【正文】 附：X縣小額擔保貸款工作領(lǐng)導(dǎo)組。擔保機構(gòu)對貸款人申請材料進行復(fù)審，辦理擔保和反擔保手續(xù)；對反擔保人真實性、可靠性和抵（質(zhì)）押物的安全性、有效性進行審核；進行貸前調(diào)查、貸后管理及貸款回收工作。財政部門負責安排小額擔保貸款基金及貸款貼息資金預(yù)算，確保貼息資金落到實處；根據(jù)小額擔保貸款的發(fā)放情況及時予以審核，按規(guī)定撥付小額擔保貸款貼息資金。八、其他勞動和社會保障、財政部門和銀行要主動加強溝通和配合，協(xié)調(diào)一致，形成合力。七、擔保方式負責小額擔保貸款的經(jīng)辦擔保機構(gòu)和金融機構(gòu)，可采?。贺斦藛T擔保；有價證件擔保（房產(chǎn)、林權(quán)、基地資產(chǎn)）；多戶聯(lián)保。擔保貸款責任余額達到擔?；疸y行存款余額的5倍時，財政部門停止受理新發(fā)放小額擔保貸款貼息資金的申請，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門停止受理新的小額擔保貸款申請。六、貸款擔?；鹦☆~貸款擔保基金專戶存儲于經(jīng)辦金融機構(gòu)，封閉運行，專項用于小額擔保貸款。對符合小額擔保貸款條件的勞動密集型小微企業(yè)，通過擔保機構(gòu)獲得的不超過200萬元的小額擔保貸款，中央貼息25%，縣級財政貼息75%；直接向指定金融機構(gòu)申請創(chuàng)業(yè)扶持貸款不超過200萬元的，縣財政全額貼息（展期和逾期不貼息）。五、貸款利率和貼息經(jīng)辦金融機構(gòu)對個人發(fā)放的小額擔保貸款，其貸款利率可在中國人民銀行公布的同期貸款基準利率的基礎(chǔ)上上浮不超過3個百分點。對符合條件的勞動密集型小微企業(yè)，可根據(jù)企業(yè)實際招用符合條件的人數(shù)合理確定貸款額度，一般不超過200萬元。四、貸款額度和期限高校畢業(yè)生最高貸款額度為10萬元，婦女最高貸款額度為8萬元，其他符合條件的人員最高貸款貸款額度為5萬元；對合伙經(jīng)營與組織起來就業(yè)的，婦女最高人均貸款額度為10萬元，高校畢業(yè)生可將最高貸款額度提高到每人15萬元。勞動密集型小微企業(yè)按照自愿申請，勞動保障部門審核、財政部門復(fù)核后出具《企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認定證明》，經(jīng)辦金融機構(gòu)核貸的程序，辦理貸款手續(xù)。小額貸款還款應(yīng)在貸款到期后一次性還清，不得采用按揭貸款方式還貸。擔保機構(gòu)及貸款銀行需要的其他資料。申請人工商營業(yè)執(zhí)照、自有資金、經(jīng)營場地證明復(fù)印件，同時提供原件備驗?！毒蜆I(yè)失業(yè)登記證》復(fù)印件，同時提供原件備驗。申請人還款能力及創(chuàng)業(yè)項目的可行性報告書。擔保機構(gòu)及貸款銀行需要的其他資料。大專以上學歷人員需提供畢業(yè)證書復(fù)印件，參加創(chuàng)業(yè)培訓的人員需提供相關(guān)證書復(fù)印件，同時提供原件備驗。申請人及配偶身份證、戶口簿、結(jié)婚證復(fù)印件，同時提供原件備驗。（四）無實體創(chuàng)業(yè)的個體經(jīng)營需提交的材料小額擔保貸款申請書，紅底1寸免冠照片4張。主要產(chǎn)品銷售合同、原材料供應(yīng)合同復(fù)印件。經(jīng)營場地證明手續(xù)復(fù)印件，同時提供原件備驗。排污許可證、特殊行業(yè)經(jīng)營許可證復(fù)印件，同時提供原件備驗。已正常開展經(jīng)營需擴大規(guī)模的，須提供經(jīng)年檢的營業(yè)執(zhí)照、法人登記證、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證，銀行開戶許可證、資信證明的復(fù)印件；經(jīng)審計的上兩的會計報表決算和相應(yīng)的審計報告，以及最近三個月的會計報表復(fù)印件，同時提供原件備驗。（三）吸納符合貸款條件人員的勞動密集型小企業(yè)需提交的材料小額擔保貸款申請書、吸納人員花名冊，吸納人員身份證、戶口簿、《就業(yè)失業(yè)登記證》復(fù)印件，同時提供原件備驗。主要產(chǎn)品銷售合同、原材料供應(yīng)合同復(fù)印件，同時提供原件備驗。公司申請小額擔保貸款的合伙決議或股東會決議原件。營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證復(fù)印件，同時提供原件備驗。擔保機構(gòu)及貸款銀行需要的其他資料。申請人自有資金、經(jīng)營場地、經(jīng)營情況證明復(fù)印件，同時提供原件備驗。大專以上學歷人員需提供畢業(yè)證書復(fù)印件，參加創(chuàng)業(yè)培訓的人員需提供相關(guān)證書復(fù)印件，同時提供原件備驗。申請人身份證、戶口簿復(fù)印件，同時提供原件備驗。對通過小額擔保貸款扶持實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)、信用記錄好、貸款按期歸還、貸款使用效益好、項目規(guī)模進一步擴大且?guī)?人以上就業(yè)的下崗失業(yè)人員可以再次申請貸款，貸款最高規(guī)?？蛇_10萬元；帶動5人以上就業(yè)高校畢業(yè)生的，可給予最高50萬元的貸款再扶持。一、貸款對象和條件持《就業(yè)失業(yè)登記證》的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（一般指大齡、身有殘疾、享受最低生活保障、連續(xù)失業(yè)一年以上及因失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè)的人員）、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、高校畢業(yè)生（畢業(yè)5年內(nèi)及畢業(yè)學年）、刑釋解教人員，以及農(nóng)村勞動力創(chuàng)辦微型企業(yè)者，其自籌資金不足部分，在經(jīng)辦擔保機構(gòu)承諾擔保的前提下，可向經(jīng)辦金融機構(gòu)申請小額擔保貸款。第五篇：小額擔保貸款實施辦法X縣創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔保貸款實施方案為貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議對創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作提出的新要求，進一步做好下崗失業(yè)人員小額擔保貸款工作，鼓勵下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、合伙經(jīng)營或者組織起來創(chuàng)業(yè)，鼓勵小微企業(yè)吸納城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。第三十一條 本辦法由中國人民銀行貴陽中心支行會同貴州省人力資源和社會保障廳、貴州省財政廳、貴州省婦女聯(lián)合會負責解釋。第八章 附 則第三十條 此前我省出臺的有關(guān)小額擔保貸款政策和規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行。每年元月15日前各地將上年呆壞賬核銷情況分別報省人力資源和社會保障廳、省財政廳備案。經(jīng)批準核銷的呆壞賬，擔保機構(gòu)要單獨設(shè)立賬戶管理和核算，建立核銷臺賬和進行表外登記。第二十八條 小額擔保貸呆壞賬核銷程序。包括呆壞賬貸款形成原因，采取的補救措施及結(jié)果，貸款催收情況及代償證明材料。包括呆壞賬核銷申報表，貸款原始資料復(fù)印件，借款人（用款人）、擔保人基本情況和現(xiàn)狀。第二十六條 小額擔保貸款呆壞賬核銷原則：以人為本，嚴格認定，逐戶審批，對外保密，賬銷、案存、權(quán)在，按年核銷。地方財政對開辦符合上述條件的小企業(yè)貸款的經(jīng)辦金融機構(gòu)按季給予手續(xù)費補助，%。獎勵每年實施1次，于當年工作結(jié)束并經(jīng)審核確認后撥付。第七章 小額擔保貸款激勵及補償機制第二十三條 財政部門按各地當年新發(fā)放小額擔保貸款總額的2%給予獎勵性補助資金，%，省財政承擔1%，各市（州、地）%，用于小額擔保貸款工作突出的經(jīng)辦金融機構(gòu)、擔保機構(gòu)、信用社區(qū)和婦聯(lián)組織等單位的工作經(jīng)費補助。對于擔?；鹨?guī)模當年增長5%以上的地方，中央財政將按當年新增擔?；鹂傤~的5%給予資金支持，省財政與省人力資源和社會保障部門也將按各地當年發(fā)放小額擔保貸款總額的一定比例給予擔保基金補助，用于充實擔?；?，不斷提高擔保基金的代償能力。對惡意逃避債務(wù)的借款人（用款人），依法向人民法院提起訴訟，追償回的資金及時歸還擔保基金。期間，小額擔保貸款質(zhì)量考評情況不納入經(jīng)辦金融機構(gòu)不良貸款考核體系。第十九條 經(jīng)辦金融機構(gòu)和擔保機構(gòu)應(yīng)對到期的小額擔保貸款（含展期）采取催收措施。當單個經(jīng)辦金融機構(gòu)小額擔保貸款不良率達到20%以上時，應(yīng)停止發(fā)放新的貸款，直至采取相應(yīng)措施將小額擔保貸款不良率降至20%以下。勞動密集型小企業(yè)小額擔保貸款的貼息發(fā)生額度由經(jīng)辦金融機構(gòu)和擔保機構(gòu)共同核準，并報同級財政部門審核后撥付。第十七條 對符合條件的勞動密集型小企業(yè)申請的小額擔保貸款，由財政部門按中國人民銀行公布的貸款基準利率的50%給予貼息，貼息資金由中央和地方財政各負擔一半。貸款展期不貼息，貸款逾期利息及罰息由借款人承擔。第五章 小額擔保貸款項目的貼息及認定第十六條 對貸款從事微利項目（微利項目指國家限制行業(yè)以外的商貿(mào)、服務(wù)、生產(chǎn)加工、種養(yǎng)殖等各類經(jīng)營項目），貸款金額在5萬元（含5萬元）以內(nèi)的由中央財政據(jù)實給予全額貼息；貸款金額超過5萬元的由中央財政承擔5萬元的貼息資金，超過5萬元部分的貼息資金由省財政負擔。對婦聯(lián)組織推薦的借款人，經(jīng)辦擔保機構(gòu)和金融機構(gòu)應(yīng)簡化程序，縮短審批時間，盡快辦理擔保和貸款發(fā)放手續(xù)。勞動保障部門在接到小額擔保貸款申請人書面申請以及相關(guān)資料后，應(yīng)于5個工作日內(nèi)完成審查；擔保機構(gòu)應(yīng)在申請人提供完備資料后的5個工作日內(nèi)做出是否擔保的意見；經(jīng)辦金融機構(gòu)自收到符合條件資料之日起，應(yīng)在5個工作日內(nèi)做出是否貸款的審查意見，在簽訂貸款合同的5個工作日內(nèi)，貸款金額要全額劃入借款人的專用賬戶。農(nóng)村婦女按照自愿原則也可經(jīng)當?shù)貗D聯(lián)組織推薦申請小額擔保貸款。借款人應(yīng)按借款合同約定的還款日期、還款計劃、還款方式償還貸款本息。所有小額擔保貸款在貸款合同有效期內(nèi)如遇基準利率調(diào)整，均按貸款合同簽訂日約定的貸款利率執(zhí)行。借款人提出展期且符合貸款展期條件的，經(jīng)擔保機構(gòu)審核同意，經(jīng)辦金融機構(gòu)可以按照相關(guān)規(guī)定展期1次，展期期限不得超過1年。第三章 小額擔保貸款額度、期限、利率和還款付息方式第十一條 小額擔保貸款的額度自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)者申請的小額擔保貸款，其擔保貸款的最高額度不超過8萬元，如符合條件的婦女合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，人均貸款額度最高可達到10萬元；符合貸款條件的勞動密集型小企業(yè)申請小額擔保貸款，根據(jù)企業(yè)實際招用小額擔保貸款對象人數(shù)，按人均8萬元放貸，但貸款總額最高不超過200萬元。（二）勞動密集型小企業(yè)申請小額擔保貸款必須符合以下條件： ；，并能提供相關(guān)證照，從事的經(jīng)營項目符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定； ；，反擔保所要求的風險控制金額應(yīng)符合第四條的規(guī)定；，實際在崗3個月以上，并為其繳納了基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險費。第十條 申請小額擔保貸款的條件及用途（一）自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)者申請小額擔保貸款應(yīng)滿足以下條件： ； ；、法規(guī)、政策規(guī)定，并具有可持續(xù)性、預(yù)期收益較好、具備還貸能力；，對參加創(chuàng)業(yè)培訓、完成創(chuàng)業(yè)計劃書并經(jīng)專家論證通過的，可適當降低反擔保門檻；反擔保所要求的風險控制金額應(yīng)符合第四條的規(guī)定；對婦聯(lián)組織推薦的借款人，經(jīng)辦擔保機構(gòu)原則上不要求借款人提供反擔保；、結(jié)算監(jiān)督及擔保機構(gòu)的貸后監(jiān)管； %；、承包、租賃經(jīng)營等方式自主創(chuàng)業(yè)的，提供證明其代理、承包、租賃等行為的真實性和合法性的相關(guān)材料。（二）符合小額擔保貸款條件的勞動密集型小企業(yè)（國家產(chǎn)業(yè)政策不予鼓勵的企業(yè)除外），當年新招用符合小額擔保貸款申請條件的人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達15%）以上的，并與其簽訂1年以上勞動合同的，可以向經(jīng)辦金融機構(gòu)申請小額擔保貸款。第七條 各地在條件具備的社區(qū)要建立信用社區(qū)，基層人力資源社會保障工作平臺建設(shè)要實現(xiàn)機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、制度和工作“六到位”，各種臺賬齊全、數(shù)據(jù)準確并建立個人信用檔案，信用社區(qū)由各級人力資源和社會保障部門、財政部門、人民銀行分支機構(gòu)共同認定。第六條 經(jīng)辦金融機構(gòu)是指發(fā)放小額擔保貸款的金融機構(gòu)。財政部門應(yīng)加強對擔保基金代償?shù)膶徍吮O(jiān)督，做好風險管理工作。財政部門與經(jīng)辦金融機構(gòu)應(yīng)簽訂協(xié)議明確雙方相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，由經(jīng)辦金融機構(gòu)按照不超過貸款擔?；?倍的數(shù)額發(fā)放小額擔保貸款，貸款擔?；鹱詣犹峁┫鄳?yīng)擔保，以此方式發(fā)放貸款出現(xiàn)的損失由經(jīng)辦金融機構(gòu)分擔20%。擔保機構(gòu)可結(jié)合貸款申請人的信用水平和創(chuàng)業(yè)培訓的成效情況，降低反擔保門檻。受托運作的信用擔保機構(gòu)應(yīng)建立貸款擔?；饘ｉT賬戶，貸款擔?；鸬倪\作與信用擔保機構(gòu)的其他業(yè)務(wù)必須分開，單獨核算。第四條 小額擔保貸款基金應(yīng)委托政府出資的中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)或政府指定的其他信用擔保機構(gòu)運作。第二條 小額擔保貸款實行“自愿申請，嚴格審批，到期歸還”的原則。如發(fā)生風險，由當?shù)鼐蜆I(yè)服務(wù)管理局所屬擔保機構(gòu)會同經(jīng)辦農(nóng)村信用聯(lián)社做好催收與清理、處置工作。四、做好已有小額擔保貸款的清理、移交工作按照新老劃斷的原則，本《細則》下發(fā)之前，非由市、縣就業(yè)服務(wù)管理局所屬擔保機構(gòu)負責的小額擔保貸款，仍按原貸款政策執(zhí)行。各級擔保機構(gòu)要依托街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)勞動保障平臺，建立小額擔保貸款貸后回訪服務(wù)制度。市(州)擔保機構(gòu)負責向省就業(yè)服務(wù)管理局報送《湖南省小額擔保貸款工作進展情況月調(diào)度表》。各級擔保機構(gòu)、經(jīng)辦農(nóng)村信用聯(lián)社、財政部門之間建立定期的信息溝通制度，每個季度后5個工作日內(nèi)，互相通報小額擔保貸款工作情況。各級擔保機構(gòu)要會同經(jīng)辦農(nóng)村信用聯(lián)社做好到期貸款的催收與清理工作，及時對以前形成的呆壞賬逐筆清理造冊，并會同同級財政部門提出處理意見。貸款逾期