【正文】 以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)“十一五”期間的環(huán)境保護(hù)工作，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)基本國策，把環(huán)境保護(hù)擺在更加重要的戰(zhàn)略位置，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)。到2010年，我市主要河流地表水要繼續(xù)穩(wěn)定保持Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，空氣環(huán)境質(zhì)量要保持二級(jí)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量要進(jìn)一步改善。安吉縣建立生態(tài)公益林利益補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)已開發(fā)成旅游景點(diǎn)的生態(tài)公益林，以生態(tài)資源入股的形式參與門票分紅，較好地協(xié)調(diào)了林農(nóng)經(jīng)濟(jì)利益與公眾生態(tài)效益的關(guān)系，保障了生態(tài)公益林建設(shè)。努力探索治污設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)新模式，市區(qū)醫(yī)院污水處理設(shè)施由專業(yè)公司實(shí)行市場(chǎng)化、專業(yè)化運(yùn)行管理，成為全國示范項(xiàng)目。不斷加大財(cái)政環(huán)保資金投入力度，建立了生態(tài)市建設(shè)資金，專項(xiàng)用于生態(tài)市建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助。堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用與政府宏觀調(diào)控相結(jié)合、依法管理與政策激勵(lì)相結(jié)合、政府推動(dòng)與社會(huì)參與相結(jié)合，初步形成了“投資多元化、治污集約化、運(yùn)行市場(chǎng)化、管理規(guī)范化”的環(huán)保投入運(yùn)行新模式?！皠?chuàng)?！惫ぷ鬟€帶動(dòng)了各縣區(qū)的生態(tài)建設(shè)，安吉縣堅(jiān)持生態(tài)立縣，創(chuàng)立了全國第一個(gè)“生態(tài)日”和全國第一個(gè)“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)”。著力推進(jìn)城鄉(xiāng)治污一體化：在省內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)中心城市和所有縣城建有生活污水處理工程，并積極推進(jìn)各主要城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)生活污水處理廠；在農(nóng)村采用美國阿科蔓技術(shù)和濕地處理技術(shù)等多種方式推進(jìn)生活污水處理。通過推進(jìn)城鄉(xiāng)供水、治污、垃圾處置三個(gè)“一體化”，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展。三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，不斷開創(chuàng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作新局面。八年來，堅(jiān)定不移，始終致力于加快推進(jìn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)環(huán)境污染整治，加快推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)和“創(chuàng)?！边M(jìn)程，切實(shí)把太湖流域水污染防治工作牢牢抓在手中、落到實(shí)處。在’98太湖流域零點(diǎn)行動(dòng)中，我市對(duì)251家印染、化工、造紙、釀酒等企業(yè)進(jìn)行了治理，關(guān)閉了67家治理不達(dá)標(biāo)企業(yè)，特別是堅(jiān)決關(guān)閉了安吉縣第一納稅大戶孝豐紙廠的制漿生產(chǎn)線，減少COD年排放量2萬噸，徹底消除了西苕溪上游最大的污水源。湖州是太湖的主要上游水源地，是太湖流域水污染防治的重點(diǎn)區(qū)域，湖州的水污染防治不僅對(duì)改善湖州生態(tài)環(huán)境具有重大意義，而且對(duì)太湖全流域水環(huán)境的污染防治具有更重大的意義。此外，總磷、氨氮的年排放量也均有一定幅度的減少。通過幾年的努力，全市上下進(jìn)一步增強(qiáng)了對(duì)“綠水青山是湖州的金山銀山、生態(tài)優(yōu)勢(shì)是湖州的最大優(yōu)勢(shì)”的認(rèn)識(shí)，正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，努力將自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。2000年完成“一控雙達(dá)標(biāo)”任務(wù)。之后，市委、市政府始終把改善生態(tài)環(huán)境、提高居民生活質(zhì)量作為打造服務(wù)政府、責(zé)任政府的具體舉措，以創(chuàng)建“天藍(lán)、地綠、水凈、人和”的美好家園為目標(biāo)，加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。一是持之以恒，始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)兩手抓。針對(duì)我市礦山開采點(diǎn)多、量大、破壞生態(tài)的情況，市委、市政府以四鐵精神（鐵的決心、鐵的措施、鐵的手段、鐵的紀(jì)律），大力實(shí)施礦山整治，近幾年來共關(guān)閉礦山259家，并持與時(shí)俱進(jìn)，立足實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作，才能使環(huán)境保護(hù)工作更有針對(duì)性；只有不斷地把環(huán)境保護(hù)的意識(shí)融入到各項(xiàng)工作中，才能最終實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。結(jié)合舊城改造拆房增綠、新區(qū)開發(fā)“搶”地建綠、小區(qū)建設(shè)以樓促綠、道路建設(shè)以路帶綠、河道整治以水引綠，多管齊下搞好城市綠化。建設(shè)了苕溪大橋、南太湖大橋等各具特色的橋梁，成為城市的標(biāo)志性景觀。涌現(xiàn)了陽光城等二十多處園林式大型住宅小區(qū)，其中3個(gè)住宅小區(qū)分別獲得聯(lián)合國迪拜最佳人居環(huán)境獎(jiǎng)、全國人居經(jīng)典和全國魯班獎(jiǎng)。充分發(fā)揮湖州依山傍水、山水清遠(yuǎn)的自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)，著力打造富有江南水鄉(xiāng)特色的生態(tài)型城市，初步形成了“河在城中、城在水中、人在綠中、房在林中、山在景中”的生態(tài)環(huán)境。加快生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品。充分發(fā)揮“太湖、山水、生態(tài)”的優(yōu)勢(shì)，挖掘和整合資源，大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。加快生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，湖州開發(fā)區(qū)被列為省級(jí)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。五是生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。城市生活垃圾無害化處理率達(dá)100％，日處理能力870噸。全市已建成城鎮(zhèn)生活污水處理廠10座，日處理能力達(dá)25萬噸，在建污水處理廠11座。四是環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施工程。嚴(yán)格控制施工噪聲，強(qiáng)化夜間施工審批制度，在中考、高考等重要時(shí)段執(zhí)行嚴(yán)厲的噪聲管制措施。以創(chuàng)建噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)為抓手，加強(qiáng)對(duì)城市噪聲的監(jiān)管。實(shí)施礦山開采和運(yùn)輸粉塵治理，采用先進(jìn)開采方式減少爆破揚(yáng)塵。開展機(jī)動(dòng)車尾氣污染綜合防治工作，推廣無鉛汽油，大力實(shí)施暢通工程，提高汽車通行速度，減少尾氣排放。加強(qiáng)對(duì)電廠燃煤的管理，禁止使用高硫、高灰煤炭。在中心城區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行聯(lián)片供熱，新建項(xiàng)目一律集中供熱，加快淘汰落后燃煤鍋爐。開展了合格飲用水源地創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)了對(duì)中心城區(qū)自來水廠取水口周圍敏感區(qū)域的環(huán)境管理，搬遷了西門船舶交易市場(chǎng)，確保飲用水源安全。嚴(yán)格控制排污總量，對(duì)全市1002家污染企業(yè)實(shí)施排污許可證管理制度，全市工業(yè)廢水裝置日處理能力達(dá)到33萬噸。積極推進(jìn)污水處理廠和配套截污管網(wǎng)建設(shè)，中心城區(qū)先后建成鳳凰、市北、碧浪3座污水處理廠。一是水環(huán)境綜合整治工程。下面，我代表市委、市政府將我市的“創(chuàng)?！惫ぷ鲄R報(bào)如下：一、實(shí)施“十大工程”，“創(chuàng)模”取得明顯成效“創(chuàng)?！笔且豁?xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，工作量大、涉及面廣、任務(wù)繁重。開展了市區(qū)環(huán)境污染集中整治行動(dòng)，督促市區(qū)19家三產(chǎn)企業(yè)安裝油煙凈化設(shè)施，第五篇：創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作匯報(bào)材料為改善城市環(huán)境質(zhì)量、提升城市品位，推動(dòng)生態(tài)市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)湖州經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，自2001年開始，我市開展了創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的工作。進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境專項(xiàng)整治，全市25家危廢產(chǎn)生單位、2家危廢經(jīng)營(yíng)單位全部完成整治驗(yàn)收。完成了水上餐飲整治任務(wù)，全市30家水上餐飲企業(yè)取締關(guān)閉20家，其余10家通過整治驗(yàn)收。有效開展執(zhí)法整治。強(qiáng)化“三同時(shí)”管理，扭轉(zhuǎn)重審批輕監(jiān)管，少數(shù)項(xiàng)目環(huán)?！叭瑫r(shí)”落實(shí)不到位的被動(dòng)局面。（二）從規(guī)范管理入手，打擊環(huán)境違法行為嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入和“三同時(shí)”關(guān)。按照李暉市長(zhǎng)在“五城同創(chuàng)”動(dòng)員報(bào)告中的要求，建立健全“一月一調(diào)度、雙月一巡查、一季一通報(bào)、半年一小結(jié)、全年一講評(píng)”的工作協(xié)調(diào)制度。要求縣（市、區(qū)）創(chuàng)建辦在相關(guān)資料收集、整理，資料、數(shù)據(jù)檔案符合創(chuàng)?？己艘螅龅秸鎸?shí)性、科學(xué)性、邏輯性、準(zhǔn)確性，對(duì)有關(guān)創(chuàng)模數(shù)據(jù)要認(rèn)真核實(shí)，口徑統(tǒng)一，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。根據(jù)國家環(huán)?？偩株P(guān)于《創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市技術(shù)要求及資料整編要求》，2012年12月中旬，創(chuàng)模辦在通道侗族自治縣組織召開了第一次全市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度暨培訓(xùn)會(huì)。建立創(chuàng)模檔案。精讀一本環(huán)保書,組織參加湖南省“資源節(jié)約、環(huán)境友好”知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng),開展“親子環(huán)保金點(diǎn)子征集活動(dòng)”舉辦以“珍惜地球資源，轉(zhuǎn)變生活方式，倡導(dǎo)低碳生活”為主題的手抄報(bào)比賽，不斷提升學(xué)生們的環(huán)境意識(shí)。市教育局積極開展環(huán)保主題教育，推進(jìn)環(huán)保教育實(shí)踐。還組織300多名志愿者在中坡森林公園開展“清除白色垃圾”環(huán)保公益活動(dòng)。懷化日?qǐng)?bào)、懷化電視臺(tái)、懷化人民廣播電臺(tái)播發(fā)、刊登各類創(chuàng)模新聞稿件100多條（篇），及時(shí)報(bào)道了各地、各有關(guān)部門開展創(chuàng)模和群眾參與創(chuàng)模的情況。積極營(yíng)造創(chuàng)模氛圍。2012年10月，創(chuàng)模辦組織有關(guān)人員赴山東省的壽光市、臨沂市考察學(xué)習(xí)創(chuàng)模工作經(jīng)驗(yàn)?？疾焱獾貏?chuàng)模經(jīng)驗(yàn)。按照國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)26項(xiàng)考核指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化、分解，做到每一項(xiàng)指標(biāo)都有責(zé)任部門。根據(jù)《國家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)及其實(shí)施細(xì)則（第六階段》，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《懷化市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市實(shí)施方案》（懷政辦函?2012?121號(hào)），明確了指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、計(jì)劃、主要措施和組織領(lǐng)導(dǎo)。搜集國家有關(guān)創(chuàng)建環(huán)境保護(hù)模范城市的文件、資料、方案，提供給各相關(guān)單位作創(chuàng)模參考。市創(chuàng)模辦成立后，積極開展工作。根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署安排，成立了懷化市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作小組，工作小組下設(shè)創(chuàng)模辦（市環(huán)保局生態(tài)辦），具體負(fù)責(zé)我市創(chuàng)模的技術(shù)資料收集、宣傳策劃、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和溝通協(xié)調(diào)工作。會(huì)議的召開也標(biāo)志著懷化市建設(shè)全國生態(tài)市第二階段工作，即創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市全面啟動(dòng)。一、2012年創(chuàng)模工作完成情況（一）從全面創(chuàng)模工作入手，努力夯實(shí)創(chuàng)建基礎(chǔ) 2012年7月4日，懷化市委、市政府召開了創(chuàng)建全國生態(tài)示范市總結(jié)表彰暨“五城同創(chuàng)”動(dòng)員大會(huì)。2012年，市創(chuàng)模辦在省環(huán)保廳、市委、市政府等上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的關(guān)心指導(dǎo)下，在市環(huán)保局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)我市“五城同創(chuàng)”工作的統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)創(chuàng)特色，扎實(shí)推進(jìn)了我市的國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作。（五）統(tǒng)籌兼顧，互相聯(lián)動(dòng)，及時(shí)匯報(bào)工作進(jìn)展 一是堅(jiān)持“五城聯(lián)創(chuàng)”協(xié)同運(yùn)作?！逗?jiǎn)報(bào)》以反映全市創(chuàng)模工作總體發(fā)展態(tài)勢(shì)為主題，以宣傳市委、市政府和市創(chuàng)模指揮部關(guān)于創(chuàng)模工作的重要決策和部署，創(chuàng)模標(biāo)準(zhǔn)和條件為重點(diǎn)；以宣傳各縣區(qū)、各部門創(chuàng)模工作的進(jìn)展情況，推廣先進(jìn)典型、經(jīng)驗(yàn)為主要內(nèi)容，及時(shí)反映了創(chuàng)模過程中遇到的困難和問題，曝光和批評(píng)后進(jìn)的典型和不文明行為，收到了良好的社會(huì)效果。二是編印了《創(chuàng)模簡(jiǎn)報(bào)》。“六〃五”世界環(huán)境日期間，市創(chuàng)模辦結(jié)合“莫使旱地變荒漠”和“生態(tài)安全與環(huán)境友好性社會(huì)”主題，開展了以“創(chuàng)建綠色家園，構(gòu)建和諧平江”為主題的大型宣傳活動(dòng)，向市民散發(fā)了大量創(chuàng)模宣傳材料和《環(huán)境保護(hù)宣傳資料》，與網(wǎng)通公司合作編制并向16500多個(gè)用戶發(fā)送了環(huán)保短信。目前，子方案已基本成熟，即將上報(bào)市委、市政府審定、印發(fā)?！犊傮w方案》進(jìn)一步明確了創(chuàng)模工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)組織，將創(chuàng)建工作分為四個(gè)階段（即動(dòng)員部署、宣傳發(fā)動(dòng)階段（2006年4月2006年12月）；重點(diǎn)