【正文】 。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。第二十五條 任何單位和個人不得虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用、侵占鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金，擅自改變資金使用用途。要保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實施資金監(jiān)管工作的必要經(jīng)費，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作條件，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作順利開展。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，完善人員機構(gòu)管理，選擇作風(fēng)正派、責(zé)任心強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的干部充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍中來。各級財政部門要及時分析、研究監(jiān)管工作中遇到的困難和問題，提出解決辦法，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作水平。省級財政部門在做好中央財政直接聯(lián)系點相關(guān)工作的同時，選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作基礎(chǔ)較好，規(guī)章制度健全，在“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革和財政資金監(jiān)管工作中業(yè)績突出、成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所作為省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作直接聯(lián)系點。對財政資金使用效益較高、監(jiān)管工作成效明顯的地區(qū)，在項目資金的分配上要予以重點傾斜。第二十二條 建立監(jiān)管成果利用制度?？h級財政鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要就鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金有關(guān)情況開展定期和不定期的抽查、巡查。第二十一條 建立監(jiān)管工作巡查監(jiān)督和激勵約束機制?？h級財政要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理的績效評價體系，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支總量與重點、資金性質(zhì)、結(jié)構(gòu)與效益，量化考評指標(biāo)，每半年出具績效評價報告。各縣市區(qū)要根據(jù)人口數(shù)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟水平等分類，按照高于一般縣直部門的公用經(jīng)費支出標(biāo)準(zhǔn)安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供公共服務(wù)、實施社會管理和落實民生政策的基本支出需要，并適當(dāng)考慮發(fā)展性支出。第十九條 建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力保障機制。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管工作的職責(zé)，加強工作指導(dǎo)。縣級財政部門要聯(lián)合有關(guān)部門定期或不定期地對財政補助性資金發(fā)放的真實性、合規(guī)性、準(zhǔn)確性進行抽查核實，確保政策落實到位。凡能直接發(fā)放給農(nóng)戶的財政補助性資金，原則上都要通過中國農(nóng)民補貼網(wǎng)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅信息網(wǎng)）以“一卡通”方式發(fā)放，保證補助資金及時、安全、便捷地發(fā)放到位。第十六條 加強財政補助性資金管理。第十五條 加強補助基礎(chǔ)信息的核實工作。第十四條 加強財政補助性資金政策的宣傳工作，及時公開、公示補助政策和補助對象。第四章 財政補助性資金的監(jiān)管第十三條 財政補助性資金是指以人口、耕地面積、糧食產(chǎn)量、牲畜頭（只）數(shù)、購買行為等作為分配依據(jù)，直接或間接補助到農(nóng)民的財政資金。第十二條夯實項目資金管理工作基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要做好信息溝通反饋工作，協(xié)同參與項目招投標(biāo)、合同簽訂、項目實施、竣工驗收等方面的工作。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要根據(jù)縣級財政的委托，做好項目和資金的監(jiān)管工作，并把監(jiān)管情況及時向縣級財政和主管部門報告。由縣級財政部門直接下達或縣級財政與主管部門共同下達的，縣級財政的相關(guān)業(yè)務(wù)股室要將項目文件、資金額度分解告知縣級財政鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，并提出具體的資金監(jiān)管要求。項目竣工驗收后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要做好項目資料及財務(wù)會計資料的檔案管理工作，提出項目運轉(zhuǎn)和維護管理建議。項目竣工后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要參與工程竣工決算驗收。嚴(yán)把項目查驗關(guān)。嚴(yán)把項目公示關(guān)。嚴(yán)把項目立項關(guān)。第三章 項目建設(shè)資金的監(jiān)管第八條 項目建設(shè)資金是指用于改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件、自然生態(tài)環(huán)境、教育、醫(yī)療、文化條件和基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)等財政專項補助資金。按照村級資金“所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、財務(wù)審批權(quán)、民主監(jiān)督權(quán)”不變的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要積極推進集中代理村級財務(wù)會計核算工作，規(guī)范村級財務(wù)票據(jù)管理，實現(xiàn)村級賬務(wù)的專賬、專人、專戶核算。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有和集體資產(chǎn)管理，完善資產(chǎn)購買、處置、登記和臺賬制度，做到資產(chǎn)實物管理和價值管理相統(tǒng)一，防止資產(chǎn)流失。要全面掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)變化情況，堅決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，努力化解歷史債務(wù)。第六條 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)和資產(chǎn)管理?？h級財政要進一步按照“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管、縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)”的改革要求，完善有關(guān)制度措施，全面監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支管理；根據(jù)“預(yù)算控制指標(biāo)、指標(biāo)控制計劃、計劃控制支出”的原則，全程監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金申報、審批、核撥、使用等情況。要強化預(yù)算執(zhí)行管理，堅持支出執(zhí)行按預(yù)算，追加支出按程序。要全面清理預(yù)算外資金，嚴(yán)格基金收入管理，堅決落實“收支兩條線”管理規(guī)定，不得截留、坐支、挪用和私存私放財政資金或者其他公款。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要將稅收、非稅收入、上年結(jié)余資金等所有收入全部納入預(yù)算管理，實行綜合預(yù)算。第三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管按照“上下聯(lián)動、統(tǒng)籌規(guī)劃、分類監(jiān)管、整體推進、注重實效”的原則進行，通過建立健全監(jiān)管機制，明確工作目標(biāo)和工作職責(zé)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金安全、規(guī)范、高效運行，確保鄉(xiāng)村兩級基層政權(quán)正常運轉(zhuǎn)。第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管實施辦法（范文模版）湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管實施辦法第一章 總 則第一條 為進一步貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，推進財政科學(xué)化精細(xì)化管理，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能作用，提高財政資金使用效益，根據(jù)《財政部關(guān)于發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能作用加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理的意見》（財預(yù)[2008]406號）及《財政部關(guān)于印發(fā)切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見的通知》（財預(yù)[2010]33號），制定本辦法。財政隊伍急需補充年輕的血液。在全省財政所硬件建設(shè)上，XX區(qū)財政所是最差的。同時，建議省廳在未來23 年內(nèi)，能否開發(fā)大型數(shù)據(jù)庫，包 含眾多信息，實現(xiàn)各種數(shù)據(jù)資源中央、省、市、縣、鄉(xiāng)共享，改變現(xiàn)在各口自行建立數(shù)據(jù)庫的局面。由于財政局科室職能細(xì)化，項目資金實行歸口管理，雖 然到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目資金都是由農(nóng)村局通過國庫集中支付審核 撥付，但是農(nóng)村局對政策資金信息無法掌握，建議設(shè)立專門 科室，負(fù)責(zé)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直部門的項目資金并實行跟蹤問 效，同時負(fù)責(zé)將政策資金信息收集整理并傳遞到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān) 單位，并定期開展專項資金的抽查巡查工作，考評監(jiān)管工作 納入量化責(zé)任目標(biāo)考核。目前財 政所隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有些專項資尤其是項目資金如何使 用，是否合規(guī)，財政所想管，也積極在管，但管得理不直氣 不壯，管理的效果也就要打折扣了，達不到項目的事前參與、事中控制和事后跟蹤問效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所管理體制急待理順。（四）在聯(lián)系點官埠財政所率先開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設(shè) 規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)化管理，從硬件設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理方面探 索創(chuàng)新。（三）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管考核機制。汀泗、官埠、高橋、桂花四個財政所進行了總體改造。二是積極改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦公條件，20 年，對雙 溪財政所也進行了推倒重建，并于12 月初投入使用。（二）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財 政辦公條件。20 年農(nóng)村局根據(jù)年初工 作規(guī)劃，5 月中旬在區(qū)財政局四樓會議室舉辦了第二期（第 一期于09 年5 月在區(qū)黨校舉辦）基層財政干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，全區(qū)基層財政所45 歲以下在職在崗干部52 人參加了培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了會計基礎(chǔ)知識、行政事業(yè)單位會計、農(nóng)村集體經(jīng) 濟組織會計、農(nóng)村一事一議財政獎補資金管理、計算機操作 應(yīng)用、財政資金安全管理等方面知識。一是按照省財政廳的統(tǒng)一部署，積極組 織鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部參加省廳組織的全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所長培訓(xùn)班、省農(nóng)村局舉辦的兩期基層財政干部培訓(xùn)班和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算 編報培訓(xùn)，累計參加上級財政部門組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部培 訓(xùn) 7 次，參培 10 人次。四、切實抓好工作督促和保障是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的必 要手段近幾年，我區(qū)在落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人財物保障加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政 機構(gòu)建設(shè)方面不斷摸索、總結(jié)和創(chuàng)新，逐步形成了一套行之 有效的管理方式。實地檢查項目 的開工建設(shè)和進展情況，定期或不定期向區(qū)級財政報告，按 照區(qū)級財政委托，做好項目支出審核和資金撥付工作，提出 項目運轉(zhuǎn)和維護管理建議等。20 年我局接收到上級財政部門有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門資 金信息 34 條；累計下發(fā)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金信息 325 個，其 中，區(qū)級財政直接撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金信息