【正文】 。在人口老齡化和經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，如何滿足老人養(yǎng)老需求，是構(gòu)建和諧社會必須解答的一道難題。代際之間的關(guān)系是家庭關(guān)系的重要內(nèi)容。大力提倡我國傳統(tǒng)的“孝文化”，依法保護(hù)老年人的合法權(quán)益。積極開發(fā)人力資源，逐步提高服務(wù)人員待遇，積極吸納專業(yè)人員，進(jìn)一步規(guī)范社會化用工制度，加強(qiáng)專業(yè)化培訓(xùn)，造就高素質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。本著“各有側(cè)重、相互補(bǔ)充”的原則，統(tǒng)籌發(fā)展衛(wèi)生部門老年護(hù)理醫(yī)院和民政部門養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理資源。醫(yī)療服務(wù)是老年人最主要、最基本的需求項(xiàng)目。積極引導(dǎo)社會力量共同參與養(yǎng)老福利服務(wù)，形成政府和社會共同投入的多元化投入機(jī)制。逐步建立和完善規(guī)范、長效的公共財(cái)政為主導(dǎo)的投入發(fā)展機(jī)制，并爭取將政府對養(yǎng)老福利服務(wù)的投入納入政府財(cái)政預(yù)算。在完善非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理和政策扶持的同時，研究營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理與扶持措施，以滿足一部分支付能力較高、需求層次多樣老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的需求。社區(qū)養(yǎng)老的獨(dú)特優(yōu)勢，既適應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)的要求，又補(bǔ)充了家庭結(jié)構(gòu)變化后單純由家庭養(yǎng)老的不足。優(yōu)先解決困難群體的服務(wù)需求，通過評估，按不同照料等級，以政府購買服務(wù)的方式，為經(jīng)濟(jì)困難且需要照料的老年人提供適當(dāng)?shù)姆?wù)補(bǔ)貼。大力拓展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。另外，下崗失業(yè)工人、待業(yè)人員、城市中的特困戶，他們的經(jīng)濟(jì)來源少，經(jīng)濟(jì)狀況不好，有些低保戶憑每月幾百元的低保收入根本滿足不了其家庭開支，將自有住房抵押給銀行，每月從銀行領(lǐng)取一定的現(xiàn)金來補(bǔ)貼生活費(fèi)用，這樣也可以達(dá)到養(yǎng)老的目的。具體做法是：60歲以上的老年人把房子抵押給有政府背景的公益性機(jī)構(gòu)或是金融機(jī)構(gòu)，由其一次性或分期支付老年人養(yǎng)老金，老人去世時房屋產(chǎn)權(quán)由這些機(jī)構(gòu)處分，“剩余價值”（房價減去已支付的養(yǎng)老金總額）交給其繼承人。幾年前在兩會上就有代表建議政府出臺相關(guān)政策支持這一養(yǎng)老方式。吸收國外新型養(yǎng)老模式的經(jīng)驗(yàn)，增多與加強(qiáng)其他種類個人養(yǎng)老的方式。隨著全球企業(yè)競爭中加劇，中國企業(yè)要想吸引和留住優(yōu)秀人才，最重要的舉措之一就是提供豐厚的企業(yè)年金。而在這之前，許多企業(yè)，尤其是國有大中型企業(yè)早已建立了這樣的制度?！捌髽I(yè)年金”的作用在未來養(yǎng)老保障體系中將逐漸增強(qiáng)。女性的平均壽命通常要高于男性，統(tǒng)一退休年齡將減少女性退休者領(lǐng)取養(yǎng)老金的時間，也就減少了社會統(tǒng)籌資金的支出。隨著人口老齡化的到來，老年人口逐漸增多，而新增勞動力則逐漸減少。目前的主要對策就是加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，盡快建立起比較完善的社會保障體系和養(yǎng)老保險制度，為應(yīng)對今后進(jìn)一步老齡化做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。因此，科學(xué)、客觀、理性看待人口老齡化問題，認(rèn)清未來中國人口結(jié)構(gòu)演變的發(fā)展趨勢，及早地制定人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的總體戰(zhàn)略規(guī)劃，都是十分必要的。四、解決人口老齡化問題的對策與建議在國家戰(zhàn)略層面上，要正視人口老齡化現(xiàn)象的客觀存在及其可能帶來的挑戰(zhàn)和影響。由于目前我國是“未富先老”，養(yǎng)老要承受巨大的財(cái)政負(fù)擔(dān)和人力資源需求的雙重壓力，這就要求我國既不能單純實(shí)行“居家養(yǎng)老”，也不可大范圍推廣“社會養(yǎng)老”，必須創(chuàng)新養(yǎng)老模式，走多元化養(yǎng)老之路。但社會養(yǎng)老需要持續(xù)的大量投資，沒有足夠的政府財(cái)政補(bǔ)貼幾乎就難以為繼。于是養(yǎng)老方式也出現(xiàn)了新的變化，部分老人經(jīng)濟(jì)條件的變化和自主意識的增強(qiáng)，興辦養(yǎng)老院等各種“社會養(yǎng)老”模式也逐步發(fā)展起來。三、人口老齡化引發(fā)的養(yǎng)老模式變遷家庭養(yǎng)老，一直以來都是中國人首選的養(yǎng)老模式。第五，人口老齡化必然會引起家庭規(guī)模和家庭結(jié)構(gòu)的變化。第三，人口老齡化使用于老年社會保障的費(fèi)用大幅增加，給政府帶來比較沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)。第一，老齡人口的增長會改變?nèi)丝诘膿狃B(yǎng)比，被撫養(yǎng)人口的增加必將加重現(xiàn)有勞動人口的負(fù)擔(dān)。以上因素共同作用的結(jié)果，造成在全社會人口中，年輕人口比重的進(jìn)一步降低和老年人口比重相對的提高，最終表現(xiàn)為全社會人口中老年人口過快增長和比重的加大，即人口老齡化社會的提前到來。二、造成人口老齡化的原因及其影響造成中國人口老齡化加速的原因是多方面的，但最主要、最直接的原因有兩個方面：一是長期以來實(shí)行計(jì)劃生育政策出現(xiàn)的較低生育率。四是地區(qū)老齡化程度差異較大。二是老年人口增長速度快。同時中國人口、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等多方面的特殊國情，不僅使中國高齡化背景下的養(yǎng)老矛盾和問題相對“超前”地暴露出來，而且也深刻地影響和制約著中國養(yǎng)老及養(yǎng)老模式的選擇。中國的人口老齡化不僅是中國自身的問題，而且關(guān)系到全球人口老齡化的進(jìn)程。第五篇：淺議人口老齡化及其養(yǎng)老模式問題淺議人口老齡化及其養(yǎng)老模式問題當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，同時也面臨一系列的經(jīng)濟(jì)社會問題，人口老齡化問題就是其中一例。高文新、崔鳳、呂淑文：《社會保障——理論與實(shí)踐》、吉林人民出版社、1996年、第一版、136頁。參考文獻(xiàn)：申斯迎：《人口社會學(xué)》、吉林大學(xué)出版社，1998年、第一版、174頁。從中國的經(jīng)濟(jì)、政治、文化傳統(tǒng)和老年人及家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力來說，要保證老年人安度晚年，不論現(xiàn)在還是將來，走家庭和社會養(yǎng)老相結(jié)合的居家養(yǎng)老道路，是解決中國養(yǎng)老問題的正確選擇。（四）逐步建立有中國特色的安老、養(yǎng)老安全網(wǎng)中國目前還處于由家庭養(yǎng)老保障向社會養(yǎng)老保障過渡的階段，特別是在農(nóng)村，建立完善的社會養(yǎng)老保障制度，還需要比較長的時間，目前還處在探索階段。它的制定和實(shí)施，為億萬老年人安度晚年提供了切實(shí)的法律保障。（三）建立和完善老年法規(guī)體系，維護(hù)老年人合法權(quán)益1996年10月中國頒布實(shí)施了《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》。國家在“九五”期間，實(shí)行基本養(yǎng)老保險、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險和個人儲蓄性養(yǎng)老保險相結(jié)合的多層次養(yǎng)老保險體制；農(nóng)村逐步建立以個人儲蓄積累養(yǎng)老保險為主，國家集體給以必要支持的社會保險和家庭保障相結(jié)合的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系等；城鎮(zhèn)普遍建立最低生活保障制度。它包括老年社會保險（養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險）、老年社會福利、老年社會救濟(jì)。軟件方面要完善服務(wù)體系，增加服務(wù)項(xiàng)目，抓好物業(yè)管理隊(duì)伍、志愿者服務(wù)隊(duì)伍、鼓勵低齡老人為高齡老人或患病老人服務(wù)，以創(chuàng)造居家養(yǎng)老的新環(huán)境。這個體系的建設(shè)，要以滿足老年人的實(shí)際需求為目標(biāo)，圍繞“五個老有”的要求，加強(qiáng)疾病醫(yī)護(hù)、生活服務(wù)、精神慰藉、文化體育、老年參與社會等硬件和軟件的建設(shè)。三、中國養(yǎng)老對策基于以上原因，走家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老相結(jié)合的道路，才是我國養(yǎng)老問題的正確選擇。人口老齡化會導(dǎo)致家庭中老年人口增加，年輕人口減少，或者家庭中只有老年人而沒有年輕人。老年人口的不斷增加，必然對醫(yī)療設(shè)備及其服務(wù)的需求明顯增加，對保健藥品的需求也大大增加，國家每年需要為老年人支付比成年人和青少年高得多的醫(yī)療費(fèi)用。人口老齡化使用于老年社會保障的費(fèi)用大量增加，給政府帶來沉重的負(fù)擔(dān)。隨著人口老齡化，老年人口數(shù)量迅速增加，國民收入中用于消費(fèi)的需求不斷增長，從而使積累基金的比重減少。（二）人口老齡化對社會養(yǎng)老的影響老齡人口的增長會改變?nèi)丝诘膿狃B(yǎng)比，被撫養(yǎng)人口的增加必將加重勞動人口的負(fù)擔(dān)。因?yàn)?1世紀(jì)，高齡老人群成幾倍的增長，那時老有所醫(yī)和老年人精神文化生活問題會更加突出，但老有所養(yǎng)（含老年健康維護(hù)）問題的重要性始終是居首位的。在老齡化高峰時我國老年人將在4億以上，占全國人口1/4，其中80歲及以上高齡老年人在8000萬1億，占60歲及以上老年人的1/5以上，屆時我國的經(jīng)濟(jì)也會比現(xiàn)在有很大的發(fā)展，但按人口平均仍然是中等發(fā)達(dá)國家的水平。（一）對我國人口老齡化的預(yù)測我們展望一下本世紀(jì)人口老齡化的新情況。人口老齡化是在家庭功能弱化，社會保障制度還不完善的條件下到來的。而我國現(xiàn)在開始進(jìn)入老齡化，人均GDP只有800多美元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平尚處于世界中下等水平。人口老齡化是在經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的條件下出現(xiàn)。計(jì)劃生育政策的推行，可以大大降低婦女生育水平。從中國人口老化的地區(qū)差異上看，中國人口目前自東向西開始老化，而且速度將越來越快，在不久的將來，這一“灰色浪潮”就將席卷全國。中國人口年齡結(jié)構(gòu)老化總的格局是城市地區(qū)快于農(nóng)村地區(qū)，漢族地區(qū)快于少數(shù)民族地區(qū)，東部地區(qū)快于中部和西部地區(qū)?？梢娢覈淆g化進(jìn)程的速度非常迅猛。%，%。老年人增長快，老齡化發(fā)展迅速。中國不僅是世界上人口數(shù)量最多的國家，也是老年人口數(shù)量最多的國家。因?yàn)樗劳雎实南陆?、人口壽命的提高都與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平成正比例關(guān)系，生育水平的變化同樣也受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約和影響。一般來說，人口文化素質(zhì)越高，生育水平越低，反之，人口文化素質(zhì)越低，生育水平越高。（3）文化因素的影響。計(jì)劃生育政策的推行，可以大大降低婦女生育水平。各種自然災(zāi)害的發(fā)生，會導(dǎo)致人口大量死亡；同時使經(jīng)濟(jì)遭到損失，生活水平下降，甚至發(fā)生饑荒，引起人口遷移和婦女生育率下降，這必然對人口老齡化有一定的影響。當(dāng)生育下降，出生人口逐漸減少，年輕人在總?cè)丝谥械谋戎夭粩嘞陆担率估夏耆丝跀?shù)量和比重逐年增加，必然會發(fā)生人口老齡化現(xiàn)象。生育率下降對人口年齡結(jié)構(gòu)的作用大大超過死亡率下降對年齡結(jié)構(gòu)的影響作用。在死亡率下降初期會使人口年輕化，但當(dāng)死亡率降低到較低水平時，進(jìn)一步的下降對人口老齡化的作用將超過其使人口年輕化的作用。一方面是在死亡率下降的初期，首先使嬰幼兒死亡率下降，存活率上升，這相當(dāng)于出生人數(shù)增加，人口年齡結(jié)構(gòu)出現(xiàn)年輕化。（1）死亡率對人口老齡化的影響。國際上把老齡化起點(diǎn)規(guī)定為：當(dāng)一個國家或地區(qū)，60歲及其以上人口的比重達(dá)到10%以上，或65歲及以上人口達(dá)到7%以上時，人口年齡類型為老年型。用綜合指標(biāo)確定老年型人口，確定進(jìn)入老齡化的方法。其劃分的方法可分為：按60歲及60歲以上老年人口占總?cè)丝?0%—12%比例劃分。認(rèn)識越深，決策越高。從哲學(xué)角度來看，對事物的認(rèn)識要從現(xiàn)象到本質(zhì)、由感性