【正文】 堅持黨的先進性、提高黨的執(zhí)政能力，關鍵是用“三個代表”重要思想武裝全黨。（一）開展先進性教育活動，是堅持用“三個代表”重要思想武裝全黨的重大舉措。第五，積極參加保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，努力做好勞動保障監(jiān)察隊伍自身建設在全省開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，是黨的十六大、十六屆四中全會作出的重要戰(zhàn)略決策，是加強黨的執(zhí)政能力建設的基礎性工程。對經(jīng)審查合格的，予以辦理年檢合格手續(xù)，對存在違法行為的，要責令限期改正，對逾期不進行整改的，要依據(jù)國務院《條例》和我省《條例》規(guī)定進行處理，切忌勞動保障年檢工作走過場。根據(jù)全省勞動保障工作會議精神，2005年我省勞動保障工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞全省改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，以落實政策、完善機制為主線，以促進就業(yè)、完善社會保險制度、維護勞動者權益為重點，努力突破小額擔保貸款、稅費減免、創(chuàng)業(yè)培訓、靈活就業(yè)人員參加社會保險四個難點，強化勞動力資源能力建設、協(xié)調(diào)推進勞動和社會保障工作發(fā)展。設臵科學合理的評價指標，由勞動保障監(jiān)察機構牽頭與有關業(yè)務機構組成用人單位勞動保障守法誠信等級評定工作機構；四是要建立健全失信懲戒和守法受益機制，形成“守信為榮，失信為恥”的良好社會氛圍；五是要廣泛開展用人單位勞動保障守法誠信宣傳教育，倡導“知信用、守信用、用信用”的良好風氣。事實證明，要保證勞動保障法律法規(guī)的實施，除需要對當事人行為進行外在規(guī)范和制約外，還需要強化用人單位的誠信意識和法律觀念，需要加強用人單位自我約束，使遵守勞動保障法律法規(guī)成為用人單位的自覺行為，在當前勞動保障專職監(jiān)察人員少、力量不足與勞動保障監(jiān)察面廣、任務重之間矛盾比較突出的情況下，勞動保障行政部門以建立用人單位勞動保障守法誠信檔案為措施，通過建立失信懲戒和守信受益的機制，對于引導用人單位樹立守法誠信觀念，有效預防和制止違反勞動保障法律法規(guī)行為，維護勞動者的合法權益等方面，有著重要意義和積極作用。省委、省政府提出塑造江西人新形象、把“誠實守信”作為一個重要內(nèi)容，勞動保障行政部門建立用人單位守法誠信檔案，全面推行勞動保障誠信制度，是貫徹黨中央、國務院和省委、省政府的要求與部署，是加強和改善社會誠信體系建設綜合環(huán)境的一個重要方面，同時也符合加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，維護勞動者合法權益的要求。國務院在《關于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的決定》中指出，要建立健全符合市場經(jīng)濟體制要求的社會信用制度。黨的十六大提出，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，健全現(xiàn)代市場經(jīng)濟的社會信用體系。勞動保障行政部門建立用人單位勞動保障守法誠信檔案，是加強社會信用體系建設的重要組成部分。國務院《勞動保障監(jiān)察條例》規(guī)定，勞動保障行政部門應當建立用人單位勞動保障守法誠信檔案。要全面推行勞動保障誠信制度。俗話說：“冰凍三尺非一日之寒”，拖欠農(nóng)民工工資問題，是農(nóng)民工權益長期以來廣受侵害的一個縮影，其規(guī)模之大，涉及的人數(shù)之多，無不昭示著這項工作的艱巨，這里面既有經(jīng)濟發(fā)展中深層次的矛盾，也涉及到方方面面利益關系再調(diào)整的因素。要繼續(xù)做好農(nóng)民工工資清欠工作。第四，開拓創(chuàng)新，全面完成2005年各項工作目標任務 今年是國務院《條例》頒布實施的第一年，各地要在宣傳和貫徹上下功夫，充分發(fā)揮《條例》強有力的法律效力，并以此作為勞動保障監(jiān)察工作的新起點。有關《條例》貫徹實施情況的檢查方案和具體時間安排，將另行通知，各設區(qū)市可以先行準備，做好自查，自查情況要及時上報省廳，省廳勞動保障監(jiān)察處、勞動監(jiān)察總隊在做好省本級貫徹實施《條例》自查情況時，還要注意及時督促和掌握各市、縣、區(qū)的情況，做到心中有數(shù)。各級勞動保障部門一定要高度重視，精心組織，認真做好迎檢工作，要把當前勞動保障監(jiān)察執(zhí)法的成績說夠，困難和問題說透，尤其是《條例》賦予的扣押權實施情況，鷹潭、新余、宜春和萍鄉(xiāng)等實施了行政扣押權的設區(qū)市勞動保障局，一定要認真準備和整理好典型案例。全省各級勞動保障監(jiān)察機構在構建和諧社會，促進江西勞動保障事業(yè)發(fā)展進程中，一定要振奮精神，大顯身手，嚴格執(zhí)法，依法行政，要堅信勞動保障監(jiān)察事業(yè)是一個廣闊的天地，從事勞動保障監(jiān)察工作的同志們一定會大有作為。去年，修水縣、余干縣、萬年縣、鉛山縣、橫峰縣、弋陽縣、信州區(qū)等7個縣、區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊升格為副科級，上饒市的婺源和上饒2個縣也已經(jīng)縣政府縣長辦公會議研究同意升格為副科級，我認為這是一個很好的跡象和開端，希望在全省能產(chǎn)生積極的示范效應。補辦社會保險登記手續(xù)1522戶，補簽勞動合同31萬份，退還風險抵押金140萬元，檢查職業(yè)介紹機構495戶，取締非法職介機構52戶，清退非法使用童工176人，結案率達到了98%。對監(jiān)察執(zhí)法人員不歡迎、不配合，甚至謾罵、圍攻和暴力抗法，各種酸甜苦辣難以言表，但同志們沒有因此而氣餒。各級勞動保障監(jiān)察機構也要注重加強自身的組織建設和業(yè)務建設，提高自身的素質(zhì)，積極履行好監(jiān)察執(zhí)法職責，為切實提高依法行政能力和執(zhí)法水平作出應有的貢獻。中國自古以來就有吃皇糧，辦公差的說法，財政不安排監(jiān)察專項經(jīng)費，《條例》又規(guī)定開展勞動保障監(jiān)察執(zhí)法時不能收取任何費用，所以經(jīng)費短缺在很大程度上制約了勞動保障監(jiān)察事業(yè)的發(fā)展。監(jiān)察機構專職監(jiān)察員人數(shù)太少，與日益繁重的監(jiān)察執(zhí)法工作相比極不相稱，而且大多數(shù)地方勞動保障監(jiān)察機構為事業(yè)單位，有的還只是一個自收自支的事業(yè)單位。在人員配備方面，有的市、縣、區(qū)勞動保障監(jiān)察機構有牌子、有人員但無編制，有的市、縣僅配備了一名專職監(jiān)察員，而且還兼做勞動爭議仲裁和領導的秘書，根本無法開展工作，按照國家勞動保障部要求，專職勞動保障監(jiān)察員人數(shù)配備與城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)之比為1:8000，專職監(jiān)察員與城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)比例為1:12099，遠遠低于國家勞動保障部提出的專職監(jiān)察員配備標準，從全省11個設區(qū)市及所轄縣區(qū)人員配備情況來看，發(fā)展不平衡，力量對比懸殊?？傊?，所有這些成績的取得都是全省勞動保障監(jiān)察人員辛勤努力的結果，在此我代表省勞動保障廳向戰(zhàn)斗在監(jiān)察執(zhí)法一線的同志們致以親切的問候和衷心的感謝！向關心、支持勞動保障監(jiān)察事業(yè)發(fā)展的有關部門表示衷心感謝！關于今年全省勞動保障監(jiān)察工作，段明其處長已進行了全面部署，這里我再強調(diào)幾點：第一，夯實基礎，著力加強勞動保障監(jiān)察機構基礎建設 據(jù)統(tǒng)計，全省110個市、縣（市）、區(qū)中除浮梁縣沒有組建勞動保障監(jiān)察大隊外，其余109個縣（市）、區(qū)都組建了勞動保障監(jiān)察大隊，機構組建率為99%。在執(zhí)法監(jiān)督方面，嚴格按照《江西省勞動保障監(jiān)察條例》規(guī)定，對重大案件和上級委托查處的案件，要求各設區(qū)市在結案后15日內(nèi)將處理決定及時報送省廳備案，其目的在于規(guī)范監(jiān)察行為，提高辦案質(zhì)量，避免不必要的錯案和行政復議、行政訴訟敗訴案件發(fā)生，依法維護勞動關系雙方的合法權益。四是首次開展勞動保障誠信等級評價工作，為推動社會誠信體系建設起了重要作用。三是進一步制止和解決了農(nóng)民工工資拖欠問題，切實維護了農(nóng)民工的合法權益。二是監(jiān)察執(zhí)法力度加大，全面貫徹落實兩個《條例》取得顯著成果。繼2003年9月，我省人大審議通過《江西省勞動保障監(jiān)察條例》之后，2004年11月1日國務院又正式頒布了《勞動保障監(jiān)察條例》，兩個《條例》的正式頒布實施，是勞動保障法制建設史上的一個里程碑，也是事關全體勞動者的一件大事，更是所有從事勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作者值得慶賀的一件大喜事，有了這兩個《條例》,基本上解決了勞動保障監(jiān)察工作有法可依的問題，極大地推動了勞動保障依法行政工作的開展。過去的一年，我省勞動保障監(jiān)察工作抓住機遇，開拓進取，扎實工作，取得了可喜的成績。第五篇：在勞動保障監(jiān)察工作會議上的講話嚴格依法行政 構建和諧社會——在全省勞動保障監(jiān)察工作會議上的講話同志們：今天召開的全省勞動保障監(jiān)察工作會議，是一次非常重要的會議，表明省勞動保障廳對監(jiān)察執(zhí)法工作的高度重視。同志們，今年我們的任務更艱巨，上級領導寄予我們很大的希望，廣大人民群眾對我們抱有殷切的希望。（六）各地要積極與編制、財政部門加強溝通，力爭在勞動保障監(jiān)察機構建設方面有大的突破，配備與勞動保障監(jiān)察任務相適應的勞動保障監(jiān)察員，有條件的地區(qū)要將監(jiān)察職能向街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)延伸，爭取較好地解決勞動保障監(jiān)察所需經(jīng)費，配備必要的辦公設施和執(zhí)法裝備。努力提高勞動保障監(jiān)察隊伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務水平，樹立立黨為公、執(zhí)政為民的責任感和使命感，造就一支政治合格、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風過硬的勞動保障監(jiān)察隊伍。盟局將加大對全盟各級勞動保障監(jiān)察機構的業(yè)務指導及督查力度，繼續(xù)實行工作目標運行情況月報監(jiān)控、季度通報制度，實行責任追究制，狠抓各項工作的落實。各地要采取多種形式，廣泛開展《勞動保障監(jiān)察條例》的學習宣傳活動，專兼職監(jiān)察員要熟知《條例》的內(nèi)容，準確把握《條例》的精神實質(zhì)，也要讓全社會特別是用人單位和勞動者認知了解《條例》，創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)勞動保障監(jiān)察工作目標管理規(guī)范化考核辦法》要求，今年年底盟局要對全盟勞動保障監(jiān)察機構進行目標考評，促進我盟勞動保障監(jiān)察工作再上新臺階。專兼職監(jiān)察員、法律監(jiān)督員按轄區(qū)管理，分級負責，從源頭上了解掌握本轄區(qū)內(nèi)用人單位執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)情況。建立用人單位守法誠信檔案，實行分類管理，做好重點行業(yè)的跟蹤監(jiān)督服務工作，定期通報。要將用人單位特別是重點行業(yè)的勞動合同簽訂、社會保險費繳納、工資發(fā)放作為重點工作來抓，要做好再就業(yè)基地繳納社會保險費和勞動合同簽訂工作，要把農(nóng)民工勞動合同簽訂納入年檢的一項重要工作。各地勞動保障年檢任務要在～年年檢基數(shù)上有所增加，盟局在～年底將對各地完成年檢指標任務的比例及年檢質(zhì)量排名公布。各地要認真總結開展勞動保障年檢工作的經(jīng)驗和不足，通過年檢了解用人單位勞動保障法律法規(guī)的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。全面推行建筑企業(yè)農(nóng)民工工資保障金制度，建立農(nóng)民工工資發(fā)放制度，并做好跟蹤檢查，確保農(nóng)民工工資不造成新的拖欠。在專項監(jiān)察方面：一是第一季度已經(jīng)過去，在二、三季度要開展對用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)情況綜合執(zhí)法檢查，加大勞動保障法律法規(guī)的實施力度；二是在第四季度開展清理拖欠農(nóng)民工工資專項執(zhí)法檢查。在完成以上工作的同時，我們?nèi)匀灰凑杖说慕y(tǒng)一部署抓好以下工作，～地完成全年任務。取得的效果：受理拖欠農(nóng)民工工資案件67件，涉及農(nóng)民工人數(shù)2415人，（其中建筑行業(yè)49件，；餐飲服務行業(yè)11件，其他行業(yè)7件，）；督促用人單位補簽勞動合同2364人；監(jiān)督檢查技術工種從業(yè)人員辦理資格證書460人；勞動局會同公安、工商、人事三部門共檢查各類職業(yè)中介、信息中介機構350戶，對325戶不符合開辦職介條件且非法從事職業(yè)中介活動的堅決給予取締。二、～年全盟勞動保障監(jiān)察工作的主要任務～年勞動保障監(jiān)察工作要按照全盟勞動保障工作會議精神，圍繞勞動保障中心工作，以規(guī)范企業(yè)用工行為和清理整頓勞動力市場秩序為重點，進一步加大監(jiān)察執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平和服務質(zhì)量，切實加強勞動保障監(jiān)察能力建設，保障國家勞動保障法律法規(guī)的貫徹落實，維護廣大勞動者的合法權益。據(jù)調(diào)查，我盟各級勞動保障監(jiān)察大隊（不含科股室行政編制人員）原有69人，現(xiàn)從事監(jiān)察工作的只有54人，%；主要被抽、借調(diào)到機關其他業(yè)務部門，現(xiàn)有人員又身兼數(shù)職；個別地區(qū)只能應付一些舉報案件的查處，其他工作已不能正常開展。七是由于建筑行業(yè)建立農(nóng)民工工資保障金制度剛起步，此項工作對各地還缺乏必要的監(jiān)督手段，一些地區(qū)的農(nóng)民工工資保障金制度沒有很好的落實，個別地方根本沒有履行起監(jiān)督管理的職責，不能發(fā)揮保障金應有的作用。五是做了大量的工作，但基礎臺賬不健全。三是不能積極與政府各職能部門、司法機關、群眾組織及新聞媒體溝通配合，不能有效發(fā)揮群眾監(jiān)督與新聞～的監(jiān)督作用，形成優(yōu)勢互補，達到齊抓共管的工作勢態(tài)。一是個別地區(qū)領導對勞動保障監(jiān)察工作沒有引起高度重視，各項工作滯后，主動意識差?？傊?，一年來各地勞動保障監(jiān)察部門為維護勞動者和用人單位的合法權益做了大量工作，效果是明顯的，成績是突出的，在此，對你們的辛勤工作表示衷心的感謝。從參賽情況來看，參加本次競賽答題活動的一線職工（包括農(nóng)民工）在60%以上。（四）宣傳工作再上新臺階。在監(jiān)察人員的不懈努力下，～，勞動合同簽訂率達到了80%以上，有力地維護了勞動者的合法權益，為及時查處侵犯勞動者合法權益的案件提供了法律依據(jù)。六是開展勞動合同簽訂的專項監(jiān)察。下崗失業(yè)職工再就業(yè)后，各方面的權利是否得到了全面的保障、優(yōu)惠政策是否真正落實，關系到再就業(yè)成果的鞏固和政府的信譽?！暌詠?，通過各級勞動保障監(jiān)察機構的執(zhí)法監(jiān)察，共征繳養(yǎng)老保險費 ， 萬元，工傷生育保險費也在征繳中。各級勞動保障監(jiān)察機構與社會保險經(jīng)辦機構積極配合，重點開展了私營企業(yè)、個體工商戶擴面工作。由于我盟對職業(yè)資格準入制度重視，建立的工作機制合理有效，采取的措施有力，使這項工作得以穩(wěn)步推進，也取得了非常顯著的成果，技術工種持證上崗培訓、鑒定、發(fā)證工作每年居全區(qū)前列。%%。我盟實行了勞動監(jiān)察大隊、職業(yè)技能鑒定中心、各職業(yè)技能鑒定站三家聯(lián)動機制，勞動監(jiān)察大隊根據(jù)職業(yè)技能鑒定中心、各鑒定站提出的要求，及時進行相應的專項監(jiān)察。為了切實解決我盟大齡下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問題，每年全盟各級勞動保障監(jiān)察工作機構利用近2個月的時間深入各類用人單位，對各類公益性崗位進行排查、征集、監(jiān)督,由于勞動保障監(jiān)察機構的介入，征集到的就業(yè)崗位明顯增加，截至～年底，全盟共征集就業(yè)崗位14486個，同比增加5330個，安置下崗失業(yè)人員5014人，安置“4050”人員1850人，有效地解決了我盟大齡困難群體再就業(yè)的問題。另外，我盟勞動保障監(jiān)察機構還積極主動參與了政府清理拖欠農(nóng)牧民工工資工作，由于各級勞動保障部門領導重視，制度健全，措施得力，工作到位，我盟建筑領域～年底前發(fā)生的拖欠農(nóng)牧民工工資總計3700萬元全部清償完畢。為有效幫助弱勢群體，特別是在解決拖欠工資方面，我盟建立了“欠薪保障金制度”和用人單位信譽審查制度；推行企業(yè)信用登記、信用評估、信用激勵、信用警示制度等。（三）加強執(zhí)法監(jiān)察，開創(chuàng)勞動保障監(jiān)察工作新局面。建立了勞動保障監(jiān)察目標責任制和轄區(qū)分片管理責任制，確保任務到人，責任到人；推行了首席辦案監(jiān)察員制度。幾年來，我們依據(jù)國家相關法律法規(guī)政策精神，在勞動保障系統(tǒng)內(nèi)部建立了勞動保障監(jiān)察員風紀管理制度；創(chuàng)建“三優(yōu)”文明窗口考核評比辦法；勞動保障系統(tǒng)內(nèi)部情況通報及聯(lián)系會議制度；用人單位勞動用工年檢實行ABC分類管