【正文】 為切實(shí)解決好社會(huì)組織管理機(jī)構(gòu)、人員不足問題，加強(qiáng)社會(huì)組織的培育、綜合監(jiān)管和黨建工作，我局向市政府提交了《關(guān)于請求成立市社會(huì)組織管理局的請示》，著力推動(dòng)成立市社會(huì)組織管理局。（四）積極探索社會(huì)組織管理體制改革。按照省廳的部署，我局較好地建成了市、縣、鎮(zhèn)、村四級復(fù)退軍人管理服務(wù)平臺(tái)，形成了網(wǎng)格化管理。村民理事會(huì)發(fā)展村中公益事業(yè)，改善村容村貌，帶動(dòng)農(nóng)民群眾整合土地資源，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，協(xié)調(diào)群眾利益，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧等方面起到積極作用，成為廣大農(nóng)民直接參與鄉(xiāng)村治理的重要載體，真正實(shí)現(xiàn)民事民治民管。近期我局起草了《市村民理事會(huì)工作規(guī)則》，并報(bào)市委、市政府審定。（二）大力推行農(nóng)村綜合改革，積極探索村民自治新模式。截至目前，已關(guān)愛救助大病困難患者418人，救助金額5萬元以上的有21人，救助金額最高的一人為11萬元，有力地拓展了醫(yī)療救助內(nèi)容，改革創(chuàng)新了醫(yī)療救助方式。二、積極探索，打造了一批亮點(diǎn)工作（一）大力推行基層好的做法，積極探索建立大病關(guān)愛基金。7月1日起我市全面啟用新版《老年人優(yōu)待卡》，截至11月底，全市已發(fā)放老人卡16萬張。三是老年保障優(yōu)待水平不斷提高。二是認(rèn)真做好流浪乞討人員救助管理工作。111月全市惠民殯葬政策受益總?cè)藬?shù)共9123人，免補(bǔ)總金額為1006萬元。一是殯葬管理工作穩(wěn)中有進(jìn)。制定了《市社會(huì)工作者職業(yè)水平證書獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施方案》，明確考試報(bào)名費(fèi)和輔導(dǎo)資料費(fèi)由考生所在單位報(bào)銷，通過社工考試的考生可獲得初級800元、中級1200元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，舉辦了兩期全市社會(huì)工作職業(yè)水平考試考前培訓(xùn)班，共有近1300名考生參加了培訓(xùn)，2015年全市報(bào)名參加考試的人數(shù)達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的3478人，同比增長了271%，通過社工考試的人數(shù)達(dá)502人（通過審核人數(shù)499人），增長了281%，通過考試人數(shù)在全省排名第八位，粵東西北地區(qū)排名第二位，目前全市持證社工共803人。二是多措并舉推動(dòng)社工人才隊(duì)伍建設(shè)。一是社會(huì)組織建設(shè)有了新突破。認(rèn)真開展“社會(huì)矛盾化解年”工作，截至11月份，我局共接待退役人員上訪40余批200多人次，處理退役人員信訪案件20多宗，工作人員接聽退役人員咨詢優(yōu)撫安置政策待遇以及詢問認(rèn)定參戰(zhàn)身份協(xié)查結(jié)果的電話600多次。三是全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策，切實(shí)保障各類優(yōu)撫對象合法權(quán)益。落實(shí)了雙擁政策，解決部隊(duì)官兵后顧之憂。今年9月，省檢查組對我市創(chuàng)建全國雙擁模范城（縣）進(jìn)行了檢查驗(yàn)收，檢查組高度肯定我市雙擁工作，給出了“理念新、謀劃遠(yuǎn)、工作實(shí)、亮點(diǎn)多”的評價(jià)，非公經(jīng)濟(jì)組織擁軍是突出亮點(diǎn)，成立了非公組織擁軍協(xié)會(huì)，開展了藍(lán)絲帶進(jìn)軍營等特色鮮明的雙擁宣傳教育活動(dòng)。一是扎實(shí)開展創(chuàng)建雙擁模范城（縣）活動(dòng)。我局會(huì)同市公安消防局召開了全市民政服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全管理工作會(huì)議，聯(lián)合印發(fā)《市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)消防安全專項(xiàng)治理實(shí)施方案》，對兩部門協(xié)同開展民政服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全專項(xiàng)治理的內(nèi)容和范圍、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、整治目標(biāo)做出了明確部署，確保消防安全隱患及時(shí)排查、整治到位。二是適度普惠型兒童福利制度建設(shè)試點(diǎn)工作有序進(jìn)行。一是養(yǎng)老重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。結(jié)合龍?zhí)猎圏c(diǎn)開展了本市的地名普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為全面推開第二次全國地名普查工作打下了基礎(chǔ)；圓滿完成粵桂線聯(lián)檢的有關(guān)工作，聯(lián)檢工作受到了省廳的表揚(yáng)。四是積極做好區(qū)劃地名工作。針對社區(qū)類型及其特點(diǎn)，合理調(diào)整設(shè)置居委會(huì)規(guī)模，再造社區(qū)“自治單元”，推動(dòng)居民自治下移到新的自治單元。進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)居委會(huì)工作職能，合理厘清政府部門和社區(qū)居委會(huì)職能分工。目前具體工作有序推進(jìn)，逐漸鋪開，初見成效。二是積極開展“村（居）自治改革創(chuàng)新工程試點(diǎn)”工作。為使我市各地自然村成立的村民理事會(huì)更好的發(fā)揮作用，我局對全市村民理事會(huì)的現(xiàn)狀進(jìn)行了全面調(diào)研，認(rèn)真分析了影響村民理事會(huì)發(fā)揮作用的主要因素。（五）基層自治改革取得明顯成效。積極創(chuàng)建全國綜合減災(zāi)示范性社區(qū)，今年已申報(bào)4個(gè)減災(zāi)示范性社區(qū)。及時(shí)下?lián)苤醒牒褪∝?cái)政自然災(zāi)害救助資金1237萬元,發(fā)放大米、帳篷、蚊帳、毛巾被等救災(zāi)物資一大批。，因?yàn)?zāi)死亡1人，緊急轉(zhuǎn)移安置人口24649人,倒塌房屋509間。制定了《市臨時(shí)救助暫行辦法》，全面開展臨時(shí)救助工作，今年以來，我市臨時(shí)救助共2663戶次，救助水平為685元/戶次，全市共投入臨時(shí)救助資金1567萬元。市本級和XX區(qū)、清新區(qū)、XX市、連XX縣已經(jīng)成立救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)構(gòu)，配備了專職工作人員，規(guī)范了動(dòng)態(tài)管理，加大了低保、五保對象核對核查力度。人均城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)440元和286元,低保補(bǔ)差平均水平達(dá)到375元/月和181元/月,我市現(xiàn)有低保對象47246戶、109640人，其中城鎮(zhèn)低保對象4193戶、8099人，農(nóng)村低保對象43053戶、101541人，截至11月，；全市現(xiàn)有五保對象20501人，111月份五保供養(yǎng)資金支出12003萬元，五保供養(yǎng)人均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到6388元/年；截止11月份，我市醫(yī)療救助困難群眾227565人次，醫(yī)療救助金支出6277萬元,其中住院救助25278人次，資金支出5331萬元，人均醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到2019元，我市各縣（市、區(qū)）醫(yī)療救助政策范圍內(nèi)住院自付醫(yī)療費(fèi)用的救助比例提高到70%以上，XX區(qū)達(dá)到了80%；全市孤兒基本生活保障金按新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，集中供養(yǎng)和散居孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到1240元/人/月和760元/人/月，全市孤兒總數(shù)為1301人，其中機(jī)構(gòu)養(yǎng)育兒童123人，社會(huì)散居孤兒1178人。提前完成省、市政府2015年十件民生實(shí)事中涉及到的民政事項(xiàng)。專門成立督導(dǎo)組，定期不定期對各項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行督導(dǎo)，有力推動(dòng)工作落實(shí)，確保政令暢通，行政高效，服務(wù)優(yōu)質(zhì)，群眾滿意。制定了“兩清單一制度”，簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》；認(rèn)真開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)，全體黨員撰寫學(xué)習(xí)心得；從上下班紀(jì)律等小事抓起，推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)好轉(zhuǎn)；抓制度建設(shè)，重新修訂印發(fā)了《市民政局人事管理制度》和《市民政局財(cái)務(wù)管理制度》，出臺(tái)《市民政局基建工程和物資采購管理規(guī)定》，嚴(yán)格規(guī)范對人、財(cái)、物的管理使用，推動(dòng)規(guī)范管理；堅(jiān)持開展中層干部廉政談話，堅(jiān)持對新調(diào)整科級干部進(jìn)行任前廉政談話，推動(dòng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。活動(dòng)開展以來，我局制訂了“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)實(shí)施方案，開展了三個(gè)專題的研學(xué)，黨組書記帶頭講了專題黨課，班子成員分別在聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行了講專題黨課。局黨組嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，推行“一崗雙責(zé)”，黨組書記以身作則，爭當(dāng)廉潔從政的表率。全市民政工作呈現(xiàn)出“思路清、有創(chuàng)新，措施實(shí)、有經(jīng)驗(yàn)，效果好、有亮點(diǎn)”的特點(diǎn)。以服務(wù)大廳為載體，推進(jìn)窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全窗口單位績效管理制度，不斷提升服務(wù)水平。完善制度建設(shè)。加強(qiáng)廉政教育。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升公共服務(wù)水平。加強(qiáng)對鎮(zhèn)（街）勞動(dòng)爭議調(diào)解中心的工作指導(dǎo)。以開展“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)法效能”主題活動(dòng)為龍頭，重點(diǎn)做好我區(qū)建筑施工企業(yè)管理情況實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法檢查、高溫期間勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查、規(guī)范勞動(dòng)用工和勞務(wù)派遣行為專項(xiàng)行動(dòng)的執(zhí)法檢查及其它專項(xiàng)執(zhí)法檢查等工作。四是做好行政事業(yè)單位工資調(diào)整工作。二是做好2016軍轉(zhuǎn)干部接收安置工作。創(chuàng)新工作思路，推進(jìn)人事制度改革。加強(qiáng)與財(cái)政、地稅、銀行等部門的協(xié)調(diào)溝通，確保各項(xiàng)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放，并按規(guī)定做好社保待遇的調(diào)整工作。以提升創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)層次提高創(chuàng)業(yè)成功率；以加強(qiáng)職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、開展覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)技能培訓(xùn)活動(dòng)和更多的企業(yè)訂單、定向培訓(xùn)、穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)；以全面技能提升壯大全區(qū)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳力度，把各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)到位。三、2016年工作計(jì)劃2016年，我們將進(jìn)一步創(chuàng)新理念，提升工作標(biāo)桿，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，全力推進(jìn)重點(diǎn)工作，確保各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。三是勞動(dòng)爭議仲裁和勞動(dòng)監(jiān)察投訴案件有所增加，和諧用工環(huán)境有待進(jìn)一步改善。主要體現(xiàn)為：一是求職者的期望與企業(yè)的用工需求之間存在差距，導(dǎo)致出現(xiàn)求職難、招工難的現(xiàn)象。想方設(shè)法提高大廳各窗口的服務(wù)質(zhì)量，不斷提升群眾滿意度。通過加強(qiáng)機(jī)關(guān)廉政建設(shè)，推動(dòng)反腐倡廉工作深入開展。（五）抓作風(fēng)促轉(zhuǎn)變，人社行政效能實(shí)現(xiàn)新提升通過加強(qiáng)干部隊(duì)伍和黨組織建設(shè)，著力提升黨員干部政治理論水平和黨組織的凝聚力。五是加大人才引進(jìn)力度。四是做好行政培訓(xùn)工作。完成全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職工作人員基本工資正常晉升的審核工作，做好了事業(yè)單位獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資的審批核發(fā)工作。按照XX市事業(yè)單位人事管理系統(tǒng)，完成減員、崗位變動(dòng)及專業(yè)技術(shù)人員晉級等審批、審核1128人次。二是規(guī)范事業(yè)單位人事管理工作。全區(qū)行政機(jī)關(guān)（含參照管理單位）和事業(yè)單位參加考核人數(shù)6303人，其中：優(yōu)秀782人。認(rèn)真組織公務(wù)員招錄工作，及時(shí)開展網(wǎng)上報(bào)名、復(fù)審、面試、考察、報(bào)批等工作，確保了全區(qū)公務(wù)員招錄工作的順利進(jìn)行。截至目前為止，共受理工傷案件227宗，認(rèn)定案件189宗；行政復(fù)議1宗；行政訴訟2宗。六是依法做好工傷認(rèn)定，維護(hù)工人正當(dāng)權(quán)益。今年共受理各類勞動(dòng)人事爭議案件258件，處理結(jié)案254件，%，法定期限內(nèi)結(jié)案率為100%，涉及勞動(dòng)者283人，涉及金額864萬元。牽頭起草了《區(qū)勞動(dòng)保障群體性事件應(yīng)急預(yù)案》，經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同意后發(fā)文，為迅速有效處置群體性突發(fā)事件提供了有力的制度保障。四是認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。三是做好來信來訪接待答復(fù)工作。推行“下企業(yè)、察實(shí)情、多巡查、巧化解、快辦結(jié)”的工作方法，通過督促企業(yè)開展勞動(dòng)用工自查、投訴舉報(bào)案件依法速查、用工較多企業(yè)加強(qiáng)日常巡查、問題較多企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)察等一系列措施，有力地維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。如韶關(guān)雅仕發(fā)服裝有限公司集體欠薪案件、XX市力冉農(nóng)業(yè)科技有限公司集體欠薪案件以及XX區(qū)永恒信裝飾部欠薪案件，我局第一時(shí)間將案情上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府，在區(qū)政府、區(qū)政法委領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，工人權(quán)益得到了有效的維護(hù)，工人工資問題得到了妥善的解決。今年年初，我局牽頭聯(lián)合公安、住建、交通、水務(wù)、財(cái)政、工商及工會(huì)部門開展我區(qū)農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查工作，各部門聯(lián)合組成工作小組針對年前我區(qū)建筑工地、企業(yè)工資發(fā)放的情況進(jìn)行認(rèn)真檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)介入處理，取得了較好的效果，得到了省督導(dǎo)組的充分肯定。%；全區(qū)職工醫(yī)療保險(xiǎn)總收入11395萬元，待遇支出6735萬元，結(jié)余4660萬元，職工醫(yī)療保險(xiǎn)征集收入11368萬元，%；全區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)際征集收入861萬元，其他收入1萬元，待遇支出160萬元，結(jié)余701萬元，累計(jì)結(jié)余860萬元，%；全區(qū)工傷保險(xiǎn)征集收入553萬元，待遇支出987萬元，超支434萬元，%；全區(qū)生育保險(xiǎn)征集收入255萬元，待遇支出67萬元，結(jié)余188萬元，%；全區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)際總收入6050萬元，總支出3580萬元，結(jié)余2407萬元，累計(jì)結(jié)余9628萬元；全區(qū)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)總收入10294萬元，待遇支出4276萬元。全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)征收目標(biāo)完成情況：，其中：。（二）抓提質(zhì)促擴(kuò)面，社會(huì)保障提升新水平以加強(qiáng)政策宣傳，狠抓參保擴(kuò)面，強(qiáng)化基金管理，優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。在此基礎(chǔ)上，借助“春風(fēng)行動(dòng)”活動(dòng)，廣泛開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)，積極組織開展各項(xiàng)招聘會(huì)活動(dòng)。四是積極籌集崗位，及時(shí)開展各類招聘會(huì)活動(dòng)。進(jìn)一步規(guī)范小額擔(dān)保貸款的申請程序，對符合條件的創(chuàng)業(yè)人員做到應(yīng)貸盡貸。通過投放小區(qū)電梯廣告、公交車載視頻，發(fā)放宣傳環(huán)保袋、扇子等印制有關(guān)政策的小禮品給群眾，以及在河堤和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社所的宣傳欄張貼海報(bào)等形式，充分利用各種媒體，加大宣傳力度，擴(kuò)大信息覆蓋面，切實(shí)提高群眾對各項(xiàng)就業(yè)政策的知