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正文內(nèi)容

中央預(yù)算單位國庫集中支付電子化改革策略(參考版)

2024-10-28 23:58本頁面
  

【正文】 與人民銀行協(xié)作,在嚴(yán)格執(zhí)行《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》,對違反帳戶管理規(guī)定的,應(yīng)撤銷預(yù)算單位賬戶。在堅持集中支付業(yè)務(wù)規(guī)范化操作的同時,繼續(xù)修改和完善相關(guān)規(guī)章制度,使國庫改革工作有章可循。進一步將全區(qū)所有政府收支納入財政管理,計劃2011年底將全區(qū)預(yù)算單位通過國庫集中支付辦理各項業(yè)務(wù),真正實現(xiàn)國庫集中支付全覆蓋。計劃今年開展兩次國庫集中支付改革業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),加強財政部門工作人員和預(yù)算單位財務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高國庫管理制度改革業(yè)務(wù)技能,虛心向其他縣市學(xué)習(xí),探索進一步深化國庫集中支付改革的有效措施。**財政國庫管理制度改革正處在向縱深發(fā)展的關(guān)鍵階段。四是財政監(jiān)督更加直接,“防腐”作用更加明顯。二是通過集中管理預(yù)算單位銀行存款賬戶,資金做到“一個口子進,一個口子出”,使原來沉淀在各預(yù)算單位賬戶上的資金納入了國庫單一賬戶體系,有效整合了閑置資金,有利于合理調(diào)度財政資金。一是搭建了良好的“平臺”,確保了財政資金安全運行。特此通知。(六)準(zhǔn)確編報中央企業(yè)用款計劃。目前大部分中央財政授權(quán)支付代理銀行的財政授權(quán)支付網(wǎng)上銀行系統(tǒng)已經(jīng)通過驗收并上線運行,能夠滿足預(yù)算單位單筆和批量支付以及網(wǎng)銀查詢等業(yè)務(wù)需求。(五)穩(wěn)步開展中央財政授權(quán)支付網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)試點。各部門要高度重視預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控工作在國庫集中支付制度改革中的積極作用,進一步規(guī)范資金支付和嚴(yán)格資金使用,如實填寫支票“用途”等要素信息,并及時報送有關(guān)工作信息。各代理銀行要完善相關(guān)信息系統(tǒng),為試點預(yù)算單位按月提供細化到預(yù)算項目的對賬單,以便預(yù)算單位核對項目執(zhí)行情況。2012年,各中央預(yù)算單位要繼續(xù)將上年結(jié)余和當(dāng)年預(yù)算分開執(zhí)行,財政部確定的將項目支出執(zhí)行到預(yù)算項目的試點部門范圍不變。代理銀行總行與財政部、國家金庫總庫、一級預(yù)算單位之間,基層經(jīng)辦行與基層預(yù)算單位之間要定期對賬;代理銀行要制定內(nèi)部職能部門之間、上下級機構(gòu)之間的國庫集中支付對賬辦法,并定期報送對賬情況。各部門各單位要嚴(yán)格按照有關(guān)制度要求,進一步做好國庫集中支付會計對賬工作。中國服裝品牌——牛仔褲品牌 肆(二)進一步加強國庫集中支付會計對賬工作。各部門要按照《財政部關(guān)于實施中央預(yù)算單位公務(wù)卡強制結(jié)算目錄的通知》(財庫[2011]160號)要求,盡快制定本部門實施公務(wù)卡強制結(jié)算目錄的管理辦法并報財政部備案,同時加強宣傳培訓(xùn),指導(dǎo)并督促所屬各基層預(yù)算單位做好實施公務(wù)卡強制結(jié)算目錄有關(guān)工作,在各單位形成主動用卡、自覺用卡的良好氛圍,切實減少公務(wù)支出中的現(xiàn)金提取和使用。各部門要高度重視國庫集中支付制度改革范圍劃分工作,嚴(yán)格執(zhí)行范圍劃分標(biāo)準(zhǔn),按照規(guī)定時間和要求編報范圍劃分建議表,確保用款計劃編報和預(yù)算執(zhí)行工作的順利實施。若預(yù)算調(diào)整文件中未列明物品和服務(wù)采購支出、工程采購支出金額,部門應(yīng)向財政部(國庫司)提供項目預(yù)算中物品和服務(wù)采購支出、工程采購支出明細信息,以此為依據(jù)確定資金支付方式。(四)有關(guān)調(diào)整事項處理。檢驗未通過的,中央部門根據(jù)信息系統(tǒng)提示的錯誤原因進行調(diào)整后重新上報,直至校驗成功。收到各部門報送的范圍劃分建議表后,財政部對范圍劃分建議表的紙質(zhì)文件和電子信息同時進行審核。2012年部門預(yù)算批復(fù)后15個工作日內(nèi),各部門要根據(jù)部門預(yù)算調(diào)整范圍劃分情況,以司局文件和電子文檔形式,向財政部(國庫司和部門預(yù)算管理司)重新調(diào)整報送匯總建議表和相關(guān)明細建議表。2012年正式預(yù)算批復(fù)前,根據(jù)“二上”預(yù)算及報送備案的范圍劃分建議表編報用款計劃。中國服裝品牌——牛仔褲品牌 貳(二)范圍劃分建議表報送。2012年,實行財政直接支付的資金范圍包括:公共財政預(yù)算支出和政府性基金預(yù)算支出中,財政投資超過1000萬元(含1000萬元)的工程采購支出(包括建筑安裝工程、設(shè)備采購、工程監(jiān)理、設(shè)計服務(wù)、移民征地拆遷和工程質(zhì)量保證金等支出,不包括建設(shè)單位管理費等零星支出);中央基層預(yù)算單位(不包括所在地財政專員辦不具備網(wǎng)上審核條件的中央三級及三級以下基層預(yù)算單位)項目支出中,納入政府采購預(yù)算且金額超過200萬元(含200萬元)的物品和服務(wù)采購支出;基本支出中納入財政統(tǒng)發(fā)范圍的工資、離退休費;能夠直接支付到收款人或用款單位的轉(zhuǎn)移性支出,包括撥付有關(guān)企業(yè)的補貼等;國有資本經(jīng)營預(yù)算支出(財政部另有規(guī)定的除外)。全面深化國庫集中支付制度改革,實現(xiàn)所有中央預(yù)算單位和所有公共財政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算資金的國庫集中支付;健全和完善國庫單一賬戶體系,進一步清理預(yù)算單位銀行賬戶,凡是違規(guī)設(shè)置的賬戶要一律撤銷歸并,逐步將中央預(yù)算單位實有資金賬戶納入國庫單一賬戶體系和監(jiān)控范圍;深化公務(wù)卡制度改革,將中國服裝品牌——牛仔褲品牌壹 改革推進到所有基層預(yù)算單位,嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)卡強制結(jié)算目錄,切實減少公務(wù)支出的現(xiàn)金使用;加強用款計劃管理,研究編制用款計劃,不斷提高用款計劃的科學(xué)性和準(zhǔn)確性;繼續(xù)推進預(yù)算執(zhí)行細化管理;在確保資金安全的前提下,穩(wěn)步開展財政授權(quán)支付網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)試點;不斷完善預(yù)算執(zhí)行管理制度和預(yù)算支出責(zé)任制度,進一步提高預(yù)算執(zhí)行的均衡性和效率,并嚴(yán)格按照國庫集中支付制度規(guī)定支付資金。第二作者:劉藝璇,作者單位全稱:湖南省益陽市南縣三仙湖鎮(zhèn)財政所。只有財政部門、預(yù)算單位、代理銀行三方相互配合,不斷的優(yōu)化升級,加強系統(tǒng)關(guān)聯(lián),提高管理水平,才能順利、全面推進國庫支付電子化改革。四、總結(jié)在大數(shù)據(jù)時代背景下,國庫集中支付電子化管理是深化財政管理體制改革的必然要求,是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及各業(yè)務(wù)方理念更新、業(yè)務(wù)協(xié)同與技術(shù)融合。電子憑證網(wǎng)絡(luò)傳遞,不再人工跑單;加蓋電子印章,不再人工簽章;實行電子校驗,不再人工核對;各方自動對賬,不再人工對賬。利用一套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和“支撐控件、自助柜面”兩個軟件,打通財政、人行、代理銀行三個系統(tǒng),實現(xiàn)財政、人行、預(yù)算單位、代理銀行四方國庫集中支付電子化管理。資金支付層層把關(guān),每個環(huán)節(jié)相互分離制約,減少財政資金支付的手工操作?h節(jié),為資金安全支付加上“雙保險”。印鑒管理以“專人保管、分離制約”為原則,同時加強不定期檢查,進一步強化印鑒保管人員
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