【正文】 要進(jìn)一步完善選拔使用干部的程序和辦法，將其運(yùn)用到日常的干部選拔使用管理工作中，使之逐步成為選拔干部的重要方式和途徑。因此，在選拔使用干部中，務(wù)必做到制定程序一步到位，堅(jiān)持程序一步不松，執(zhí)行程序一步不錯(cuò)。二是堅(jiān)持?jǐn)U大民主與依法辦事相結(jié)合。三、幾點(diǎn)思考一要堅(jiān)持黨管干部與群眾公認(rèn)相統(tǒng)一。但不可否認(rèn)，憑印象、憑票數(shù)、憑個(gè)人喜好考察干部的現(xiàn)象仍然存在。五要建章立制，把好監(jiān)督關(guān)健全完善《干部任前考察工作實(shí)施辦法》、《民主推薦干部的實(shí)施辦法》、《干部選擇作用工作責(zé)任制》、《干部任前公示制度》等制度，促進(jìn)干部選拔作用工作的制度規(guī)范化，為選人、用人提供了有力保障，真正從源頭上防止和克服用人的不正之風(fēng)。近幾年，我們共提拔使用了名村（居）黨組織書記和部門中層干部，并對其中實(shí)績顯著的名機(jī)關(guān)中層干部報(bào)請組織部門作為班子成員使用。這幾年來，我鎮(zhèn)共否認(rèn)了名考察對象。按照《干部任用條例》的要求，結(jié)合考察對象的工作實(shí)際，對通過知識(shí)能力測試的人選進(jìn)行考察和征求民主意見，重要考察其工作實(shí)績、群眾公認(rèn)度和發(fā)展?jié)摿?。這幾年，我鎮(zhèn)在部門、單位和村（居）進(jìn)行民主推薦時(shí)，要求須有95%以上的干部群眾參加，每次民主推薦前，鎮(zhèn)黨委都須在對干部選拔對象、數(shù)量進(jìn)行研究、分析的基礎(chǔ)上，認(rèn)真確定民主推薦的范圍、時(shí)間、對象和推薦方式，真正做到精心組織、操作規(guī)范、保證推薦工作的順利進(jìn)行。就我鎮(zhèn)而言，這幾年，先后選拔使用了名村（居）年輕干部，其中，名享受副科級(jí)待遇，他們在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起到一定的引領(lǐng)作用。一、把好五個(gè)關(guān)口一要嚴(yán)格履行干部選拔使用工作，把好程序關(guān) 在干部選拔使用過程中，要嚴(yán)格實(shí)行民主推薦、民主測評、公開公正、組織考察、集體研究、任前談話等程序和要求，切實(shí)把好選人用人關(guān)。圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。完善并落實(shí)黨委抓黨建工作職責(zé)，明確各部門單位黨建工作第一責(zé)任人、直接責(zé)任人與具體責(zé)任人的職責(zé)，對存在問題的責(zé)任人做出相應(yīng)懲處。（四）注重強(qiáng)化對基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)要不斷加強(qiáng)對各級(jí)黨組織“一把手”的教育和管理，使“一把手”從思想上重視黨建工作，克服說起來重要、做起來次要“兩手抓、兩張皮”的問題，使“一把手”意識(shí)到凡經(jīng)濟(jì)建設(shè)抓得好的地方，必有黨建工作提供堅(jiān)強(qiáng)保障，凡黨建工作抓得好的地方，經(jīng)濟(jì)建設(shè)同樣會(huì)搞得很好。第三、規(guī)范管理，盤活資產(chǎn)，建立保障發(fā)展的好機(jī)制。積極落實(shí)各級(jí)招商引資政策或創(chuàng)造性地建立招商引資責(zé)任機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。要積極拓寬選人用人渠道，采取公開招聘、異村交流、村企互兼、下派任職等形式選拔懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的復(fù)合型人才進(jìn)入村級(jí)班子，并牢固樹立只有發(fā)展壯大了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，才能解決辦事難的問題，才能興辦各種福利事業(yè)，才能提高群眾的物質(zhì)文化生活水平，才能贏得群眾信賴。同時(shí)，不斷強(qiáng)化對從事個(gè)體經(jīng)營的黨員、外出務(wù)工黨員以及無職黨員的監(jiān)督考核，既要保護(hù)好黨員發(fā)家致富的積極性，又要引導(dǎo)他們關(guān)心村里的發(fā)展，努力消除黨員管理的“空白點(diǎn)”。要不斷豐富考核的方式方法，推行黨員發(fā)揮先鋒模范作用公示制度，把黨員臵于廣大群眾的監(jiān)督之下，增加民主評議的透明度，提高考核的準(zhǔn)確性。對現(xiàn)擔(dān)任一定職務(wù)的干部黨員，要求他們樹立全心全意為人民服務(wù)的觀念，當(dāng)好人民的勤務(wù)員；對離退休回村的退休黨員，要求他們樹立愛家鄉(xiāng)、愛人民的觀念，當(dāng)好支部的助手和參謀；對有一技之長的技能黨員，要求他們樹立勇于創(chuàng)新、勇于奉獻(xiàn)的觀念，當(dāng)好群眾致富的帶頭人；對在村內(nèi)從事一般性生產(chǎn)勞動(dòng)的無職黨員，要求他們樹立全局和長遠(yuǎn)的觀念，當(dāng)好愛崗敬業(yè)的榜樣，并落實(shí)一定工作職責(zé)，督促發(fā)揮先鋒模范作用；對外出務(wù)工的流動(dòng)黨員，要求他們樹立離土不離鄉(xiāng)的觀念，當(dāng)好先進(jìn)信息的傳遞者；對本村的老黨員，要求他們樹立扶上馬、送一程的觀念，當(dāng)好支部的 堅(jiān)強(qiáng)后盾。一方面，要對農(nóng)村黨員實(shí)行分類管理。第三，要“有為”，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨員管理。結(jié)合農(nóng)村工作開展豐富多彩的教育活動(dòng)，讓黨員在活動(dòng)中發(fā)揮作用，受到教育。要采取靈活多樣的辦班形式，針 對不同對象，安排不同班次，勤辦班，辦短班，堅(jiān)持常年活動(dòng)；根據(jù)形勢需要，不斷進(jìn)行教學(xué)改革，既進(jìn)行思想政治教育，也增加科技知識(shí)的培訓(xùn)，使廣大農(nóng)村黨員不僅政治上合格，而且能夠獲得自己致富和幫助群眾致富的本領(lǐng)。一方面，強(qiáng)化陣地意識(shí)，注重發(fā)揮基層黨校的主陣地作用。經(jīng)過調(diào)查篩選后，對他們的個(gè)人資料進(jìn)行儲(chǔ)備管理，形成“發(fā)展黨員后備力量資源庫”，實(shí)行定點(diǎn)培養(yǎng)，鎖定目標(biāo)，主動(dòng)上門去談心，做到“腿勤、口勤”，讓他們感受到黨組織的重視，引導(dǎo)庫內(nèi)對象向黨組織靠攏。（二）注重黨員干部隊(duì)伍建設(shè)管理第一，要“暖心”，加強(qiáng)黨員后備力量建設(shè)。要堅(jiān)持硬件設(shè)施建設(shè)和軟件設(shè)施配套并重，進(jìn)一步規(guī)范和完善村組陣地的管理制度，以及使用、安全、衛(wèi)生等方面的規(guī)定，切實(shí)做到組織活動(dòng)記錄規(guī)范、室內(nèi)擺設(shè)規(guī)范、上墻內(nèi)容規(guī)范、村組工作規(guī)范，確?；顒?dòng)陣地綜合效益得到充分發(fā)揮。四、幾點(diǎn)意見和建議（一）注重村組陣地建設(shè)作用發(fā)揮要根據(jù)實(shí)際需要，認(rèn)真做好辦公家具、辦公用品、文體器材等設(shè)施設(shè)備配臵，逐步完善村組陣地配套設(shè)施，及時(shí)解決“有場所、無設(shè)施”的問題。四是抓黨建的領(lǐng)導(dǎo)力度有待進(jìn)一步增強(qiáng)。目前，國家免除了各村的普九債務(wù)和農(nóng)民的各項(xiàng)稅費(fèi)，但對發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)沒有直接、有效、必需的政策扶持和資金支持。村級(jí)發(fā)展二三產(chǎn)用房既受規(guī)劃和土地指標(biāo)限制，又受土地征收價(jià)格高、征用難、審批繁等因素制約，項(xiàng)目實(shí)施難。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的一般主要收入來源于發(fā)包、土地征用補(bǔ)償?shù)纫淮涡允杖?，具有很大的不穩(wěn)定性，村級(jí)自身的“造血”功能較弱、收入來源不多，已為村級(jí)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展帶來了困難。三是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有待進(jìn)一步發(fā)展壯大。第四，農(nóng)村黨員管理流于形式。對黨員的教育方式方法單一，相當(dāng)一部分黨組織對農(nóng)村黨員的教育仍然是“讀讀報(bào)紙、念念文件”老套路，有的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)也成了擺設(shè)。主要表現(xiàn)在為應(yīng)付上級(jí)臨時(shí)安排的重要文件學(xué)習(xí)或形勢任務(wù)報(bào)告，沒有把黨員教育作為黨組織的一項(xiàng)經(jīng)常性任務(wù)，不重視長期教育。第三，農(nóng)村黨員教育模式滯后。這種思想嚴(yán)重限制了發(fā)展黨員的視野，使相當(dāng)一部分村黨組織把發(fā)展黨員局限于在村組干部，很多優(yōu)秀的外出務(wù)工、經(jīng)商人員和種養(yǎng)大戶被擋在了黨組織大門之外。部分基層黨組織和農(nóng)民群眾存在急功近利、坐等上門、求全責(zé)備的思想。二是黨員干部隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步強(qiáng)化。三、存在問題及原因一是村組陣地作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持“三個(gè)第一”原則，即把群眾情緒作為“第一信號(hào)”，把群眾滿意作為“第一追求”，把群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為“第一工作”，努力做到想群眾之所想，急群眾之所急，幫群眾之 所需，重點(diǎn)破解失地農(nóng)民就業(yè)生活、征地拆遷安臵、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面的難題，使廣大人民群眾得到了比以往更多、更大的實(shí)惠，農(nóng)民的幸福指數(shù)明顯提高。洪港新社區(qū)已投入4000多萬元，完成了多層單元房7棟（共100多戶）、“1+8”社區(qū)服務(wù)中心和洪港小學(xué)建設(shè)。其中，水月新社區(qū)已投入1300多萬元，完成了民房24棟、“1+8”服務(wù)中心、便民超市、道路拓寬等建設(shè)工程。特別是自2009年以來，我們借助多項(xiàng)省、市重點(diǎn)工程在我鎮(zhèn)轄區(qū)開工建設(shè)之機(jī)，我們在省、市、區(qū)委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，采取遷村騰地的模式，大力推進(jìn)了水月新社區(qū)和文塘新社區(qū)建設(shè)，不僅節(jié)約、集約了用地，而且還大大提升了農(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量，使農(nóng)民享受到了城市市民的生活。自2006年以來，我們就把城鄉(xiāng)一體化建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手，先后投入3000多萬元，實(shí)現(xiàn)了村莊整治、集鎮(zhèn)建設(shè)、戶戶通自來水、組組通水泥路、村村通有線廣播和公交線路等工程。這些大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的相繼落戶和開工，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展壯大和轉(zhuǎn)型升級(jí)注入了新鮮血液和強(qiáng)勁動(dòng)力。今年以來，我們通過努力打造“XX工貿(mào)園區(qū)”這個(gè)平臺(tái)，按照“主三強(qiáng)二轉(zhuǎn)一”的發(fā)展思路，先后引進(jìn)曼晶酒店、天龍南國酒店、高澤物流、金剛石科技園、安泰藥業(yè)、大通物流、嘉裕名都、銀海龍城 等大中型港口物流、高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)項(xiàng)目16家，累計(jì)總投資金額達(dá)30多億元。農(nóng)民人均純收入同比增加600元、%。%，占全年目標(biāo)