【正文】 總之，近年來我區(qū)的農(nóng)技推廣工作在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，在農(nóng)技推廣體制和機(jī)制創(chuàng)新方面取得了一定的成績，使當(dāng)前的農(nóng)技推廣體制和運(yùn)行機(jī)制較能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，我們將繼續(xù)努力，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目的，以發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)為己任，為探索新形勢下我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式、創(chuàng)新農(nóng)技推廣的新機(jī)制而努力奮斗。要進(jìn)行技術(shù)入股、資金入股、土地入股等經(jīng)營形式的償試。四、今后的工作打算一是要緊緊圍繞馬鈴薯等支柱產(chǎn)業(yè)開展技術(shù)服務(wù)工作，進(jìn)一步探索農(nóng)技部門如何將產(chǎn)前的信息技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)中的種植技術(shù)服務(wù)和產(chǎn)后參與流通領(lǐng)域的經(jīng)營服務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來，更好地做好同農(nóng)戶的對接工作。二是科技人員素質(zhì)有待于提高。三、存在的問題一是經(jīng)費(fèi)不足。九是抓支柱產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。八是抓技術(shù)整合，形成了一整套技術(shù)規(guī)范。首先是開展資格認(rèn)證，從2001年開始，對全區(qū)農(nóng)技系統(tǒng)技術(shù)人員進(jìn)行了為期三個(gè)月的系統(tǒng)培訓(xùn)，經(jīng)考試考核有101名技術(shù)人員取得農(nóng)技推廣資格證；其次是開展了學(xué)歷教育，先后有5名大專學(xué)歷人員取得了本科學(xué)歷，有30余名中專學(xué)歷人員取得了大專學(xué)歷；三是開展專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，每個(gè)專業(yè)技術(shù)人員每年集中綜合培訓(xùn)12天以上；四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，通過聘請上級業(yè)務(wù)部門專家講課，區(qū)上培訓(xùn)區(qū)域站，區(qū)域站培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站等形式開展培訓(xùn)。七是抓科技培訓(xùn)，提高科技人員素質(zhì)。六是抓信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)揮快捷暢通的優(yōu)勢。先后推廣了膜側(cè)溝播技術(shù)、雙壟溝播技術(shù)、冬前覆膜技術(shù)、稀土材料應(yīng)用、抗旱保水劑應(yīng)用、網(wǎng)棚專用薯脫毒種薯繁育技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)等農(nóng)業(yè)科技新成果20項(xiàng)（次），應(yīng)用面積達(dá)到280萬畝（次），總增產(chǎn)糧食5000萬公斤，總增產(chǎn)值6000多萬元，使我區(qū)的科技貢獻(xiàn)率達(dá)到51 %，2003年農(nóng)民人均純收入1484元，人均產(chǎn)糧458公斤。五是抓技術(shù)創(chuàng)新，加速科技成果轉(zhuǎn)化。新形勢下農(nóng)技推廣方式、方法創(chuàng)新要積極引入人性化思維，體現(xiàn)農(nóng)民至上，能充分尊重農(nóng)民意愿，有利于及時(shí)深入細(xì)致了解農(nóng)民的需求，達(dá)到農(nóng)技人員與農(nóng)民間雙向互動(dòng)，變過去“浮在面上”、“重在線上”為廣泛深入點(diǎn)上，使農(nóng)民“活腦子”、“有點(diǎn)子”、“得票子”，大力興辦農(nóng)業(yè)科技示范場，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，讓農(nóng)民看到樣子，摸著路子。目前我區(qū)三個(gè)區(qū)域站的站長均由區(qū)農(nóng)技中心副主任兼任，其他職員由中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站人員共同組成，建立了嚴(yán)格的管理制度。對現(xiàn)有農(nóng)技人員進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范的考核，淘汰不適合搞推廣且頂編占崗的人員，同進(jìn)強(qiáng)化對在職人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，努力提高干部素質(zhì)。三是創(chuàng)新農(nóng)技推廣管理體制。六是開展了區(qū)（縣）鄉(xiāng)連鎖經(jīng)營，創(chuàng)新了推廣方法。五是市場化運(yùn)作和多種經(jīng)濟(jì)成份廣泛參與機(jī)制。針對新階段農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)職能和特點(diǎn)，制定機(jī)構(gòu)管理制度、工作考核評價(jià)制度、人員錄用制度和激勵(lì)機(jī)制。近年來，我們同省農(nóng)科院、甘農(nóng)大、定西市旱農(nóng)中心等科研院所建立了密切的合作關(guān)系。三是農(nóng)、科、教密切合作機(jī)制。在對科技示范場的管理上，通過近年來的不斷實(shí)踐和探索，逐步形成了以個(gè)人入股、農(nóng)戶加盟示范的新型的示范場企業(yè)化管理模式，即在經(jīng)營項(xiàng)目上由職工個(gè)人入股參與經(jīng)營，在試驗(yàn)示范項(xiàng)目上采取區(qū)站給予物資補(bǔ)貼，由農(nóng)戶在自愿的基礎(chǔ)上開展農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用，這樣形成以農(nóng)戶管理，示范場以物資補(bǔ)貼、進(jìn)行全程技術(shù)指導(dǎo)，年終按一定的百分比收取有償服務(wù)費(fèi)的示范場運(yùn)行機(jī)制，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技示范場健康發(fā)展，為新形勢下農(nóng)技推廣運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新探索出一條新途徑；其次是推行持證競爭上崗，創(chuàng)新用人機(jī)制。首先是建立起多元化投資、企業(yè)化管理的科技示范場，創(chuàng)新了推廣手段。二是抓機(jī)制創(chuàng)新，建立起高效、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)的農(nóng)技推廣新機(jī)制。對區(qū)站站長、區(qū)站成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站長的考核由區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭，區(qū)農(nóng)技中心、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人、駐村干部、農(nóng)民代表參加評議，將評價(jià)結(jié)果納入考核體系中，作為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站技術(shù)人員則從近年來充實(shí)到基層的農(nóng)業(yè)院校的大中專畢業(yè)生和原有農(nóng)技人員中選拔，保證了改革后隊(duì)伍素質(zhì)的提高；第四是開展競聘上崗，按照雙向選擇、優(yōu)化組合的原則，推行全員聘用制，對落聘待崗人員安排到臨時(shí)崗位，進(jìn)行培訓(xùn)提高。其次抓了基層農(nóng)技推廣體系改革。另一方面是農(nóng)業(yè)科技示范場的建立促進(jìn)了示范帶動(dòng)作用的發(fā)揮。首先是將農(nóng)技人員從原鄉(xiāng)鎮(zhèn)繁雜的各項(xiàng)中心工作和其他事務(wù)中解脫出來，專職從事農(nóng)技推廣工作；其次是將經(jīng)營服務(wù)部分離出來，通過招標(biāo)競爭，確定專人承包經(jīng)營，使其他技術(shù)人員從經(jīng)營服務(wù)中抽出身來，專職從事農(nóng)技推廣工作；第三是區(qū)域站人員由區(qū)鄉(xiāng)兩級農(nóng)技人員實(shí)行竟聘上崗組成，保證了人員質(zhì)量。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站存在的管理失控、上下脫節(jié)等體制不順的問題，2001年在原縣委、縣政府和全國農(nóng)技中心、省農(nóng)技總站等部門的大力支持下，我們在原巉口鎮(zhèn)農(nóng)技站的基礎(chǔ)上成立了巉口農(nóng)技中心區(qū)域站，2004年又相繼建成了內(nèi)官和西鞏區(qū)站，區(qū)站隸屬于區(qū)農(nóng)技中心，作為區(qū)農(nóng)技中心的派出機(jī)構(gòu)，區(qū)站搞好本區(qū)域的技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、試驗(yàn)示范和示范點(diǎn)建設(shè)工作，做好了區(qū)農(nóng)技中心的業(yè)務(wù)延伸和補(bǔ)充工作，充分發(fā)揮了其區(qū)位優(yōu)勢，加快了農(nóng)業(yè)科技成果的推廣步伐。二、主要做法一是抓體制創(chuàng)新，推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革。自然條件嚴(yán)酷、耕作條件較差、科技素質(zhì)低、資源匱乏是我區(qū)的區(qū)情，干旱少雨、技術(shù)水平低、產(chǎn)業(yè)化水平低是制約我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要因素。海拔在17502580米之間，年平均降雨量420mm左右，蒸發(fā)量 1536mm，降雨一般集中在七、八、九月份，年無霜期141天，℃。一、基本情況定西市ＸＸ區(qū)地處甘肅中部，是古“絲綢之路”要塞。受各種因素制約，縣級農(nóng)技人員與農(nóng)戶接觸面太窄，農(nóng)民在生產(chǎn)中遇到問題，往往求助無門，解決問題困難重重，大部分農(nóng)戶對農(nóng)技推廣現(xiàn)狀不滿。農(nóng)業(yè)科研站與專用肥科研站已基本停止行使職能。五、基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)技人員履職情況。自收自支人員工資偏低。津貼補(bǔ)貼分為93年工資改革保留性福利補(bǔ)貼每人每月40元和保留職務(wù)補(bǔ)貼每人每月15—38元。下一步將進(jìn)行區(qū)域站人員配備及辦公用品購置工作，爭取明年年初區(qū)域站全面啟動(dòng)正常工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣區(qū)域站正在建設(shè)，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站以農(nóng)業(yè)辦公室的形式存在，無獨(dú)立辦公場所，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府臨時(shí)安排辦公用房。（三）農(nóng)業(yè)技術(shù)人員能力建設(shè)補(bǔ)助，投資15萬元。試驗(yàn)示范基地補(bǔ)助和采用現(xiàn)代化推廣式補(bǔ)助，共30萬元。其中種糧大戶和專業(yè)合作社共15戶，每戶平均標(biāo)準(zhǔn)為1000元；。（二）農(nóng)業(yè)科技示范補(bǔ)助，投資45萬元。聘請技術(shù)專家的補(bǔ)助，投資5萬元。管理費(fèi)，投資5萬元?？冃И?jiǎng)勵(lì)，投資5萬元。基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項(xiàng)目2012年申請中央財(cái)政投資共計(jì)100萬元，用于以下三個(gè)方面：（一）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣補(bǔ)助,投資40萬元，其中：農(nóng)技人員進(jìn)村入戶補(bǔ)助，投資25萬元。工資待遇方面，30人中3個(gè)行政費(fèi)，10個(gè)事業(yè)費(fèi)，17個(gè)自籌人員。9個(gè)業(yè)務(wù)股站108人在編，實(shí)際只有30人在崗，其它人員大部分被分配到行政科室從事行政管理工作，部分人員因工資待遇太低，放棄崗位另謀職業(yè)。工資待遇方面：108人中僅37人的工資為全額撥款，另外71人的工資需單位自籌，因單位籌集資金困難，自籌人員僅發(fā)檔案工資的65%。學(xué)歷方面：大專以上文憑56人，具有本專業(yè)學(xué)歷48人。二、基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)政策法規(guī)落實(shí)情況 縣農(nóng)業(yè)局事業(yè)單位在編人員108人，其中行政管理人員7人，專業(yè)技術(shù)人員51人，工勤人員50人?？h級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)基本健全，但人員分配和管理體制混亂，由于受工作經(jīng)費(fèi)等因素影響，其公益性職能的發(fā)揮受到限制。綜上所述，只有社會(huì)各有關(guān)方通力合作，才能將我縣的農(nóng)技推廣體系建設(shè)成為一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)高效的有生機(jī)活力的有機(jī)體系，更好的服務(wù)于三農(nóng)工作，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展添活力。比如支持農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)技人員開展技術(shù)承包、有償服務(wù)、可訂立“超產(chǎn)提成、減產(chǎn)賠償”合同；通過股份制等市場化手段創(chuàng)辦科技示范園區(qū)，展示名優(yōu)品種、高效生產(chǎn)模式，帶動(dòng)農(nóng)民跟進(jìn)。在現(xiàn)行農(nóng)技推廣機(jī)制下，農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化還缺乏市場激勵(lì)機(jī)制，技術(shù)人員和推廣人員的工作還有較強(qiáng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，沒有有效的利益誘導(dǎo)機(jī)制，其工作的好壞不是通過市場機(jī)制來引導(dǎo)的，許多推廣工作也就難免流于形式，不能讓農(nóng)民滿意。三、是把技術(shù)推廣與提高農(nóng)民組織化程度密切結(jié)合起來，降低農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣成本，降低在技術(shù)市場交易中的交易成本,提高推廣效率。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣部門之間的聯(lián)合，加速科技成果轉(zhuǎn)化。農(nóng)技推廣主體逐漸走向多元化，農(nóng)業(yè)科研、教育單位廣泛地面向農(nóng)村，開展科技成果開發(fā)、推廣活動(dòng)；農(nóng)業(yè)企業(yè)越來越多地開展技術(shù)推廣服務(wù)工作；各種農(nóng)民技術(shù)協(xié)會(huì)、種養(yǎng)大戶也成為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)領(lǐng)域的重要力量?，F(xiàn)行的農(nóng)業(yè)科技推廣工作必須更新觀念和進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，把服務(wù)領(lǐng)域由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，由單項(xiàng)向綜合服務(wù)延伸，利用技術(shù)和信息引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場，參與并促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)技推廣體系具有不可替代的社會(huì)公益性職能，它是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的主體。（二）、推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的組織創(chuàng)新，形成社會(huì)力量廣泛參與的農(nóng)業(yè)技術(shù)社會(huì)化服務(wù)體系。是發(fā)展和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)新技術(shù)走向市場，規(guī)范農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣市場行為。可以說，農(nóng)民教育是農(nóng)業(yè)科技擴(kuò)散的基礎(chǔ)。是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，把教育、研究、推廣緊密結(jié)合起來。是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的技術(shù)培訓(xùn)。是加強(qiáng)政府財(cái)政支持力度，增加農(nóng)技推廣資金投入。另一方面，農(nóng)戶對可替代的新技術(shù)選擇反應(yīng)遲鈍，缺乏內(nèi)在的需求動(dòng)力。（四）、大部分農(nóng)民對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)接納能力差，并且缺乏采用新技術(shù)的需求動(dòng)力，影響農(nóng)業(yè)新技術(shù)成果推廣轉(zhuǎn)化質(zhì)量。在現(xiàn)行的雙重管理體制下，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣從業(yè)人員不能集中精力搞科技研究和服務(wù)，大部分時(shí)間忙于縣鄉(xiāng)兩級的中心工作，一定程度上影響農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣及開發(fā)的速度，效果，服務(wù)質(zhì)量，最后效益不能和推廣主體的努力程度或付出掛鉤，管理制度對農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制。因經(jīng)費(fèi)不足等原因，部分地方政府“卸包袱”，出現(xiàn)了“線斷、人散”的被動(dòng)局面。針對我縣現(xiàn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制存在的問題，必須加強(qiáng)政府對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的支持，深化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織，形成公益化服務(wù)和社會(huì)化相輔相成的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，以適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。同時(shí)，采取各種措施，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、合作組織等各類主體的積極性，為廣大農(nóng)民提供了更加及時(shí)、便捷、高效的服務(wù)