【正文】 加快發(fā)展殘疾人事業(yè)，進(jìn)一步改善殘疾人生存狀況任重道遠(yuǎn)，各部門都應(yīng)明確責(zé)任，相互協(xié)調(diào)配合為殘疾人事業(yè)更好更快的發(fā)展做出努力，把黨和政府對(duì)殘疾人的關(guān)心送到每個(gè)殘疾人的心坎上，使更多的殘疾人融入社會(huì)，共享改革發(fā)展的成果。同時(shí)我們也應(yīng)清醒地看到、我縣殘疾人事業(yè)工作仍然存在不少困難和問題，殘疾人在醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)、就業(yè)、教育、生活等方面還有諸多不便，殘疾人的生活水平和質(zhì)量相對(duì)低下，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。中國(guó)殘疾人服務(wù)網(wǎng)與央視網(wǎng)合作開展面向聾人的春晚文字加視頻直播網(wǎng)上服務(wù)。藥品標(biāo)簽及說明書盲文標(biāo)注工作取得進(jìn)展。公安部自2012年9月開始在全國(guó)范圍內(nèi)推行12110短信報(bào)警求助服務(wù)，方便聽力、言語(yǔ)殘疾人在特殊情況下報(bào)警求助。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部修訂發(fā)布《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。福建等地積極開展富有地方特色的殘疾人文化體育活動(dòng)。繼續(xù)開展殘疾人文化周、殘疾人體育健身周、全國(guó)特奧日、殘疾人文化進(jìn)社區(qū)等群眾性殘疾人文化體育活動(dòng)，舉辦了兩岸四地殘疾人文化藝術(shù)展覽會(huì)。殘疾人文化體育生活更加豐富活躍。加大社會(huì)扶貧力度，中組部、商務(wù)部、新聞出版總署、中國(guó)殘聯(lián)共同實(shí)施農(nóng)村基層黨組織助殘扶貧項(xiàng)目和萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程助殘扶貧項(xiàng)目，開展選聘農(nóng)村貧困殘疾人擔(dān)任農(nóng)家書屋管理員工作。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)綱要（20112020年）》，對(duì)未來十年殘疾人扶貧開發(fā)工作做出全面部署。連續(xù)三年組織盲人醫(yī)療按摩人員從醫(yī)資格考試，完善《盲人保健按摩管理辦法》，簡(jiǎn)化盲人保健按摩機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定的行政審批程序，加強(qiáng)對(duì)盲人就業(yè)的扶持。財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、中國(guó)殘聯(lián)共同印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)工作的通知》，人力資源社會(huì)保障部、中國(guó)殘聯(lián)舉辦了全國(guó)殘疾人崗位精英職業(yè)技能競(jìng)賽和“就業(yè)援助月”活動(dòng)。手語(yǔ)和盲文研究首次列入國(guó)家語(yǔ)委“十二五”科研規(guī)劃國(guó)家級(jí)課題，開展“國(guó)家通用手語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)”、“國(guó)家通用盲文標(biāo)準(zhǔn)”重大課題研究工作。教育部、中國(guó)殘聯(lián)共同建立未入學(xué)適齡殘疾兒童少年通報(bào)制度，首次通報(bào)2011未入學(xué)殘疾兒童少年82834名，各地積極采取措施提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平。殘疾人受教育權(quán)利得到更好的保障。中國(guó)殘聯(lián)的陳新民主任、馬玉娥主任及各高校教授分別從民生、法律、社會(huì)現(xiàn)狀等方面講解了殘疾人方面的知識(shí)，令我們受益匪淺。要尊重關(guān)心殘疾人，要學(xué)習(xí)西方國(guó)家對(duì)殘疾人權(quán)益保障所做的工作，加強(qiáng)無障礙工程的整體推進(jìn)。二，各級(jí)殘聯(lián)高度重視殘疾人扶貧工作，山東省委省政府工作報(bào)告中將“整體趕平均，共同奔小康”工程列入其中，殘疾人是中國(guó)公民的重要組成部分，小康事業(yè)的實(shí)現(xiàn)與殘疾人事業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)，關(guān)注殘疾人事業(yè)是實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的重點(diǎn)之一。這是我國(guó)第一部關(guān)于無障礙環(huán)境建設(shè)的行政法規(guī)，標(biāo)志著經(jīng)過近30年的發(fā)展，我國(guó)無障礙環(huán)境建設(shè)步入了法制化軌道，不僅有助于保障殘疾人、老年人、傷病人等特殊群體參與社會(huì)生活權(quán)益，而且將惠及全體社會(huì)成員，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)宜居質(zhì)量和人文環(huán)境。省殘聯(lián)副理事長(zhǎng)張志超在發(fā)言中指出，一，要深入貫徹落實(shí)十八大精神，切實(shí)保障殘疾人權(quán)益和生活質(zhì)量。黨和政府歷來關(guān)心殘疾人，重視殘疾人工作和發(fā)展殘疾人事業(yè)。讓他們的生活永遠(yuǎn)充滿陽(yáng)光，是殘疾人工作者義不容辭的職責(zé)，也是畢生努力的方向。黨的十六大、十六屆四中全會(huì)為全面建設(shè)社會(huì)主義小康社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)指明了方向。這種失衡得到調(diào)整，必然會(huì)給殘疾人及其家庭帶來自強(qiáng)不息的動(dòng)力。這一點(diǎn)對(duì)殘疾人來說尤其重要。人們不僅有生理、安全、歸屬的要求，而且有受人尊重和自我實(shí)現(xiàn)的需要。殘疾人事業(yè)的每一項(xiàng)工作，都閃動(dòng)著人性善良的光芒，都需要付出真誠(chéng)的關(guān)愛。如加大扶貧力度，扶助貧困殘疾人；保障殘疾人及子女受教育的權(quán)利；開展職業(yè)培訓(xùn)，拓展就業(yè)途徑，切實(shí)解決殘疾人就業(yè)難題；確保殘疾人進(jìn)行康復(fù)的權(quán)利等等。努力發(fā)展殘疾人事業(yè)，幫助廣大殘疾人盡快融入到社會(huì)主義和諧大家庭中，是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志。社會(huì)主義人權(quán)和公正，首先就表現(xiàn)在生存權(quán)、就業(yè)權(quán)、受教育權(quán)和社會(huì)保障權(quán)等基本權(quán)利。這些使他們覺得自己是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的失敗者，或被社會(huì)所拋棄，不滿、苦悶、焦慮、急躁情緒，難以自我調(diào)適，從而容易對(duì)生活失去信心，產(chǎn)生嚴(yán)重的逆反心理，出現(xiàn)過激行為。殘疾人群體由于自身的缺陷及其在經(jīng)濟(jì)上的低收入性和社會(huì)生活中的貧困性，他們?cè)谏鐣?huì)中的心理壓力高于一般社會(huì)弱勢(shì)群體。殘疾人群體較少參與社會(huì)政治文化活動(dòng)，難以影響公共政策的制定，他們很難或者很難迅速擺脫自身的困境，解決自己的問題。經(jīng)濟(jì)上的低收入進(jìn)一步造成了殘疾人群體的生活脆弱性,一旦遭遇疾病或其他災(zāi)害,他們很難有足夠的承受能力。以***鎮(zhèn)殘疾人群體為例，一部分具有勞動(dòng)能力或部分勞動(dòng)能力者，大多在福利企業(yè)就業(yè)或自謀職業(yè)，但是收入較低；另一部分則不具備勞動(dòng)能力或失去勞動(dòng)能力，大多靠國(guó)家救濟(jì)或家人撫養(yǎng)，其經(jīng)濟(jì)收入低于人均收入水平，甚至徘徊于貧困線邊緣。三、殘疾人群體的特殊性殘疾人是全社會(huì)弱勢(shì)群體中的最弱勢(shì)人群，這個(gè)群體有著不同與健全人群體的特殊性，極其需要全社會(huì)予以高度關(guān)注：一是由于他們?cè)谛睦砗蜕砩系恼系K，使之喪失了同健全人一樣生活、工作、學(xué)習(xí)的條件。發(fā)展殘疾人事業(yè)，既有利于調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極因素，發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，又有利于鞏固安定團(tuán)結(jié)的政治局面，有利于改革開放的順利進(jìn)行。發(fā)展殘疾人事業(yè)，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義人道主義精神，是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和人類文明發(fā)展的重要內(nèi)容。殘疾人既是和諧社會(huì)的建設(shè)者和創(chuàng)造者,又是和諧社會(huì)幸福生活的擁有者和享受者。一個(gè)和諧的社會(huì)，應(yīng) 該是物質(zhì)、精神、政治文明共同進(jìn)步、和諧統(tǒng)一。和諧社會(huì)既是人類的一種追求，又是一個(gè)謀求發(fā)展的社會(huì)，發(fā)展是人類創(chuàng)造幸福生活的主要途徑和根本動(dòng)力。建設(shè)這個(gè)社會(huì)的目的是著眼于人、著眼于最廣大人民的根本利益和幸福生活。一、社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)和內(nèi)涵社會(huì)主義和諧社會(huì)是以人為本，科學(xué)發(fā)展，全面進(jìn)步，富裕安全，穩(wěn)定有序，充滿活力，全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)。（陳麗君 殘疾人社會(huì)保障中政府與非營(yíng)利組織的合作模式研究 法制與社會(huì) ）第四篇：關(guān)于發(fā)展殘疾人事業(yè)的幾點(diǎn)思考關(guān)于發(fā)展殘疾人事業(yè)的幾點(diǎn)思考黨的十六大報(bào)告首次把構(gòu)建和諧社會(huì)作為現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)目標(biāo)，黨的十六屆四中全會(huì)明確提出把構(gòu)建和諧社會(huì)作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)之一。三是新公共管理運(yùn)動(dòng)的興起與發(fā)展。（何曄 信息阻滯與非政府組織社會(huì)保障功能的局限———以陜西農(nóng)村殘疾人社會(huì)保障狀況為例 安徽師范大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版 ），是應(yīng)為當(dāng)今政府面臨以下的挑戰(zhàn)與機(jī)遇：一是我國(guó)殘疾人的生活質(zhì)量平均水平整體偏低，且殘障覆蓋范圍比較有限、需缺口較大。但社會(huì)保障供給主體的多元化趨勢(shì)已成客觀事實(shí)。鼓勵(lì)和倡導(dǎo)全社會(huì)公眾關(guān)注和參與農(nóng)村殘疾人群體組織，讓他們更多地了解農(nóng)村殘疾人，推動(dòng)社會(huì)慈善募捐活動(dòng)，從而可以及時(shí)解決農(nóng)村殘疾人在生活生產(chǎn)等方面遇到的困難，使全社會(huì)形成幫扶農(nóng)村殘疾人的良好風(fēng)尚。殘疾人現(xiàn)實(shí)中的諸多困難，都是由社會(huì)公眾或是各類基金會(huì)捐助來協(xié)助解決。③提高殘疾人教育的質(zhì)量和效率，增加社會(huì)資本在經(jīng)費(fèi)導(dǎo)入方式上，注重直接提供教育補(bǔ)助或開辦學(xué)校；在項(xiàng)目運(yùn)作方式上注重對(duì)殘疾人能力建設(shè)的培養(yǎng)；在政府購(gòu)買服務(wù)方式上創(chuàng)造NGO與政府的新型合作關(guān)系。重要的是，要使所有的機(jī)構(gòu)都在同一起跑線上開始起跑，發(fā)展的方向是要真正走向“非營(yíng)利”。殘疾人社會(huì)服務(wù)體系上述與眾不同的特點(diǎn)，首先決定了其并不適合由政府來“統(tǒng)一興辦”，而是應(yīng)該發(fā)展能夠提供合適服務(wù)的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)來操辦具體事宜。（鄭虹 多方協(xié)作發(fā)展殘疾人社會(huì)組織——基于“殘疾人公益機(jī)構(gòu)調(diào)查”的思考 學(xué)會(huì) ）、副主席呂世明在聽取北京市殘聯(lián)組織建設(shè)和殘疾人社會(huì)組織相關(guān)情況介紹后，希望北京市進(jìn)一步加大殘疾人基層組織建設(shè)工作力度，充分發(fā)揮殘疾人基層組織“橫到邊、縱到底”組織體系的作用，積極探索殘疾人社會(huì)組織和為殘疾人服務(wù)社會(huì)組織的創(chuàng)新與管理，強(qiáng)化意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任，把組織建設(shè)作為硬實(shí)力加以保障；爭(zhēng)取政策，突破瓶頸，把制度建設(shè)作為硬任務(wù)加以完成；確定目標(biāo)，大力督導(dǎo)，把評(píng)估考核作為硬手段加以應(yīng)用；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化執(zhí)行，把服務(wù)效能作為硬要求加以落實(shí)。（吳佳我國(guó)殘疾人服務(wù)需求與社會(huì)組織供給研究 人口與經(jīng)濟(jì) 2010），殘聯(lián)客觀上存在著職能局限，亟需發(fā)揮社會(huì)組織應(yīng)有的作用。從威斯伯德 “政府對(duì)于‘中間選民’選票的需求而只對(duì)這類人提供所需要的公共產(chǎn)品和服務(wù)”，以致使社會(huì)其他成員的需求不能得到滿足的理論進(jìn)行延伸，可以看出，政府在現(xiàn)有資源稀缺的情況下，會(huì)依據(jù)各種情況做出公共產(chǎn)品和服務(wù)的提供決策。組織機(jī)構(gòu)小，相對(duì)來說具有機(jī)制靈活、運(yùn)作高效的優(yōu)勢(shì)，更容易管理和糾偏。③機(jī)制的靈活性。民間殘疾人組織中由殘疾人或其親友創(chuàng)辦的比例很高。自下而上產(chǎn)生的殘疾人組織生于基層，服務(wù)基層；其產(chǎn)生源于需求，其服務(wù)針對(duì)需求，更了解殘疾人的實(shí)際需求，所提供的服務(wù)更符合殘疾人的經(jīng)濟(jì)能力。要制定完善促進(jìn)殘人社會(huì)組織健康有序發(fā)展的法規(guī)政策，積極培育和發(fā)展殘疾人服務(wù)組織。必須加強(qiáng)對(duì)殘疾人社會(huì)組織的培育、服務(wù)和管理，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，通過強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)提高社會(huì)管理實(shí)效。（方英 謝建社 殘疾人聯(lián)合會(huì)與殘疾人社會(huì)組織的關(guān)系定位——論殘疾人聯(lián)合會(huì)的社會(huì)管理創(chuàng)新 學(xué)會(huì) )中國(guó)非營(yíng)利殘疾人組織特點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)殘疾人社會(huì)組織的聯(lián)系、指導(dǎo)和服務(wù)。例如廣州揚(yáng)愛的創(chuàng)始人布恩例如星星雨的創(chuàng)辦人田惠平；北京病殘青年俱樂部的創(chuàng)辦者是重癥肌無力患者孫恂，該俱樂部的8位核心成員都是殘疾人士。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委、婦聯(lián)、衛(wèi)生院等單位的干部職工，要踴躍擔(dān)當(dāng)助殘志愿者，利用“勞動(dòng)節(jié)”、“國(guó)慶節(jié)”、“元旦節(jié)”、“春節(jié)”等節(jié)日，采取捐款獻(xiàn)愛心、送節(jié)目進(jìn)村、為殘疾人義務(wù)健康體檢等形式，為廣大殘疾人提供各種服務(wù)和幫助。積極爭(zhēng)取社會(huì)各界支持殘疾人事業(yè)，不僅要爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府的支持，還要爭(zhēng)取社會(huì)對(duì)殘疾人事業(yè)的關(guān)心和支持。要求黨政領(lǐng)導(dǎo)每月聽取殘疾人工作情況匯報(bào)，親自協(xié)調(diào)解決工作中的難點(diǎn)問題，并且做到組織、人員、資金和場(chǎng)地“四個(gè)保證”，形成了殘疾人工作不但有“網(wǎng)”，而且有人；不但有站，而且能“轉(zhuǎn)”的工作機(jī)制和上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展的工作格局。（四）在基層殘聯(lián)組織建設(shè)上下功夫。因此，切實(shí)加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)，努力營(yíng)造一支熱愛殘疾人事業(yè)、開拓務(wù)實(shí)的殘疾人工作者隊(duì)伍，意義十分重大。（三）在基礎(chǔ)工作上下功夫。營(yíng)造社會(huì)環(huán)境，要從消除殘疾人的參與障礙出發(fā)，努力提高他們參與社會(huì)生活的能力和水平。我們必須立足滿足殘疾人的各種需求，制定政策法規(guī)，從維護(hù)殘疾人的基本權(quán)益出發(fā)，體現(xiàn)對(duì)殘疾人的特殊關(guān)愛。殘疾人是社會(huì)主義大家庭的平等一員，是一個(gè)數(shù)量眾多、特性突出、特別需要幫助的社會(huì)群體。因此，擺在我們面前的艱巨任務(wù)就是，必須把發(fā)展殘疾人事業(yè)作為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持將發(fā)展殘疾人事業(yè)納入全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)總體布局，在大局下研究殘疾人問題、開展殘疾人工作、發(fā)展殘疾人事業(yè)，切實(shí)把黨的路線方針政策貫徹到各級(jí)殘聯(lián)工作中去，創(chuàng)新發(fā)展思路、拓展發(fā)展領(lǐng)域、強(qiáng)化發(fā)展措施，通過加快發(fā)展，不斷改善殘疾人的生活狀況，努力提高殘疾人平等參與社會(huì)的能力，推動(dòng)殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。發(fā)展是馬克思主義最基本的范疇之一，發(fā)展才是硬道理。三、要把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到殘聯(lián)工作的全過程殘聯(lián)組織深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，把科學(xué)發(fā)展觀要求落實(shí)到殘疾人工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在為殘疾人服務(wù)的方方面面，不斷提高全體黨員干部對(duì)馬克思主義中國(guó)化最新成果的新認(rèn)識(shí)，推動(dòng)黨員干部把科學(xué)發(fā)展觀要求落實(shí)到殘疾人事業(yè)各個(gè)方面，不斷提高殘聯(lián)組織推動(dòng)事業(yè)發(fā)展、服務(wù)殘疾人群眾、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力和水平。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加強(qiáng)對(duì)基層工作科學(xué)指導(dǎo)和形成科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系考慮得比較少。對(duì)基層工作指導(dǎo)不夠。四是深入基層調(diào)查研究不夠。在更新發(fā)展理念，創(chuàng)新工作模式，拓展發(fā)展領(lǐng)域，推動(dòng)事業(yè)發(fā)展，維護(hù)殘疾人權(quán)益還不夠主動(dòng)和自覺。三是思想解放不夠。殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系還有待