省某市K村被整體拆遷，但農(nóng)民公寓還要村民補(bǔ)差價(jià)購(gòu)買。在“被上樓”運(yùn)動(dòng)中，一幕幕驚人的剝奪、浪費(fèi)和暴力正在進(jìn)行中。每年復(fù)墾一部分換來新的城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)，由此每年的土地收益有兩三億元。但旨在節(jié)約土地的“增減掛鉤”機(jī)制，很快變了味，成為各地搞土地財(cái)政的利器。趙作?！肮室鈿⑷税浮苯o我們敲響一記警鐘：“被”什么千萬(wàn)不能“被殺人”。5目前，河南省高院紀(jì)檢、監(jiān)察部門已經(jīng)立案調(diào)查，對(duì)不負(fù)責(zé)任的審判人員追究責(zé)任。河南省高院院長(zhǎng)張立勇曾表示，出現(xiàn)這樣的判決，3家辦案機(jī)關(guān)都是有責(zé)任的，是沒有堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的原則，也沒有堅(jiān)持疑罪從無(wú)的原則。5月9日，“殺害”同村人且在監(jiān)獄已服刑10多年的趙作海，因趙振晌的突然回家，被宣告無(wú)罪釋放，河南省有關(guān)方面同時(shí)啟動(dòng)責(zé)任追究機(jī)制。在作了9次有罪供述后，趙作海被審判機(jī)關(guān)以故意殺人罪判處死刑，緩期二年執(zhí)行。，商丘市柘城縣老王集鄉(xiāng)趙樓村趙作亮到公安機(jī)關(guān)報(bào)案，稱其叔父趙振晌已失蹤4個(gè)多月，懷疑被同村的趙作海殺害，公安機(jī)關(guān)當(dāng)年進(jìn)行了相關(guān)調(diào)查。警方以“有礙偵查”為由的“不告知”不只侵犯了當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，也侵犯了當(dāng)事人家屬及其所在單位的知情權(quán)。隨后，F(xiàn)省警方表示他們事前就已經(jīng)知道情況。2008年12月，E報(bào)記者在F省采訪時(shí)神秘失蹤，家人報(bào)警求助，F(xiàn)省警方立案調(diào)查，初步認(rèn)定為“失蹤”，并聲稱“人命關(guān)天，我們會(huì)全力查明真相”。盡管權(quán)威部門和家屬對(duì)死因各執(zhí)一詞，但不論死者是否為自殺，權(quán)力的膨脹與濫用其實(shí)是致其死亡的主要原因。2009年6月，該區(qū)委書記張某某以涉嫌報(bào)復(fù)陷害罪、受賄罪被提起公訴。2008年3月，曾多次進(jìn)京舉報(bào)D市某區(qū)區(qū)委書記張某某違法占用耕地、修建豪華辦公樓“白宮”等問題的舉報(bào)人李某某，在監(jiān)