【正文】 第28頁(yè) 共28頁(yè)。 財(cái)政隊(duì)伍急需補(bǔ)充年輕的血液。 在全省財(cái)政所硬件建設(shè)上，xx區(qū)財(cái)政所是最差的。 同時(shí)，建議省廳在未來23年內(nèi)，能否開發(fā)大型數(shù)據(jù)庫(kù)，包含眾多信息，實(shí)現(xiàn)各種數(shù)據(jù)資源中央、省、市、縣、鄉(xiāng)共享，改變現(xiàn)在各口自行建立數(shù)據(jù)庫(kù)的局面。 由于財(cái)政局科室職能細(xì)化，項(xiàng)目資金實(shí)行歸口管理，雖然到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目資金都是由農(nóng)村局通過國(guó)庫(kù)集中支付審核撥付，但是農(nóng)村局對(duì)政策資金信息無法掌握，建議設(shè)立專門科室，負(fù)責(zé)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直部門的項(xiàng)目資金并實(shí)行跟蹤問效，同時(shí)負(fù)責(zé)將政策資金信息收集整理并傳遞到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位，并定期開展專項(xiàng)資金的抽查巡查工作，考評(píng)監(jiān)管工作納入量化責(zé)任目標(biāo)考核。目前財(cái)政所隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有些專項(xiàng)資尤其是項(xiàng)目資金如何使用，是否合規(guī)，財(cái)政所想管，也積極在管，但管得理不直氣不壯，管理的效果也就要打折扣了，達(dá)不到項(xiàng)目的事前參與、事中控制和事后跟蹤問效。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所管理體制急待理順。 （四）在聯(lián)系點(diǎn)官埠財(cái)政所率先開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所建設(shè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)化管理，從硬件設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理方面探索創(chuàng)新。 （三）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管考核機(jī)制。汀泗、官埠、高橋、桂花四個(gè)財(cái)政所進(jìn)行了總體改造。二是積極改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦公條件，20年，對(duì)雙溪財(cái)政所也進(jìn)行了推倒重建，并于12月初投入使用。 （二）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政辦公條件。20年農(nóng)村局根據(jù)年初工作規(guī)劃，5月中旬在區(qū)財(cái)政局四樓會(huì)議室舉辦了第二期（第一期于09年5月在區(qū)黨校舉辦）基層財(cái)政干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，全區(qū)基層財(cái)政所45歲以下在職在崗干部52人參加了培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)、農(nóng)村一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理、計(jì)算機(jī)操作應(yīng)用、財(cái)政資金安全管理等方面知識(shí)。一是按照省財(cái)政廳的統(tǒng)一部署，積極組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部參加省廳組織的全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所長(zhǎng)培訓(xùn)班、省農(nóng)村局舉辦的兩期基層財(cái)政干部培訓(xùn)班和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政決算編報(bào)培訓(xùn)，累計(jì)參加上級(jí)財(cái)政部門組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部培訓(xùn)7次，參培10人次。 四、切實(shí)抓好工作督促和保障是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的必要手段近幾年，我區(qū)在落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人財(cái)物保障加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)建設(shè)方面不斷摸索、總結(jié)和創(chuàng)新，逐步形成了一套行之有效的管理方式。實(shí)地檢查項(xiàng)目的開工建設(shè)和進(jìn)展情況，定期或不定期向區(qū)級(jí)財(cái)政報(bào)告，按照區(qū)級(jí)財(cái)政委托，做好項(xiàng)目支出審核和資金撥付工作，提出項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)和維護(hù)管理建議等。20年我局接收到上級(jí)財(cái)政部門有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門資金信息34條；累計(jì)下發(fā)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金信息325個(gè)，其中，區(qū)級(jí)財(cái)政直接撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金信息172個(gè)，區(qū)級(jí)財(cái)政撥付其他部門用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金信息145個(gè)，其他部門直接撥付或直列支但用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金信息8個(gè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)反饋的有關(guān)資金監(jiān)管工作信息13個(gè)。今年初農(nóng)村局又下發(fā)了《關(guān)于基層財(cái)政所業(yè)務(wù)操作有關(guān)問題的規(guī)范意見》，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管臺(tái)賬和惠農(nóng)補(bǔ)貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范。 各財(cái)政所基本投資架設(shè)了光纖，確保網(wǎng)絡(luò)信息更加暢通，各財(cái)政所及區(qū)監(jiān)管辦均建立了資金監(jiān)管臺(tái)賬、資金項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)。四是制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管流程圖，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所對(duì)涉農(nóng)資金的管理、使用情況及專項(xiàng)資金安排及支出情況嚴(yán)格實(shí)行公示制度，不斷完善公開程序和方式，便于社會(huì)公眾參與監(jiān)督。 二是對(duì)于由主管部門管理下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目資金，區(qū)財(cái)政局相關(guān)業(yè)務(wù)股室要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)同級(jí)主管部門，將相關(guān)的政策文件、資金項(xiàng)目等信息和監(jiān)管要求，抄送（或發(fā)送郵件）財(cái)政所及區(qū)監(jiān)管辦公室。 為了及時(shí)掌握資金監(jiān)管工作所必需的信息，使區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)以及有關(guān)職能部門之間及時(shí)了解監(jiān)管動(dòng)態(tài)，以利于完善政策，規(guī)范財(cái)政管理，我們建立了上下聯(lián)動(dòng)信息通達(dá)反饋機(jī)制。四是指導(dǎo)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管聯(lián)系點(diǎn)官埠財(cái)政所制定村級(jí)（社區(qū)）財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則，全面推行村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算制度，著力做好預(yù)算支出限額標(biāo)準(zhǔn)的制定，增強(qiáng)預(yù)算的約束力。我們與區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局聯(lián)合下發(fā)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、村級(jí)資金管理實(shí)施辦法》，進(jìn)一步加大鎮(zhèn)、村級(jí)資金監(jiān)管力度。將城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、居委會(huì)、城中村、城郊村、園中村組級(jí)帳納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理服務(wù)中心統(tǒng)一管理，目前xx區(qū)只要是與財(cái)政有領(lǐng)撥關(guān)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位都納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理服務(wù)中心統(tǒng)一管理。四是完善xx區(qū)財(cái)政扶貧資金管理、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)、農(nóng)村公路建設(shè)資金、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障等補(bǔ)貼資金管理辦法，對(duì)各類財(cái)政支農(nóng)資金的管理進(jìn)一步做到了細(xì)化，確保有章可循，依法操作。 依托涉農(nóng)股室惠農(nóng)資金管理及農(nóng)村綜改平臺(tái)，共同管理涉農(nóng)資金為了進(jìn)一步拓展工作職能，農(nóng)村局除間接參與財(cái)政內(nèi)部各股室涉農(nóng)資金的審核、撥付外，還建立了與農(nóng)村綜改工作的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)以錢養(yǎng)事資金等資金項(xiàng)目協(xié)商互動(dòng)機(jī)制。這樣，農(nóng)村局就可以及時(shí)掌握全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)資金的來源和使用情況，有利于我們編審鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門預(yù)決算，實(shí)施對(duì)涉農(nóng)資金的全面監(jiān)督管理，從而解決了管理缺位問題。農(nóng)村局利用xx區(qū)實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度改革的契機(jī)，主動(dòng)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)農(nóng)村財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀，指出了涉農(nóng)資金多渠道撥付、分口管理存在的弊端，并提出了在國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)歸口一個(gè)股室管理的設(shè)想。 （三）利用三大平臺(tái)，全面參與涉農(nóng)資金監(jiān)管 近年來，區(qū)農(nóng)村局結(jié)合農(nóng)村財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作實(shí)際，采取直接管理與間接控管相結(jié)合的辦法，努力拓展農(nóng)村財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作職能，全面參與財(cái)政涉農(nóng)資金監(jiān)管，從根本上解決了農(nóng)村財(cái)政財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)在涉農(nóng)資金監(jiān)管上的缺位問題，取得了明顯成效。為切實(shí)做好20年糧食直補(bǔ)工作，保護(hù)種糧農(nóng)民利益促進(jìn)糧食生產(chǎn)推動(dòng)糧食直補(bǔ)政策的深入貫徹和落實(shí)，區(qū)政府辦印發(fā)了《xx區(qū)20年對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合直補(bǔ)工作實(shí)施方案》，完善了對(duì)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼機(jī)制，加強(qiáng)了糧食補(bǔ)貼資金監(jiān)管，從而積極穩(wěn)妥推進(jìn)糧食補(bǔ)貼工作。 （二）強(qiáng)化管理，建章建制，使財(cái)政資金監(jiān)管工作有據(jù)可依，有序進(jìn)行。 根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作落實(shí)情況的通知》，區(qū)財(cái)政局迅速行動(dòng)，下發(fā)了《關(guān)于成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（xx財(cái)農(nóng)管字[20]4號(hào)），成立了由一把手擔(dān)任組長(zhǎng)，農(nóng)管局局長(zhǎng)、監(jiān)督局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，預(yù)算、國(guó)庫(kù)、農(nóng)財(cái)、商貿(mào)、社保、行政政法、教科文等股室負(fù)責(zé)人為成員的財(cái)政資金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，由農(nóng)村局負(fù)責(zé)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政性資金監(jiān)管的日常工作。 一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的前提 為做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作，按照財(cái)政部和省廳相關(guān)文件要求我局先后召開專題會(huì)議部署資金監(jiān)管工作3次，制定下發(fā)了有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管文件11個(gè)，其中以政府名義下發(fā)文件3個(gè)，以財(cái)政局名義下發(fā)文件6個(gè)，以財(cái)政局股室名義下發(fā)文件2個(gè)。 財(cái)務(wù)人員要及時(shí)進(jìn)行處理賬務(wù)，做到日清月結(jié)，票據(jù)裝訂規(guī)范，報(bào)表