【正文】 就業(yè)。五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作的領(lǐng)導(dǎo)（十四）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)配合。地方各級(jí)人民政府要高度重視，把這項(xiàng)工作納入重要議事日程，政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，及時(shí)研究解決改革中的重大問題。（十五）認(rèn)真制訂方案，精心組織實(shí)施。各級(jí)財(cái)政要對(duì)改革提供必要的經(jīng)費(fèi)支持。各縣（市）的實(shí)施方案要報(bào)省級(jí)人民政府審批，省級(jí)工作方案報(bào)國務(wù)院備案。各地區(qū)和有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)改革重點(diǎn)環(huán)節(jié)的組織指導(dǎo)，做好動(dòng)員部署、競聘上崗、分流人員、檢查驗(yàn)收、鞏固提高等工作。（十六）堅(jiān)持以人為本，確保改革順利進(jìn)行。要切實(shí)做好深入細(xì)致的思想政治工作，把握好改革的力度和進(jìn)度，協(xié)調(diào)好各方面利益，調(diào)動(dòng)好各方面積極性，確保改革順利進(jìn)行。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵, 是推進(jìn)科技進(jìn)步和加速農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。當(dāng)前, 隨著改革的深化, 基層農(nóng)技推廣體系普遍存在機(jī)構(gòu)設(shè)置不當(dāng)、人員素質(zhì)不高、工作水平落后、運(yùn)行機(jī)制不活等方面的問題, 使西部基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)存在著嚴(yán)重的“ 線斷、網(wǎng)破、人散”現(xiàn)象, 嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和吸收, 不利于農(nóng)技推廣體系的建設(shè)和發(fā)展。關(guān)檢詞：基層農(nóng)技推廣；體系體制創(chuàng)新；發(fā)展思路；培訓(xùn)基層農(nóng)技推廣體系是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系和國家對(duì)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系的重要組成部分, 是實(shí)施“科技興農(nóng)” 戰(zhàn)略的重要載體, 尤其是面對(duì)我國西部農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化速度慢、產(chǎn)業(yè)化程度低、科技對(duì)生產(chǎn)貢獻(xiàn)不高的現(xiàn)狀, 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣就顯得更加迫切。發(fā)達(dá)國家科技進(jìn)步在農(nóng)業(yè)增長中的份額已達(dá) 70% 以上。根據(jù)國家實(shí)施“科教興農(nóng)”、“可持續(xù)發(fā)展”及“ 西部大開發(fā)”的戰(zhàn)略要求, 農(nóng)業(yè)科技推廣的重點(diǎn)和方向也必須進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。一、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的關(guān)鍵是加速農(nóng)技推廣(一)農(nóng)技推廣是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的主要橋梁。農(nóng)技推廣工作者通過試驗(yàn)、示范、展示、培訓(xùn)、信息發(fā)布、技物結(jié)合服務(wù)以及田間指導(dǎo)等方式, 將農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果、新產(chǎn)品送入千家萬戶、田間地頭, 不斷提高農(nóng)業(yè)科技的普及率和到位率, 使農(nóng)業(yè)科技成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營中產(chǎn)生巨大的效益。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì), 新增總產(chǎn)值577106 億元, 新增純收益 181 1 64 億元, 投資收益率達(dá)91112% , 顯示了“科技興農(nóng)”的巨大威力?，F(xiàn)代農(nóng)技推廣工作不單純是把某一單項(xiàng)技術(shù)送到農(nóng)民手中, 而是要根據(jù)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原則, 按照系統(tǒng)的方法, 因地制宜地對(duì)有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行集成組裝, 形成配套的技術(shù)體系, 并應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系之中?？梢? 現(xiàn)代農(nóng)技推廣是農(nóng)業(yè)科技的延伸與二次創(chuàng)新。目前我國農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期沿襲下來的體制, 推廣項(xiàng)目均是由各級(jí)政府決定的(而不是由農(nóng)民決定的), 從而為技術(shù)推廣活動(dòng)帶來許多不確定性。前幾年的行政體制改革, 使大部分縣(市)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)人財(cái)物的管理權(quán)(簡稱“三權(quán)”), 由縣(市)農(nóng)業(yè)局下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府, 形成“上強(qiáng)下弱”、“上穩(wěn)下散”狀態(tài)。與現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不適應(yīng), 突出表現(xiàn)在: 一是推廣理念不適應(yīng), 仍停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的推廣思維定勢(shì), 說農(nóng)業(yè)就是糧油生產(chǎn), 說技術(shù)推廣就是常規(guī)技術(shù)的普及, 推廣活動(dòng)熱衷于在政府的組織下開展。二是職能發(fā)揮不適應(yīng), 在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的今天, 農(nóng)技推廣的內(nèi)容發(fā)生了改變, 農(nóng)民不僅需要產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo), 更需要產(chǎn)前的市場預(yù)測(cè)及產(chǎn)后的加工、銷售、信息服務(wù), 要求農(nóng)技推廣體系建立在更廣闊的領(lǐng)域, 由單一模式向多個(gè)環(huán)節(jié)延伸。據(jù)中國科學(xué)院農(nóng)業(yè)政策研究中心、農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)技推廣服務(wù)中心于2002 年的農(nóng)技推廣體系調(diào)查顯示: 在國家正式編制人員中, 縣鄉(xiāng)兩級(jí)種植業(yè)和畜牧業(yè)技術(shù)人員均占國家正式編制總?cè)藬?shù)的36% , 農(nóng)機(jī)、經(jīng)管分別占11% 和 13%。此次調(diào)查的 363 個(gè)農(nóng)技推廣單位中, 28% 的人員沒有中專及以上學(xué)歷, 而本科及以上學(xué)歷人員僅占10%。在所調(diào)查的 1245 位農(nóng)技人員中, 2002 年參加過各種講座及進(jìn)修過的人員(包括在職攻讀中專、大專等人員)共有 398 位, 占調(diào)查人員總數(shù)的32%。四是推廣方法不適應(yīng), 現(xiàn)行的推廣方法是“技術(shù)示范+ 行政干預(yù)” , 農(nóng)技推廣和服務(wù)還沿襲著“ 一張嘴、一雙手, 天晴下雨田邊走” 的老方法, 農(nóng)民接受具有被動(dòng)性, 致使高新技術(shù)難以與生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合, 科研成果難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。突出反映在農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)無保障, 編制內(nèi)的人員經(jīng)費(fèi)財(cái)政沒有足額到位。大多數(shù)農(nóng)技人員只有圍繞種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資經(jīng)營, 獲取薄利, 掙點(diǎn)工資。同時(shí), 農(nóng)技推廣項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)被行政主管部門挪用或截留的現(xiàn)象相當(dāng)普遍, 尤其是在一些貧困地區(qū)或者財(cái)政收入較為困難的地區(qū)更是如此, 使基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)變成了完全的自收自支單位。長期以來, 在農(nóng)村基層從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的專業(yè)人員, 工作條件差, 生活條件艱苦, 工資待遇低, 普遍缺乏試驗(yàn)用地、儀器設(shè)備、培訓(xùn)場所等常規(guī)設(shè)施, 有的站仍然存在“吃飯無鍋、住房無窩、辦公無桌” 的現(xiàn)象。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放, 工作不得不服從政府的安排,但政府在安排工作時(shí), 往往不考慮農(nóng)技工作業(yè)務(wù)的特點(diǎn), 駐村、計(jì)劃生育等工作安排給農(nóng)技人員,使農(nóng)技人員成了編外的行政干部。(三)基層政府科技興農(nóng)的意識(shí)有所淡薄。沒有把農(nóng)技推廣體系對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展, 調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)與發(fā)展、轉(zhuǎn)化科技成果的主導(dǎo)地位認(rèn)識(shí)清楚,沒有認(rèn)識(shí)到科技推廣在農(nóng)業(yè)中發(fā)揮的作用。農(nóng)技推廣面對(duì)農(nóng)民科技需求的多樣性和農(nóng)業(yè)科技服務(wù)市場的多元化, 在推廣理念、職能定位、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制、推廣方法、人員素質(zhì)等方面, 必須抓住機(jī)遇, 主動(dòng)改革, 進(jìn)行體制與機(jī)制創(chuàng)新。一是發(fā)展多元化農(nóng)技推廣體系。通過改革, 穩(wěn)定公益性服務(wù)。建立一個(gè)以政府為主導(dǎo), 以農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為主體, 專業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)與科研單位、有關(guān)院校、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織相結(jié)合、國家扶持和市場引導(dǎo)相結(jié)合、無償服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合、綜合性服務(wù)與專業(yè)性服務(wù)相結(jié)合, 為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全過程服務(wù)的、多元化農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是構(gòu)建基層農(nóng)技推廣創(chuàng)新體系。要堅(jiān)持因地制宜的原則, 實(shí)行分類指導(dǎo), 有條件的地方, 可根據(jù)經(jīng)濟(jì)特色、生態(tài)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等特點(diǎn), 組建跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)技推廣區(qū)域站或區(qū)域性專業(yè)站。這樣有利于精簡機(jī)構(gòu)和人員, 又有利于使閑置的農(nóng)技推廣人員充實(shí)到第一線。(二)創(chuàng)新農(nóng)技推廣機(jī)制。要打破“鐵飯碗”, 實(shí)行全員聘用制, 主管部門要做好基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的“三定”工作(即定性、定編、定員), 實(shí)行資格準(zhǔn)入制, 推行持證競爭上崗。二是改革推廣運(yùn)行機(jī)制。要從傳統(tǒng)的“農(nóng)技推廣”轉(zhuǎn)向“農(nóng)業(yè)推廣”或“農(nóng)村推廣”, 改變傳統(tǒng)的“技術(shù)示范+ 行政干預(yù)” 相結(jié)合的“自上而下”的推廣方法。實(shí)行績效掛鉤的考核機(jī)制, 使農(nóng)技推廣人員的收入與實(shí)際的工作成績掛鉤, 真正使農(nóng)技推廣人員的“責(zé)、權(quán)、利”相結(jié)合。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線開展技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓, 領(lǐng)辦創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等形式, 參與農(nóng)業(yè)開發(fā)。(三)改革現(xiàn)有的農(nóng)技推廣模式。加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)、試驗(yàn)與示范工作。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)干部從事農(nóng)業(yè)開發(fā), 鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線建功立業(yè), 并全面建立失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等各項(xiàng)社會(huì)保障制度, 解決農(nóng)技推廣人員的后顧之憂。穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科技推廣骨干隊(duì)伍, 確保公益性服務(wù)工作的正常開展。按特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶, 分區(qū)設(shè)置區(qū)域性的蔬菜、畜牧、水果、中草藥、山野菜等技術(shù)專業(yè)站, 形成集試驗(yàn)、示范、推廣、培訓(xùn)、服務(wù)于一體的新型農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是要因地制宜地組織、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)等科技服務(wù)組織, 網(wǎng)絡(luò)專業(yè)大戶、土專家、田秀才開展技術(shù)服務(wù),形成以農(nóng)民為主體, 技術(shù)為核心, 產(chǎn)業(yè)為依托, 科技為紐帶, 基地為載體的科技服務(wù)隊(duì)伍。采取培育典型、示范引路的方式, 逐步推開, 避免采取行政手段強(qiáng)行干預(yù), 也不能一哄而上。利用多種方式加強(qiáng)繼續(xù)教育, 全面提升農(nóng)技推廣人員的綜合素質(zhì)。二是業(yè)務(wù)素質(zhì), 通過培訓(xùn), 造就一批既有理論水平、又能解決農(nóng)民生產(chǎn)中實(shí)際問題的高級(jí)農(nóng)技推廣專家。溫馨提示：浙江托普儀器專業(yè)生產(chǎn)土壤（肥料）養(yǎng)分速測(cè)儀,土壤墑情速測(cè)儀,農(nóng)藥殘留速測(cè)儀,病蟲測(cè)報(bào)燈,病蟲調(diào)查統(tǒng)計(jì)器,孢子捕捉儀等農(nóng)業(yè)專用儀器，此項(xiàng)目儀器均為我公司自主研發(fā)生產(chǎn)，多項(xiàng)產(chǎn)品獲得國家發(fā)明專利和實(shí)用新型專利，已獲得軟件著作權(quán)30多項(xiàng),儀器均通過第三方檢測(cè),公司已通過ISO9001:2008質(zhì)量體系認(rèn)證。歡迎廣大新老客戶來電咨詢合作！公司名稱：浙江托普儀器有限公司公司地址：杭州市西湖科技園區(qū)西園八路11號(hào)公司電話：057186056609 86059660 86823770 86054117 86055117售后專線：4006721817參考文獻(xiàn):《改革農(nóng)技推廣體系, 推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)》 十堰通訊, 2004(?？?。3羅治平、王世龍等《關(guān)于農(nóng)民組織化問題的探討》 十堰通訊, 2004(?？?。5于水兵《談當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技體系建設(shè)和管理中存在的問題和對(duì)策》 四川農(nóng)業(yè)科技網(wǎng), 2003(6/19