【正文】 。4劉信《我國農(nóng)業(yè)科技推廣現(xiàn)狀與發(fā)展思路》 中國農(nóng)網(wǎng), 2002(9/ 17)。胡泰龍、羅強等《對我市農(nóng)業(yè)科技推廣工作的思考》 十堰通訊: 2004(?？?。高知名度品牌及高端的資質(zhì)配套為客戶選擇放心的產(chǎn)品和服務(wù)提供有力依據(jù)，為經(jīng)銷商投標成功提供有力的保障！浙江托普儀器為您提供基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)項目一站式服務(wù)！大品牌可信賴、產(chǎn)品質(zhì)量好、供貨周期短、價格優(yōu)惠。三要堅持不懈地開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn), 培養(yǎng)一批掌握并能應(yīng)用現(xiàn)代科技的新型農(nóng)民。一是政治素質(zhì), 確立良好的職業(yè)道德, 有為農(nóng)民服務(wù)的態(tài)度和敬業(yè)精神。(六)創(chuàng)新培訓(xùn)機制。二是民間技術(shù)推廣體系, 特別是農(nóng)民專業(yè)協(xié)會要按照“自愿結(jié)合、互惠互利”的原則, 按照“自我管理、自我約束、自我運營、自我發(fā)展”的思路, 加以完善。(五)積極培育民間科技服務(wù)中介組織, 進一步健全民間技術(shù)推廣體系。針對特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形式, 積極探索調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站分布與人員, 創(chuàng)辦由縣(市)農(nóng)技推廣中心統(tǒng)一管理的區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣站。(四)加大農(nóng)技服務(wù)體系改革力度。剝離非農(nóng)技推廣職能的人員, 推進/ 一人一村0 農(nóng)技推廣工程。根據(jù)各地實際情況, 合理合并現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)局、畜牧局、農(nóng)機局、水產(chǎn)局, 林業(yè)局等農(nóng)口各站, 成立全新的農(nóng)業(yè)局, 建立農(nóng)技推廣區(qū)域中心站。把自身利益與農(nóng)民利益緊密結(jié)合起來, 效益共享, 風(fēng)險共擔, 不僅解決了工資問題, 而且也提升了農(nóng)技推廣水平。鼓勵科技人員大膽走向市場, 積極推進農(nóng)業(yè)技術(shù)市場服務(wù)。要樹立“以人為本”、“自下而上”、“參與式” 的推廣新理念。要尊重農(nóng)民的自主權(quán), 從市場的需求出發(fā), 開展產(chǎn)前、產(chǎn)中, 產(chǎn)后全程服務(wù)。建立推廣成效評價和激勵機制, 以工作實績作為考核農(nóng)技推廣人員的主要依據(jù), 細化考核內(nèi)容,量化考核指標, 鼓勵農(nóng)技推廣人員到一線, 到艱苦的地方去, 為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是改革內(nèi)部管理制度。有利于用有限的財政支出, 建立一支精干、高效的基層農(nóng)技推廣隊伍?；鶎訁^(qū)域站或?qū)I(yè)站應(yīng)作為上級農(nóng)技推廣機構(gòu)的派出單位, 主要承擔公益性技術(shù)推廣服務(wù)職能?；鶎愚r(nóng)技推廣體系的創(chuàng)新要按照“公益性、區(qū)域性、綜合性、層次性“的原則進行構(gòu)建。要根據(jù)“有所為, 有所不為”的原則, 進一步明確政府農(nóng)技推廣機構(gòu)的職能和任務(wù), 確保公益性職能的履行, 逐步退出經(jīng)營性服務(wù)領(lǐng)域。通過創(chuàng)新, 放活經(jīng)濟性服務(wù)。隨著農(nóng)業(yè)市場的全球化, 農(nóng)業(yè)科技服務(wù)市場也逐步發(fā)展。(一)創(chuàng)新農(nóng)技推廣體制。三、堅持改革創(chuàng)新, 建立符合時代特征的農(nóng)技推廣體系加速農(nóng)技推廣的關(guān)鍵, 是創(chuàng)新推廣體制與機制。目前, 農(nóng)民的溫飽問題基本解決, 人們對農(nóng)業(yè)科技認識淡化了, 不把科技人員當財富而是當包袱, 認為“農(nóng)民會種田, 不用農(nóng)技管”。正如農(nóng)民所說: 農(nóng)技干部不農(nóng)技, 跟著鄉(xiāng)長收款去。3． 管理體系不順, 政事不分。1 設(shè)施落后, 信息不靈。部分農(nóng)技人員外出打工謀生, 致使技術(shù)流失嚴重。不少貧困地區(qū)迫于經(jīng)費壓力, 把主要精力用在與農(nóng)技推廣工作無關(guān)的創(chuàng)收上, 其工作目標就是經(jīng)營創(chuàng)收, 掙錢糊口。(二)農(nóng)業(yè)法規(guī)落實不到位導(dǎo)致人才外流, 推廣隊伍不穩(wěn)定, 嚴重影響農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開展1．1 隊伍不穩(wěn), 人心不定。新進大學(xué)生人數(shù)的減少及在職進修人數(shù)的比例過低, 導(dǎo)致了新一輪農(nóng)技推廣隊伍知識斷層及知識老化, 事實上, 許多農(nóng)技人員現(xiàn)已無法有效地向農(nóng)民推廣最新的實用技術(shù)。而且從事農(nóng)技推廣工作的專業(yè)技術(shù)人員只有一半左右, 非專業(yè)技術(shù)人員從事技術(shù)推廣工作的則高達15% , 其余 34% 從事經(jīng)營創(chuàng)收工作(25%)與行政工作(約 7%)。這一比例與目前的農(nóng)業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)結(jié)構(gòu)存在著較大的差距, 農(nóng)民生產(chǎn)急需的水產(chǎn)養(yǎng)殖、經(jīng)作、園藝、農(nóng)產(chǎn)品貯藏與加工等專業(yè), 其技術(shù)人員的比例均不超過 4%。三是農(nóng)技推廣隊伍綜合素質(zhì)不適應(yīng)。農(nóng)技推廣與現(xiàn)行千家萬戶的小生產(chǎn)和千變?nèi)f化的大市場難以接軌, 給推廣計劃的落實造成了難度, 往往是計劃歸計劃, 落實歸落實, 計劃與落實“空對空”。且各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理, 服務(wù)功能不全, 推廣經(jīng)費短缺, 職能發(fā)揮不力。技術(shù)的推廣與否, 決定于政府財政是否有錢以及政府財政部門及相關(guān)財政預(yù)算編制人員的知識水平與個人行為。二、當前農(nóng)業(yè)科技推廣工作面臨的新老問題(一)現(xiàn)行的農(nóng)技推廣體系不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。此外, 許多實驗成果需要通過試驗、示范等推廣過程, 得到進一步完善和熟化, 才能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮作用。(二)農(nóng)技推廣是農(nóng)業(yè)科技的二次創(chuàng)新。“九五” 期間國家安排以“”為主體的適用農(nóng)業(yè)技術(shù)近500 項, 由全國 1500 多個有關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、科研, 教學(xué)單位牽頭組織實施。在我國, 大多數(shù)農(nóng)業(yè)科技成果是高等院校和科研院所在實驗室條件下研發(fā)出來的, 而其最終的使用者則是農(nóng)民, 農(nóng)技推廣是實現(xiàn)兩者對接的主要紐帶。筆者認為, 基層農(nóng)技推廣機構(gòu)不但不能削弱, 而要通過推廣體系、體制的創(chuàng)新, 盡快建成適應(yīng)杜會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的新型農(nóng)技推廣體系。因此必須進一步加強高新農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用, 使農(nóng)業(yè)科技進步在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村經(jīng)濟增長的份額力爭年提高 5% ~ 10% , 到2010 年, 科技貢獻份額力爭達到 50% 左右的全國平均水平。目前我國科技成果轉(zhuǎn)化率不到40% , 推廣率只有20%。本文按照農(nóng)技推廣機構(gòu)公益職能與經(jīng)營服務(wù)分離的原則, 對新形勢下創(chuàng)新農(nóng)技推廣事業(yè)做一些探索。而加速農(nóng)技推廣的關(guān)鍵, 是創(chuàng)新推廣體制與機制。國務(wù)院二○○六年八月二十八日第五篇：創(chuàng)新基層農(nóng)技推廣項目建設(shè)體系托普儀器——致力于中國農(nóng)業(yè)儀器的發(fā)展創(chuàng)新基層農(nóng)技推廣項目建設(shè)體系 加快西部優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向縱深推進內(nèi)容提要: 從我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史經(jīng)驗證明: 要實現(xiàn)全面小康建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展以及“ 三農(nóng)” 問題的解決, 關(guān)鍵是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。地方各級人民政府要引導(dǎo)廣大農(nóng)業(yè)技術(shù)人員充分認識改革的重要性和必要性，進一步發(fā)揚心系農(nóng)民、獻身農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)村的優(yōu)良傳統(tǒng)，主動投身改革，找準新的定位，爭取更大作為?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革應(yīng)在2007年底前基本完成。各地要在2006年底前完成方案的制訂和準備工作，2007年初開始組織實施。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制訂推進基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作方案，指導(dǎo)縣（市）制訂改革實施方案。國務(wù)院有關(guān)部門要加強對改革的指導(dǎo)，具體由農(nóng)業(yè)部會同水利、林業(yè)、編制、人事、發(fā)展改革、財政、稅務(wù)、科技、勞動保障等部門負責(zé)。各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，明確分工，做好機構(gòu)編制、人員安置、財政保障、基建投入、科技項目支持等工作?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展全局，涉及面廣，政策性強。凡與原農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)建立聘用合同、勞動合同關(guān)系的，要依法做好合同的變更、解除、終止等工作，符合條件的要依照國家有關(guān)規(guī)定支付經(jīng)濟補償金，并納入當?shù)厣鐣Ｕ象w系，及時辦理社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移等手續(xù)，做好各項社會保險的銜接工作。對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革中分流的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，要積極穩(wěn)妥地做好分流和安置工作。對他們創(chuàng)建經(jīng)營性技術(shù)服務(wù)實體，可以優(yōu)惠使用原鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機構(gòu)閑置的經(jīng)營場地，并享受現(xiàn)行政策規(guī)定的有關(guān)稅收優(yōu)惠。對重大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化等項目可實行招投標制，鼓勵各類農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織、人員和有關(guān)企業(yè)公平參與投標。（十二）完善改革的配套措施。中央財政對重大農(nóng)業(yè)技術(shù)項目推廣和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的推廣工作給予適當補助。地方各級財政對公益性推廣機構(gòu)履行職能所需經(jīng)費要給予保證，并納入財政預(yù)算。四、加大對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的支持力度（十一）保證供給履行公益性職能所需資金。推廣內(nèi)容要全程化，既要搞好產(chǎn)前信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)資供應(yīng)，又要搞好產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)后加工、營銷服務(wù)，通過服務(wù)領(lǐng)域的延伸，推進農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。積極支持農(nóng)業(yè)科研單位、教育機構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織、農(nóng)民用水合作組織、中介組織等參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。積極探索公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的多種實現(xiàn)形式，對各類經(jīng)營性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)實體參與公益性推廣，可以采取政府訂購服務(wù)的方式。積極穩(wěn)妥地將國家基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)中承擔的農(nóng)資供應(yīng)、動物疾病診療以及產(chǎn)后加工、營銷等服務(wù)分離出來，按市場化方式運作。切實搞好農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)人員技術(shù)職務(wù)評聘制度，不斷提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍的整體素質(zhì)。完善考評制度，將農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的工作量和進村入戶推廣技術(shù)的實績作為主要考核指標，將農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的評價作為重要考核內(nèi)容。（八）創(chuàng)新人事管理制度。應(yīng)確保在一線工作的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員不低于全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)人員總編制的2/3，專業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員占總編制的比例不低于80%，并注意保持各種專業(yè)人員之間的合理比例。根據(jù)職能和任務(wù)，合理確定基層公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的人員編制，保證公益性職能的履行。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理為主的公益性推廣機構(gòu)，其