【正文】 二是按照《河南省特殊救助脫貧實(shí)施方案》，加快制定完善我市災(zāi)害救助、殘疾人救助、孤兒和困境兒童救助、大病救。三是加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。三是建立健全合理穩(wěn)定的農(nóng)村低保資金保障機(jī)制。二是改進(jìn)和完善農(nóng)村低保對(duì)象申報(bào)程序。建立常態(tài)化的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生宣傳制度，引導(dǎo)農(nóng)村群眾養(yǎng)成良好的飲食和衛(wèi)生習(xí)慣，減少疾病發(fā)生。加大投入力度，分批分階段實(shí)施，逐步建立完善全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)+遠(yuǎn)程醫(yī)療體系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)共享，特別是向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)醫(yī)院“下沉”，使大多數(shù)疾病能夠在基層得到治療。五是建立市、縣(區(qū))健康醫(yī)療扶貧專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，定期巡查因病致貧人群，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和會(huì)診治療。對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作展開(kāi)前，因大病診療造成嚴(yán)重負(fù)債的貧困家庭進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。二是凡符合大病保險(xiǎn)條件的除享受政策規(guī)定的補(bǔ)償外，剩余的合理費(fèi)用可由縣財(cái)政按20%給予二次補(bǔ)償。一是對(duì)貧困人口、特困人口和低保對(duì)象在本縣區(qū)醫(yī)院就診全部報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)用。進(jìn)一步創(chuàng)新社會(huì)資助機(jī)制，動(dòng)員更多的企業(yè)、社會(huì)人士資助貧困家庭子女就學(xué)。三是落實(shí)好貧困家庭子女就學(xué)補(bǔ)助政策。建議市、縣(區(qū))教育主管部門(mén)每年選擇若干個(gè)貧困村的學(xué)校進(jìn)行對(duì)口幫扶，搞好校舍改造和設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高工資待遇，改善生活條件，穩(wěn)定教師隊(duì)伍。建議國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)向貧困地區(qū)農(nóng)村傾斜，加快推進(jìn)貧困地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。對(duì)整村搬遷中非貧困戶的建房應(yīng)通過(guò)其他渠道提供必要的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，防止他們因搬遷返貧。在資金保障上，縣區(qū)政府要列入預(yù)算，及時(shí)撥付異地搬遷貧困戶建房的補(bǔ)助資金。在用地保障上，要按照搬遷工作計(jì)劃，及時(shí)安排建房用地。對(duì)無(wú)搬遷意愿或其他原因搬不出來(lái)的貧困戶，應(yīng)多渠道籌措資金，搞好居住環(huán)境治理，搞好危房改造，確保不能搬遷的貧困戶居住安全。實(shí)施“政府+企業(yè)”、“勞務(wù)品牌+培訓(xùn)基地”、“就業(yè)+培訓(xùn)”對(duì)接行動(dòng)，依托職業(yè)技術(shù)院校和縣區(qū)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)貧困人口進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力。各縣區(qū)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)向社會(huì)特別是貧困人口提供就業(yè)信息，解決好貧困人口就業(yè)信息渠道不暢通、找工作崗位難的問(wèn)題。采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，在當(dāng)?shù)爻鞘?、鄉(xiāng)村為貧困人口安排綠化、保潔等公益性崗位。加大品牌勞務(wù)支持力度，促進(jìn)貧困人口到發(fā)達(dá)地區(qū)和城市務(wù)工。建議各級(jí)政府要出臺(tái)相關(guān)扶持政策，采取強(qiáng)有力的措施，擴(kuò)大貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)。三是優(yōu)先在貧困村實(shí)施飲水安全工程，按照脫貧工作目標(biāo)，分階段為每個(gè)貧困村的群眾提供安全飲水保障。二是搞好貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造和建設(shè)，達(dá)到貧困村村村通電、穩(wěn)定供電，滿足農(nóng)村居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)發(fā)展的用電需求。建議市、縣(區(qū))政府圍繞精準(zhǔn)扶貧，出臺(tái)支持貧困地區(qū)、貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策措施。依托職業(yè)技術(shù)院校、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和科研院所，大力培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民。加快推進(jìn)貧困地區(qū)基層農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)，建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技推廣中心和村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)。允許貧困地區(qū)對(duì)工礦廢棄地、城鎮(zhèn)低效用地、農(nóng)村低丘緩坡荒灘進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，為扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目提供充足的用地保障。三是優(yōu)先保障扶貧開(kāi)發(fā)用地。支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)采取保費(fèi)補(bǔ)貼的形式發(fā)展小額扶貧貸款保證保險(xiǎn)，支持貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由政府財(cái)政按基礎(chǔ)利率貼息，支持貧困地區(qū)農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行為貧困戶提供免抵押、免擔(dān)保的小額貸款。二是加大金融支持力度。各類(lèi)涉及民生的專(zhuān)項(xiàng)資金和財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資向貧困地區(qū)傾斜，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等涉農(nóng)資金更多地用于貧困村，支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。建議各級(jí)政府要強(qiáng)化政策保障，著力破解貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、人才、用地等瓶頸制約。建議各級(jí)政府建立完善扶持政策，在項(xiàng)目申報(bào)、設(shè)備購(gòu)置、設(shè)施建設(shè)、信貸等方面給予重點(diǎn)支持，大力培育和發(fā)展貧困鄉(xiāng)村新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。三是依靠新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)。周口市實(shí)施“巧媳婦工程”，由政府出資提供加工設(shè)備，由企業(yè)負(fù)責(zé)原料提供、產(chǎn)品銷(xiāo)售和人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)，采取企業(yè)廠區(qū)、村鎮(zhèn)、農(nóng)戶家庭廣泛布點(diǎn)的形式，組織農(nóng)村婦女從事手提袋、兒童玩具等加工，帶動(dòng)了貧困人口就地就業(yè)和脫貧致富。提供優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)設(shè)立貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作的方式，到貧困鄉(xiāng)村從事資源開(kāi)發(fā)、建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。各縣區(qū)安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目要與脫貧攻堅(jiān)相銜接，做到有利于帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的項(xiàng)目跟著精準(zhǔn)扶貧走，做到項(xiàng)目安排、資金投放、政策保障向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村傾斜。一是依靠產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目帶動(dòng)。建議各部門(mén)和幫扶人員要深入實(shí)際調(diào)查研究，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村、各戶的實(shí)際，因地制宜制定產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃。用好國(guó)家扶持政策，利用山地、崗坡地和農(nóng)家庭院發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，支持電商企業(yè)到農(nóng)村貧困地區(qū)發(fā)展，在貧困鄉(xiāng)村建立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，為貧困家庭開(kāi)設(shè)網(wǎng)點(diǎn)提供技術(shù)服務(wù)，大力發(fā)展農(nóng)村電商，拓寬貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售市場(chǎng)。通過(guò)落實(shí)扶貧增收項(xiàng)目到戶政策，支持貧困戶開(kāi)發(fā)庭院經(jīng)濟(jì)，發(fā)展小規(guī)模蔬菜、瓜果、食用菌種植和畜禽養(yǎng)殖，從事傳統(tǒng)手工制作，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)收。利用人文資源優(yōu)勢(shì)，挖掘開(kāi)發(fā)傳統(tǒng)古鎮(zhèn)和村落，打造具有地域文化特色的人文項(xiàng)目等。如利用當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游項(xiàng)目。二是積極開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村特色旅游業(yè)。一是發(fā)展和壯大特色種植養(yǎng)殖業(yè)。(三)突出產(chǎn)業(yè)扶貧，夯實(shí)貧困地區(qū)脫貧發(fā)展的根基，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。在脫貧后因病因?yàn)?zāi)返貧的貧困戶，應(yīng)建立防御災(zāi)害扶助機(jī)制、重大疾病救助機(jī)制、子女就學(xué)援助救助機(jī)制，有效控制脫貧農(nóng)戶返貧。在貧困戶年人均可支配收入穩(wěn)定超過(guò)當(dāng)年國(guó)家貧困標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，從人均可支配收入、住房安全、醫(yī)療健康、教育支出等方面對(duì)比權(quán)衡，制定出群眾看得見(jiàn)、摸得著、容易評(píng)判監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)和程序。要以村為單位，逐村、逐戶研究幫扶措施和解決問(wèn)題的辦法，并明確具體幫扶的責(zé)任人、扶貧的事項(xiàng)、完成的時(shí)限，把精準(zhǔn)施策真正落到實(shí)處。堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、區(qū)別對(duì)待，結(jié)合各貧困戶實(shí)際，有針對(duì)性地制訂轉(zhuǎn)移就業(yè)、異地搬遷、教育扶智、醫(yī)療救助、低保政策兜底、臨時(shí)救助等幫扶方案，逐戶建檔立卡。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，要重點(diǎn)解決好貧困村道路、電力、安全飲水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施方面的問(wèn)題。針對(duì)貧困村致貧的原因，逐村制定脫貧規(guī)劃，詳細(xì)列出產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃。在扶貧對(duì)象精準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，深入剖析貧困人群致貧原因，準(zhǔn)確把“脈”，開(kāi)好“藥方”，確保幫扶措施精準(zhǔn)。二是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，建立完善返貧家庭進(jìn)入機(jī)制，把因病、因重大變故、因自然災(zāi)害返貧的非貧困戶及時(shí)納入幫扶對(duì)象。建議在貧困戶識(shí)別中，既要把家庭人均年收入作為重要指標(biāo)，又要綜合考慮住房安全、負(fù)債情況和醫(yī)療、子女就學(xué)支出等因素，增強(qiáng)精準(zhǔn)識(shí)別的科學(xué)性。(二)堅(jiān)持實(shí)事求是，提高精準(zhǔn)識(shí)別精準(zhǔn)施策水平。結(jié)合考核評(píng)估，對(duì)落實(shí)幫扶責(zé)任到位、扶貧成效顯著的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)失職失責(zé)、工作成效差的給予批評(píng)教育，對(duì)嚴(yán)重失職甚至違紀(jì)的人員要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。定期對(duì)各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各貧困村和貧困戶的扶貧脫貧成效進(jìn)行考核評(píng)估。二是持續(xù)監(jiān)督考評(píng)。建議完善脫貧攻堅(jiān)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，吸納相關(guān)職能部門(mén)、行業(yè)管理人員和相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者參加，提高監(jiān)督考評(píng)工作的專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化水平。，促進(jìn)工作落實(shí)。三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。二是充實(shí)扶貧機(jī)構(gòu)人員隊(duì)伍。一是健全脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)組織。建議各級(jí)充分利用會(huì)議、新聞媒體等載體，重視運(yùn)用報(bào)告會(huì)、文藝演出等形式，并明確包村包戶干部、部門(mén)幫扶隊(duì)開(kāi)展宣傳工作的責(zé)任，切實(shí)提高宣傳的持續(xù)性、針對(duì)性和有效性。對(duì)基層干部群眾要重點(diǎn)做好政策解讀、解惑釋疑、教育引導(dǎo)等工作，引導(dǎo)他們克服等靠要思想，樹(shù)立堅(jiān)定信心，增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)的內(nèi)在動(dòng)力。各級(jí)應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)宣傳教育，有針對(duì)性地解決不同層次人員的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。，提高思想認(rèn)識(shí)。四是用足用活各級(jí)政策。三是把握階段性扶貧重點(diǎn)。二是堅(jiān)持突出重點(diǎn)與兼顧全面相結(jié)合。既重視在物質(zhì)上扶貧，更重視扶志、扶智，解決貧困地區(qū)、貧困人口脫貧信心和能力不足的問(wèn)題。一是統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。部分貧困群眾對(duì)脫貧思想消極，積極性不高，一味盼上面給錢(qián)給物，自我脫貧的內(nèi)在動(dòng)力不足。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想不夠重視，工作思路不清，工作作風(fēng)不實(shí)，存在畏難情緒，宣傳不深入，調(diào)研不扎實(shí)，謀劃不認(rèn)真，協(xié)調(diào)不到位，落實(shí)不給力。(六)思想認(rèn)識(shí)存在差異，部分群眾自我脫貧意識(shí)不強(qiáng)。五是貧困縣和非貧困縣扶貧資金投入差別大。少數(shù)第一書(shū)記了解情況不夠深入，研究脫貧措施不夠到位，協(xié)調(diào)工作不夠主動(dòng)，存在進(jìn)而不住、住而不扶的現(xiàn)象。進(jìn)入貧困村的幫扶力量，有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，有部門(mén)，有企業(yè)，有社會(huì)力量，縣鄉(xiāng)協(xié)調(diào)工作跟進(jìn)不夠，村干部協(xié)調(diào)難度大，存在單打獨(dú)奏、各自為政的現(xiàn)象，沒(méi)有有效形成幫扶合力。各方面幫扶力量主要集中在貧困村，非貧困村的貧困戶缺少幫扶力量。市委農(nóng)辦具體從事扶貧工作人員僅5人，縣區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧隊(duì)伍整體比較薄弱，與繁重的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)不相適應(yīng)。(五)幫扶力量整合不力，影響發(fā)揮整體成效。對(duì)社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)還缺乏溝通的平臺(tái)和相應(yīng)的優(yōu)惠政策等。對(duì)落實(shí)扶貧項(xiàng)目向貧困地區(qū)傾斜、資金捆綁使用等政策規(guī)定缺乏協(xié)調(diào)、監(jiān)管機(jī)制。如對(duì)貧困地區(qū)的項(xiàng)目扶持還是沿用老政策，缺乏針對(duì)脫貧攻堅(jiān)的新政策、新舉措。(四)部門(mén)工作銜接不緊，落實(shí)政策有棚架現(xiàn)象。有的幫扶人員和鄉(xiāng)村干部了解情況不深入，存在主觀意志，制定的幫扶措施不切合實(shí)際、群眾不認(rèn)可。對(duì)生活在農(nóng)村但沒(méi)有戶籍的貧困戶人口排除在幫扶對(duì)象之外。如對(duì)雖然人均收入達(dá)到或超過(guò)貧困線，但住房條件差、醫(yī)療開(kāi)支大等真正貧困的家庭沒(méi)有作為貧困戶建檔立卡。在貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別方面：在今年上半年“回頭看”中，各級(jí)嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和程序，總體把關(guān)較嚴(yán)，但由于農(nóng)村家庭收入渠道多，家庭存款尤其是在外務(wù)工人員購(gòu)房、購(gòu)車(chē)情況具有隱蔽性，基層又缺乏大數(shù)據(jù)參考，貧困戶識(shí)別難以達(dá)到高度精準(zhǔn)。個(gè)別有經(jīng)濟(jì)能力的子女把年邁的父母推出去單獨(dú)居住，逃避贍養(yǎng)老人的責(zé)任，既助長(zhǎng)了社會(huì)不良風(fēng)氣，也增加了政府扶貧的負(fù)擔(dān)。我市部分農(nóng)村婚喪嫁娶花費(fèi)較高，人情消費(fèi)名目繁多，導(dǎo)致一些家庭返貧或無(wú)法脫貧。貧困地區(qū)部分群眾思想觀念落后，文化素質(zhì)偏低，缺乏創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)，自我脫貧的能力不強(qiáng)。二是貧困鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境相對(duì)較差。我市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，市、縣(區(qū))政府難以為推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、提高公共服務(wù)提供充足的財(cái)力支持。(二)制約因素較多，脫貧攻堅(jiān)面臨諸多困難。因居住在不適應(yīng)生存的山區(qū)、%、%。、%、%。全市共計(jì)600個(gè)貧困村、貧困人口數(shù)量處在全省第三位。我市是農(nóng)業(yè)大市、人口大市，貧困覆蓋面廣，貧困人口多。積極開(kāi)展“百企幫百村”、“巾幗扶貧關(guān)愛(ài)行動(dòng)”等活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和各界人士參與脫貧攻堅(jiān)，形成了幫扶合力。2016年，上蔡縣利用上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金2296萬(wàn)元，整合部門(mén)和社會(huì)資金7233萬(wàn)元，對(duì)全縣32個(gè)整村推進(jìn)村集中建設(shè)。(六)注重綜合推進(jìn)，扶貧效果明顯提高。正陽(yáng)縣用縣沉淀財(cái)政資金160萬(wàn)元及縣財(cái)政配套300萬(wàn)元作為小額貸款擔(dān)保資金，擴(kuò)大了農(nóng)戶小額貸款的規(guī)模。如泌陽(yáng)縣制定了貧困家庭子女生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，僅此一項(xiàng)該縣每年需財(cái)政投入3000萬(wàn)元。(五)強(qiáng)化資金支持，發(fā)展能力得到提升。平輿縣西洋店鎮(zhèn)針對(duì)當(dāng)?shù)氐屯荨⒁诐车囟嗟奶攸c(diǎn)，引導(dǎo)貧困戶發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖和蓮藕種植。上蔡縣邵店鎮(zhèn)引進(jìn)建設(shè)光伏產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目，并推進(jìn)貧困家庭小型光伏發(fā)電項(xiàng)目。把培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)貧困村、貧困戶脫貧的重要途徑，立足資源稟賦，注重科學(xué)規(guī)劃，積極引導(dǎo)貧困村、貧困戶發(fā)展特色種植養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游和各項(xiàng)加工業(yè)等，基本形成了“村有產(chǎn)業(yè)、戶有項(xiàng)目”的產(chǎn)業(yè)扶貧格局。在精準(zhǔn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，各級(jí)駐村包村領(lǐng)導(dǎo)、包戶干部會(huì)同村干部群眾逐村逐戶剖析致貧原因，結(jié)合各貧困村、貧困戶實(shí)際，制定了脫貧幫扶規(guī)劃和跟進(jìn)保障措施，精準(zhǔn)施策比較到位。各級(jí)黨委、政府聚焦精準(zhǔn)要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，積極推動(dòng)工作落實(shí)，提高了脫貧攻堅(jiān)成效。市、縣(區(qū))均成立了脫貧攻堅(jiān)督導(dǎo)組，完善督促檢查、情況通報(bào)等制度，持續(xù)開(kāi)展督察、審計(jì)、巡視等活動(dòng)，促進(jìn)了各級(jí)責(zé)任和各項(xiàng)工作的落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)省《脫貧工作成效考核辦法》，并出臺(tái)了《脫貧攻堅(jiān)第一線黨員干部激勵(lì)獎(jiǎng)懲暫行辦法》，進(jìn)一步完善了考核評(píng)價(jià)體系，明確了獎(jiǎng)懲措施。堅(jiān)持以脫貧規(guī)劃為引領(lǐng)、以重點(diǎn)項(xiàng)目為平臺(tái)，抓好專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金、有關(guān)涉農(nóng)資金、社會(huì)扶持資金的捆綁使用，集中力量解決突出問(wèn)題。各級(jí)政府建立聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化各貧困村黨支部書(shū)記作為協(xié)調(diào)人的責(zé)任，有效協(xié)調(diào)了扶貧力量，形成了脫貧攻堅(jiān)合力。各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行幫扶工作“第一責(zé)任人”的職責(zé)，帶頭深入貧困村調(diào)研，幫助貧困戶解決實(shí)際問(wèn)題。建立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)機(jī)制。明確各級(jí)黨委、政府和村“兩委”的主體責(zé)任，聯(lián)系貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)干部、駐村書(shū)記及派駐單位的幫扶責(zé)任，以及督導(dǎo)組的督導(dǎo)責(zé)任，通過(guò)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)、立“軍令狀”，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好工作格局。成立了市委書(shū)記為組長(zhǎng)、市長(zhǎng)為第一副組長(zhǎng)的脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。(一)黨委、政府重視，組織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力。2010年以來(lái)，%，貧困發(fā)生率由17%下降到8%。此次調(diào)研從5月份開(kāi)始，歷時(shí)4個(gè)多月，在市政協(xié)主席、各位副主席的帶領(lǐng)下，調(diào)研組通過(guò)深入縣區(qū)實(shí)地調(diào)研、外出學(xué)習(xí)考察、組織座談、集中研討等形式，全面了解了我市推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)情況，深刻分析了存在問(wèn)題，提出了有針對(duì)性的意見(jiàn)和建議。對(duì)這次調(diào)研，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，從課題選定、調(diào)研實(shí)施等方面給予了有力指導(dǎo)，市委書(shū)記余學(xué)友同志親自出席市政協(xié)專(zhuān)題協(xié)商座談會(huì)，聽(tīng)取社會(huì)各界對(duì)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作的意見(jiàn)。第五篇：政協(xié)調(diào)研關(guān)于加快推進(jìn)我市脫貧攻堅(jiān)工作的調(diào)研報(bào)告市政協(xié)專(zhuān)題調(diào)研組實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，是“十三五”時(shí)期全黨全社會(huì)一項(xiàng)重中之重的工作。在努力維護(hù)好農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、土地承包權(quán)等合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營(yíng)的合理流轉(zhuǎn)，防止增加新的農(nóng)民負(fù)擔(dān)和違法占用土地，保證新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展。各級(jí)政府在新農(nóng)村建設(shè)中一定要嚴(yán)格依法行政，認(rèn)真執(zhí)行中央的惠農(nóng)政策和嚴(yán)格保護(hù)耕地，尤其是要嚴(yán)格執(zhí)行保護(hù)基本農(nóng)田的政策，節(jié)約用地。還要積極探索消化鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)的途徑和辦法，廣泛調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，增強(qiáng)鄉(xiāng)村謀劃引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的能力。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷強(qiáng)化和完善鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主的制度和措施，在鞏固農(nóng)村基礎(chǔ)教育的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技和實(shí)用技術(shù)教育，培養(yǎng)新型農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展。要硬件建設(shè)與軟件建設(shè)兩手抓。移民搬遷和散戶整合，要方便群眾生產(chǎn)，適度集中，非搬 7 不可的堅(jiān)決搬，可搬可