【正文】 。三要完善村級監(jiān)督制度。二要明確村級監(jiān)督職責(zé)。一要健全村級監(jiān)督組織。建立健全規(guī)章制度，特別是監(jiān)督檢查制度、集中辦案制度等，明確派出機構(gòu)與市紀(jì)委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的工作關(guān)系，保證工作有效運行，推動派出機構(gòu)工作走向程序化、制度化，確保監(jiān)督檢查職責(zé)落實。通過整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作力量，重點監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，調(diào)查轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)正科級以下黨員干部違紀(jì)案件，開展農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)專項檢查。二要準(zhǔn)確定位工作職責(zé)。一要科學(xué)設(shè)置組織機構(gòu)。適當(dāng)加強對紀(jì)檢監(jiān)察干部的激勵，落實紀(jì)檢監(jiān)察干部享受的辦案補貼。在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作滿5年的紀(jì)檢監(jiān)察干部，原則上要進行輪崗交流。三要規(guī)范干部管理。按照分級分類和全員培訓(xùn)的原則，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育培訓(xùn)工作實施全覆蓋。明確專職紀(jì)檢干部任職條件，嚴(yán)把入口關(guān)，注重選調(diào)35歲左右、具有全日制大學(xué)本科以上學(xué)歷，政治素養(yǎng)高、原則性強、有紀(jì)檢專業(yè)知識的優(yōu)秀干部充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作崗位。要進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，提高基層紀(jì)檢監(jiān)察干部履行監(jiān)督職責(zé)的能力水平。二要鼓勵體制機制創(chuàng)新。努力保證規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備不低于兩名專職干部。一要制定編制和人員配備標(biāo)準(zhǔn)。明確加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的政策規(guī)定，重點在加強基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)、整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作力量、完善村級監(jiān)督組織、建立健全基層紀(jì)檢監(jiān)察組織的經(jīng)費和裝備設(shè)施保障機制等方面提出明確要求，抓好落實，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)取得實效。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織職能作用的建議要進一步研究制定加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的政策規(guī)定，推進基層紀(jì)檢監(jiān)察組織制度創(chuàng)新?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察干部中有相當(dāng)一部分人沒有接受過系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，掌握的紀(jì)檢專業(yè)知識不夠，化解矛盾能力不強，辦案能力需要提高。紀(jì)委成員多數(shù)為兼職，這樣就難以保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作兩不誤；鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記工作后，也難以保證所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委日常工作不受影響。有些紀(jì)檢監(jiān)察干部受人際關(guān)系影響，履行職責(zé)存在后顧之憂，難以開展有效監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委專職紀(jì)檢干部不足，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委只配備一名專職干部。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作機制改革存在的問題在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作機制改革的進程中也遇到一些值得注意和研究的問題。三是幫助解決了農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點難點問題。二是推進了基層黨員干部違紀(jì)案件的調(diào)查工作。基本做法實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作機制改革成效顯現(xiàn)一是強化了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督檢查。實踐證明，新的工作機制對于加強基層黨員干部的監(jiān)督、解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題、促進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)發(fā)揮了重要作用。嚴(yán)肅查處私設(shè)“小金庫”,“賬外賬”等違反財經(jīng)紀(jì)律的案件。,交辦和督辦工作力度,做到查處一起案件,教育一批干部,完善一套制度,實現(xiàn)辦案工作政治效果,社會效果,法紀(jì)效果相統(tǒng)一.(七)深化效能監(jiān)察工作,促進企業(yè)提高經(jīng)營管理水平,結(jié)合企業(yè)實際,創(chuàng)新工作方式,進一步推動效能監(jiān)察工作融入管理,“小金庫”,統(tǒng)一組織開展效能監(jiān)察,以此促進各單位,各部門切實負起責(zé)任,圍繞專項治理工作,組織開展效能監(jiān)察,關(guān)停機組資產(chǎn)處置,重大投資項目和企業(yè)成本管理開展效能監(jiān)察,實現(xiàn)降本增效,開源節(jié)流,招投標(biāo)管理,非主業(yè)投資項目,標(biāo)準(zhǔn)化管理開展效能監(jiān)察,切實加強監(jiān)督,防范風(fēng)險,積極推進效能監(jiān)察管理軟件的應(yīng)用,及時跟蹤各單位效能監(jiān)察工作進展情況,開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和經(jīng)驗交流,大力加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè),各單位把加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)作為一項重要工作來抓,集團公司紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的現(xiàn)狀,特別是有些單位在機構(gòu)設(shè)置,人員配備上與當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)的新形勢,新任務(wù),新要求,還存在一些不適應(yīng)不符合的問題,切實抓好紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)這個關(guān)鍵,為深入推進反腐倡廉建設(shè)提供堅強的組織保證和人才支持.(五)切實抓好專項治理,著力解決存在的突出問題深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題和“小金庫”專項治理工作,國資委對開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題和“小金庫”專項治理工作的有關(guān)要求,進一步加大工作力度,以更大的決心,花更大的力氣,做更實的工作,建立主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé),明確領(lǐng)導(dǎo)班子,領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)職能部門的責(zé)任,建立一級抓一級,各有關(guān)職能部門要及時溝通情況,加強協(xié)作配合,防止推諉扯皮,既各司其職,各盡其責(zé),又密切配合,優(yōu)勢互補,著重檢查項目決策,招投標(biāo),資金使用,對職責(zé)范圍內(nèi)的重點環(huán)節(jié)進行專項督查,對檢查發(fā)現(xiàn)的問題,找準(zhǔn)問題的基礎(chǔ)上,制定整改措施,落實監(jiān)管責(zé)任,健全監(jiān)督機制,完善規(guī)章制度,從體制機制制度上加強對工程建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)督制約,確保管理規(guī)范,項目優(yōu)質(zhì),資金安全,“小金庫”自查自糾工作成果,對2008年以來各項“小金庫”資金的收支數(shù)額,以及2007年底“小金庫”“小金庫”數(shù)額較大或情節(jié)嚴(yán)重的,糾正違規(guī)問題與整章建制相結(jié)合,查處違紀(jì)行為與教育警示相結(jié)合的方式進行,抓好督促檢查,將適時組織抽查,抽查面不低于20%.(六)加大查辦案件力度,嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)問題查辦案件是推進反腐倡廉建設(shè),燃料管理,物資采購等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的案件。嚴(yán)肅查處違反《若干規(guī)定》特別是利用職權(quán)為本人,親屬及特定關(guān)系人謀取利益的案件。一些領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)不正,形式主義,官僚主義和有令不行,有禁不止現(xiàn)象依然存在,以權(quán)謀私,不廉潔現(xiàn)象時有發(fā)生。西北分公司,蒙東能源認(rèn)真核查招投標(biāo)信訪舉報線索,定期研究分析信訪案件情況,充分發(fā)揮查辦案件的治本功能.(五)積極推進效能監(jiān)察工作,促進企業(yè)管理水平進一步提升按照集團公司的統(tǒng)一部署,各單位結(jié)合企業(yè)實際,圍繞執(zhí)行“三重一大”決策制度以及成本管理,生產(chǎn)經(jīng)營管理中的重點,難點和熱點問題開展效能監(jiān)察,全系統(tǒng)共開展效能監(jiān)察項目239項,避免經(jīng)濟損失6884萬元,挽回經(jīng)濟損失5020萬元,增創(chuàng)效益2008萬元,提出監(jiān)察建議713條,作出監(jiān)察決定52個,“上大壓小”工程招投標(biāo)管理,東北公司以供熱管理,華東分公司以物資管理,華北分公司以增收節(jié)支項目,中電國際以技改工程項目,九龍電力以燃料管理,西北分公司以安全生產(chǎn)保證和監(jiān)督體系建設(shè)為重點選題立項開展效能監(jiān)察,在江西召開了集團公司成立以來第二次效能監(jiān)察經(jīng)驗交流現(xiàn)場會,組織各單位現(xiàn)場觀摩和經(jīng)驗交流,起到了互相學(xué)習(xí),在中央企業(yè)效能監(jiān)察工作座談會上做了大會交流.(六)切實加強隊伍建設(shè),紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)進一步提高按照中央紀(jì)委的統(tǒng)一部署,各級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中,認(rèn)真開展“做黨的忠誠衛(wèi)士,當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動,并以此為契機,集團公司有16家二級單位設(shè)置了紀(jì)檢監(jiān)察部門,增加編制27個,舉辦了集團公司首期紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長)培訓(xùn)班,對29名紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長),培訓(xùn)紀(jì)檢監(jiān)察干部73名,在各級黨委(黨組)的高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下,我們也要清醒地看到,工作中還存在著一些不容忽視的問題,主要是:部分單位對反腐倡廉建設(shè)沒有給予足夠重視,結(jié)合實際推進懲防體系建設(shè)工作力度還不夠。利用網(wǎng)絡(luò),報刊等媒體,廣泛宣傳廉潔理念,營造以廉為榮,以貪為恥的濃厚氛圍,增強了廉潔文化的影響力.(三)加大監(jiān)督檢查力度,源頭治理工作進一步強化集團公司始終把強化監(jiān)督檢查,作為源頭治理的重要工作加以推進,在服務(wù),重大建設(shè)項目,資金使用等方面政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,保證了結(jié)構(gòu)調(diào)整,“三重一大”,燃料物資采購,招投標(biāo)管理等方面的監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)和糾正不規(guī)范行為,防止嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問題的發(fā)生,對8家二級單位和7家三級單位貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,懲防體系建設(shè),招投標(biāo)管理的情況進行了重點檢查,收集查證資料1330份,“小金庫”,各單位認(rèn)真開展了“小金庫”及“賬外賬”自查自糾工作,加強對“小金庫”清理工作的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)“小金庫”及“賬外賬”81個,并按要求全部簽訂了《杜絕“小金庫”及“賬外賬”承諾書》.,集團公司及時成立了專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu),研究制定了工作方案,細化治理方案,落實責(zé)任分工,明確時間進度,專項治理排查階段工作開局良好,進展順利.(四)嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件,懲治腐敗力度進一步加大集團公司堅持把查辦案件作為反腐倡廉建設(shè)的一項重要工作來抓,全系統(tǒng)共受理信訪件202件(次),查處違紀(jì)違法案件16起,黨紀(jì)政紀(jì)處分27人,其中處級以上干部13人,以權(quán)謀私案件。組織黨員干部集中學(xué)習(xí)《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》(以下簡稱《若干規(guī)定》)等四個文件260場,《領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)手冊》,下發(fā)了《關(guān)于堅決制止公款出國(境)旅游,進一步加強因公出國(境)管理工作的通知》,《若干規(guī)定》,全系統(tǒng)有135人次主動上交禮金,有價證券,3月份在全系統(tǒng)集中開展了以“加強黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育”,舉辦專題講座408場,全面實施廉潔文化“進班子,進廠區(qū),進班組,進家庭”的“四進”,家庭助廉,廉政公益廣告創(chuàng)作等活動。以深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，認(rèn)真貫徹落實中紀(jì)委中紀(jì)發(fā)〔年〕9號、閩紀(jì)發(fā)〔年〕13號文件及市紀(jì)委《關(guān)于加強地方縣級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè)的若干意見》文件要求，著力加強隊伍自身建設(shè)，鍛造一支“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。以強化“四個不讓”意識、開展“加減乘除”活動為載體，健全并嚴(yán)格執(zhí)行機關(guān)效能建設(shè)各項制度，推動效能提速、服務(wù)提質(zhì)、監(jiān)察提效，進一步優(yōu)化我縣經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行《政府信息公開條例》，進一步提升公開工作水平。抓住權(quán)力取得、配置、運行、行使、監(jiān)督等環(huán)節(jié)，配合相關(guān)部門繼續(xù)深化改革，促進權(quán)力規(guī)范運行。以加強宣傳教育為基礎(chǔ)，積極營造廉榮貪恥的良好社會風(fēng)尚；以“三機關(guān)