【正文】 與此同時，積極推進預(yù)算編制改革，推行部門預(yù)算的細(xì)化預(yù)算，為國庫集中收付制的實施打下基礎(chǔ)。四、結(jié)束語實踐證明，盡管目前實行會計集中核算還存在許多問題，需要完善，但在加強財政資金支出管理、改變會計核算方式、預(yù)算執(zhí)行情況控制等方面都已取得了成功的經(jīng)驗，應(yīng)充分認(rèn)識集中核算改革的重要性。由于采用不同的會計管理模式，而會計人員可能是會計主體內(nèi)部的管理人員即單位會計模式，也可能是外部人員即會計核算中心和會計委派模式。(四)建立健全核算中心內(nèi)部管理制度有效的管理必須有健全的規(guī)章制度作保證，核算中心要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的要求建立和健全內(nèi)部規(guī)章制度，包括機構(gòu)管理制度、人事管理制度、內(nèi)部控制制度、崗位責(zé)任制度、核算和監(jiān)督制度等。作為內(nèi)部控制制度的一部分，賬實相符是非常重要的一個環(huán)節(jié)，統(tǒng)管單位必須加強固定資產(chǎn)管理工作，健全固定資產(chǎn)保管制度，做到入賬時有驗收，領(lǐng)用時有登記，保管賬與實物一致；落實固定資產(chǎn)使用責(zé)任人制度。因此，會計核算中心要徹底扭轉(zhuǎn)觀念，從核算型向管理型轉(zhuǎn)變。核算中心要強調(diào)對預(yù)算指標(biāo)實行即時控制，杜絕超預(yù)算、超計劃用款。(二)轉(zhuǎn)變核算中心職能，加強支出監(jiān)督管理，促進核算中心從核算型向管理型轉(zhuǎn)化目前，核算中心主要的工作是資金支付和會計核算，但它不僅僅只有記賬核算的職能，更應(yīng)該具備預(yù)算執(zhí)行信息反饋和控制職能。通過提前編制預(yù)算，延長預(yù)算編制時間，使預(yù)算細(xì)化到預(yù)算單位的各個部門、各個項目，提高預(yù)算的科學(xué)性、合理性。部門預(yù)算的編制采用綜合預(yù)算形式，統(tǒng)籌考慮部門和單位的各項資金，將預(yù)算內(nèi)外資金全部納入財政預(yù)算管理。對于行政事業(yè)單位會計集中核算制度的完善，筆者有以下幾點設(shè)想。另一方面，財務(wù)主管部門認(rèn)為預(yù)算單位統(tǒng)進了核算中心，放松了財政監(jiān)管，形成了新的監(jiān)管死角。受財務(wù)管理部門重資金分配輕資金支出管理的陳舊管理理念影響，對有些專項資金的使用跟蹤問效流于形式，使得核算中心在專項資金的監(jiān)管中難以控制，形成專項資金“跑”、“冒”、“滴”、“漏”，支出效率不高。由于缺乏對固定資產(chǎn)的后續(xù)管理控制，而核算中心只核算不清查，必然導(dǎo)致會計信息的失真。同時，目前核算中心只具備核算功能，而財產(chǎn)清查由單位實施，特別是對于固定資產(chǎn)，核算中心只登記賬目，財產(chǎn)物資仍由原單位進行管理。(二)收入監(jiān)管的缺位核算中心監(jiān)管的重點應(yīng)是單位的財務(wù)收支，而目前僅僅加強了支出的管理，對各單位的收人監(jiān)管尚未完全介入。只要手續(xù)完備，票據(jù)合法有效，不管反映的經(jīng)濟內(nèi)容是否真實，都必須報銷。會計集中核算存在上述問題的原因是多方面的，歸結(jié)起來有以下幾點：(一)模式上的缺陷會計集中核算后，核算中心一人管十多個單位的賬，大廳式的工作模式，造成了財務(wù)管理與會計核算分離，失去了實地實時監(jiān)督的優(yōu)勢。再加上會計核算中心只是強調(diào)資金規(guī)范運作，而忽略資產(chǎn)的管理，特別是在固定資產(chǎn)的后續(xù)控制上會計核算與財產(chǎn)物資管理相脫節(jié)，結(jié)果造成會計信息質(zhì)量難以提高。二、行政事業(yè)單位會計集中核算工作存在的問題及原因首先，對統(tǒng)管單位來講，撤銷會計機構(gòu)后，忽視了會計工作，財務(wù)管理的主動性、積極性也受到影響。再次，實行會計集中核算有利于財政資金的合理調(diào)度，提高資金使用效益。其次，實行會計集中核算有利于加強會計監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和制止單位財務(wù)收支中可能發(fā)生的違規(guī)違法行為。一、行政事業(yè)單位實行會計集中核算的意義首先，實行會計集中核算有利于規(guī)范會計核算工作，提高會計信息的質(zhì)量。長期以來，行政事業(yè)單位經(jīng)費實行財政分配、單位包干、分散核算的制度。參考文獻：[1][J].財經(jīng)界，2010（4）[2][J].財經(jīng)界，2011（12）[3][J].會計研究，2002（1）第五篇：淺析行政事業(yè)單位會計集中核算制度淺析行政事業(yè)單位會計集中核算制度摘要：實行會計集中核算可以加強資金收支的管理和監(jiān)督，規(guī)范財務(wù)管理和會計行為，提高資金使用效益，建立公開、高效、廉潔、務(wù)實的財政管理運行機制，從組織形式上保證會計人員在不受企業(yè)行政和經(jīng)濟制約的條件下開展會計工作，充分發(fā)揮會計的理財監(jiān)督作用，從而有助于解決會計信息的失真問題，提高會計信息在國民經(jīng)濟決策中的作用。會計集中核算還提高了會計的監(jiān)督職能，從根本上預(yù)防和克制了行政事業(yè)單位財務(wù)管理過程中的違規(guī)或違法現(xiàn)象。真正從源頭上預(yù)防腐敗，加強廉政建設(shè)，使服務(wù)與監(jiān)督并存，寓監(jiān)督于服務(wù)中。企業(yè)的經(jīng)營方式有多種多樣，但是企業(yè)經(jīng)營品種越為單一，經(jīng)營范圍越狹窄，發(fā)生財務(wù)危機的可能性就越大。另外，外部環(huán)境的好壞對會計集中核算質(zhì)量影響也較大，所以，財政部門要對單位預(yù)算進行全過程的監(jiān)督和管理，其中包括預(yù)算的編制、預(yù)算下達、資金的撥發(fā)和資金的使用，甚至到資金的使用效益情況。一定要科學(xué)的、符合實際的制定出定員、定額標(biāo)準(zhǔn)，使預(yù)算管理改革的有效性得以體現(xiàn)。四、會計集中核算制的完善對策（一）健全預(yù)算監(jiān)督機制在部門預(yù)算方面要加強控制，保證部門所有財政資金均能夠統(tǒng)一的反映在預(yù)算當(dāng)中。因此部分單位的固定資產(chǎn)賬目容易存在登記不實、賬目不明或者財務(wù)資產(chǎn)流失等問題，最終導(dǎo)致單位固定資產(chǎn)與核算中心賬目不符的現(xiàn)象。這樣就形成了收入票據(jù)在國庫，支出等會計檔案在會計中心，資產(chǎn)及明細(xì)賬在單位的“板塊”結(jié)構(gòu)，單位會計資料的完整性被破壞。（三）收支兩條線管理上的單一性會計中心監(jiān)管的重點應(yīng)是單位的財務(wù)收支，而目前會計中心僅僅監(jiān)管了支出，對各單位的收入監(jiān)管尚未介入。三、會計集中核算制推行過程中存在的問題（一）核算中心的法律地位不明確會計核算中心雖然已經(jīng)問世并開展工作，但是，相應(yīng)的配套法規(guī)卻沒有及時出臺，核算中心在開展工作時沒有現(xiàn)成的法律法規(guī)可以遵循，導(dǎo)致會計集中核算中心在組織形式上沒有合法的地位，法律職責(zé)也不是非常明確，在這種背景下，設(shè)置會計集中核算中心，往往難以樹立其權(quán)威，更不利于發(fā)其核算中心的作用，沒有足夠的權(quán)威性和獨立性，就導(dǎo)致核算中心無法發(fā)揮出就應(yīng)有的預(yù)期職能。（三）合理調(diào)度財政資金，提高資金使用效率實行會計集中核算，會計核算中心為財政部門提供了準(zhǔn)確的會計信息和基礎(chǔ)資料，有利于財政部門對資金加強統(tǒng)一調(diào)度和管理，保證資金使用的有序性和計劃性，使資金調(diào)度更加靈活。（二）會計集中核算與公共財物管理制度協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)了事業(yè)單位收支的有效管理隨著財政改革的發(fā)展，一系列新的財物管理措施被逐漸提出，比如采用綜合核算手段對內(nèi)外財物進行集中統(tǒng)計、國庫集中支付以及政府采購等。二、實行會計集中核算制的必要性（一）會計集中核算是社會主義市場經(jīng)濟體制下的必然趨勢會計集中核算的使用有利于健全社會主義市場經(jīng)濟下存在的一些弊端，保證政府的作用從導(dǎo)向型向調(diào)整型轉(zhuǎn)變，促進市場經(jīng)濟的協(xié)調(diào)穩(wěn)步發(fā)展。【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位；會計集中核算；問題；對策一、引言隨著我國社會主義市場經(jīng)濟進一步發(fā)展，很多行政部門及事業(yè)單位都有了來源于財政撥款以外的預(yù)算外收入，而且比重還將越來