【正文】 我堅信在黨的十八大總體綱領和十八屆三中全會全面深化改革具體綱領指引下，通過改革解決限制中國發(fā)展的因素，通過改革使中國在各方面都取得更進一步的發(fā)展，完美的打贏全面深化改革這場攻堅戰(zhàn)，打開改革開放新局面，全面建成小康社會，進而建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。結(jié)語正如《不確定的未來，如何將改革進行下去》主題所示，中國現(xiàn)在正站在一個千載難逢的歷史機遇面前，機不可失、失不再來。由此可見，這6次三中全會基本上都是專注于某個領域或者某個方面的改革，而且都是以經(jīng)濟體制改革為主。全面深化改革的重大意義回顧歷史，改革開放以來改革成為我們國家歷次三中全會的重點。因此要大力完善社會保障體系，讓人民的生活有所保障，這有利于社會的穩(wěn)定以及良好的社會風氣的形成。然而，目前我國的社會保障面太窄，只有國家機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)和部分大型集體所有制職工享受，而私營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等員工卻很少享受。（4）社會保障乏力、教育機會不均等因素的影響。由于我國所進行的是經(jīng)濟體制的根本性的全面改革，一些制度的缺位不可避免。競爭的結(jié)果導致不同勞動者或生產(chǎn)要素擁有者之間的收入差別。（2）經(jīng)濟體制改革及體制變遷的影響。改革開放以來采取由東向西的經(jīng)濟梯次推進和區(qū)域不平衡發(fā)展戰(zhàn)略，客觀上拉大了東部和中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和居民收入水平的差距，導致了我國個人收入分配呈現(xiàn)出地區(qū)差別。改革開放30多年，取得了很多成就的同時，作為一名研究生的我認為國家也存在一些問題。為我們社會的和諧、民眾的安寧提供了根本保證。在地震等自然災害發(fā)生時，政府和社會對抗震救災發(fā)揮了關鍵性的作用，各界捐款捐物的熱情不斷高漲。在教育方面，改革至今，基礎教育水平不斷提高，初中的普及，高等教育規(guī)模持續(xù)擴大，為社會主義建設不斷輸送著新鮮血液；三十多年來，我們的國民素質(zhì)有了不斷提升，更多的人有機會走出去，在全球一體化的進程中扮演著不可替代的重要角色，更多人走出中國，讓世界更了解中國，讓中國進一步融入世界。如果沒有這些，經(jīng)濟特區(qū)的建立，那更是絕不可能的，因為經(jīng)濟特區(qū)的建立完全是政府的有意識的行動。而這些無一不依賴于改革開放政策的制定，依賴于真理標準問題的討論以及由此帶來的思想解放。改革開放初期，經(jīng)濟體制改革在農(nóng)村進行的家庭承包制的推廣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起和經(jīng)濟特區(qū)的建立這三個方面取得了一定的成績。他領導的中國改革開放事業(yè)，他所設計的實現(xiàn)中國社會主義現(xiàn)代化的方案與道路，以及他對社會主義現(xiàn)代化的理論研究，極大的豐富了社會主義經(jīng)濟理論的寶庫，為中國的綜合實力的發(fā)展奠定了堅實的理論基礎，假定沒有在理論上的指導，沒有理論上的突破，計劃經(jīng)濟體制也就不可能被逐漸打破，中國的經(jīng)濟改革不可能取得一步步的進展。中國的經(jīng)濟體制改革的起步從當初迷信計劃經(jīng)濟體制到懷疑計劃經(jīng)濟體制，最終到下決心摒棄計劃經(jīng)濟體制，必須歸功于鄧小平同志關于建設中國特色社會主義理論的指導，歸功于中共十一屆三中全會中做出的正確的歷史性的決策，歸功于理論工作者和經(jīng)濟實踐者這些年來在推進改革與開放中的努力。（2）由于長時期內(nèi)計劃經(jīng)濟理論在意識形態(tài)方面占據(jù)著統(tǒng)治地位，任何對計劃經(jīng)濟提出懷疑都會被打成資本主義者，如果要離開計劃經(jīng)濟的軌道，那就是滑到了資本主義的邪路上去了，計劃經(jīng)濟體制在當時被認為是正確無誤、不容懷疑，這種經(jīng)濟理論為計劃經(jīng)濟體制保駕護航。同樣，在計劃經(jīng)濟體制之下，居民個人實際上也處于行政部門附屬物的地位。企業(yè)的生產(chǎn)數(shù)量、品種、價格以及銷售都處于政府計劃部門和有關行政主管機構(gòu)的控制。本文從改革前到改革后中國的經(jīng)濟發(fā)展狀況以及存在的幾個問題來談一談自己的想法。從1978年12月中共十一屆三中全會召開到2014年，中國的改革開放已經(jīng)走過了30多年。通過體制的改革，來完善制度；通過制度的完善，再進行體制改革。改革是社會主義發(fā)展的直接動力，是社會主義制度的自我完善和創(chuàng)新。由于這種不適應，所以必須對經(jīng)濟體制進行根本性的變革，實現(xiàn)由計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變。在改革中必須始終堅持社會主義基本經(jīng)濟制度。社會主義基本經(jīng)濟制度，是在生產(chǎn)資料的社會主義公有制和按勞分配原則的基礎上，消除剝削和兩極分化，實現(xiàn)共同富裕。經(jīng)濟體制和經(jīng)濟制度是兩個既相聯(lián)系又相區(qū)別的概念。關鍵詞：改革開放前言改革是社會主義制度自我完善和發(fā)展的動力，關于中國改革的性質(zhì)問題，鄧小平同志有兩個重要的判斷：一是改革是社會主義的自我完善和發(fā)展；二是改革是中國的第二次改革。本文側(cè)重于對中國的經(jīng)濟方面進行闡述。無可否認，漸進式改革目前確實存在諸如一定時間內(nèi)的貧困差距、可控性通貨膨脹等過程性問題，但是，這些問題無法掩蓋它本質(zhì)的優(yōu)越性，先后有序、輕重有別、整體配套、相互銜接的漸進式改革，使得農(nóng)村和城市、農(nóng)業(yè)和工業(yè)、內(nèi)陸和沿海、經(jīng)濟和政治等良性互動、相互促進和協(xié)調(diào)發(fā)展。眾所周知，當代中國經(jīng)濟體制改革以農(nóng)村改革和對外開放為突破口，遵循農(nóng)村到城市改革，沿海到內(nèi)陸開放的時序特征和結(jié)構(gòu)布局漸進拓展。（2）改革循序漸進，改革與發(fā)展，改革與穩(wěn)定的關系得以正確處理。那何以見得當代中國漸進式改革利大于弊呢？理當以其是否有利于經(jīng)濟、政治、社會的可持續(xù)發(fā)展作為衡量。漸進式改革，即在工業(yè)化和相對完善社會主義憲法制度的基礎上進行的在計劃指導下的市場化改革，強調(diào)利用已有的組織資源推進改革，在基本不觸動既得利益格局的前提下實行增量改革。首先，讓我們明晰相關概念。公務員制度的改革，有利于提高公務員的政治和業(yè)務素質(zhì)，提高行政工作效率，提高政府執(zhí)法的總體水平，促進市場經(jīng)濟的發(fā)展。市場經(jīng)濟體制的建立在很大程度上取決于健全的立法以及政府公務人員的執(zhí)法水平。結(jié)束語公務員制度的改革對社會主義市場經(jīng)濟體制的作用不容忽視。從以事為中心的管理模式轉(zhuǎn)到以人為本的人力資源管理模式的管理方式創(chuàng)新。全心全意為人民服務是我國政府及其工作人員行動的根本宗旨。從控制導向到服務導向的理論創(chuàng)新。通過讓雇員嘗試新經(jīng)歷以形成新的行為方式；通過轉(zhuǎn)變雇員的情感承諾來強化這些新行為；通過幫助雇員重新理解組織的共同遠景來形成新的心智模式。把管理主義理念引入政府管理，強調(diào)政府的公共服務職能，以追求顧客或公民滿意為組織目標。授權(quán)、分權(quán)、解除規(guī)制、取消職務常任制、推行績效管理等等這些措施都集中體現(xiàn)了以人為本。改變過去以事為中心的傳統(tǒng)管理模式，推行人力資源管理，將關注的重點從“制度”轉(zhuǎn)向“人”，強調(diào)把人從規(guī)則的束縛中解放出來，以充分發(fā)揮人的積極性和創(chuàng)造性。以追求顧客或公民滿意為目標，以“三E”—經(jīng)濟（Economic）、效率（Efficiency）、效能（Effectiveness）為標準，建立可測量績效指標體系，量化考核標準，對公務員的工作能力和實績進行客觀的評價，并以此作為公務員工資、晉升、獎懲的依據(jù)，從而形成注重結(jié)果而非過程控制的新的機制。一方面強制性地大規(guī)模裁員，另一方面則推行合同雇傭制和臨時聘用制。人事錄用方面解除人事選拔的繁瑣規(guī)則，賦予部門管理者錄用、提升、獎勵、辭退公務員的自主權(quán)。在職位分類方面，廢除繁文縟節(jié)，實行品位分類和職位分類優(yōu)勢互補，使分類更具彈性和靈活性。（二）改革人事管理方式，增強制度的靈活性。在中央與地方關系調(diào)整方面，將中央政府承擔的職能轉(zhuǎn)移到地區(qū)或地方政府以及半公共組織中。三。中國公務員沒有自己集團的特殊利益，也不存在任何形式的特權(quán)。我國公務員制度沒有“政務官”與“事務官”的劃分。在公務員的管理上，強調(diào)要堅持黨的組織領導，貫徹黨的組織路線，保持黨對政府重要領導人選的推薦權(quán)。建立公務員制度的目的就是要為貫徹和執(zhí)行黨的基本路線提供制度保證。因此，中國的公務員制度需要根據(jù)國情的不同，具備中國特色，需要注意以下幾個問題。二、中國國家公務員制度的特色我國是社會主義國家，與西方資本主義國家有著質(zhì)的不同。一種權(quán)力一旦失去監(jiān)督與約束，其發(fā)展就必然會走向腐化與墮落。長期以來，由于法制觀念的淡薄，人治問題的存在，使監(jiān)督機制受到忽視。E在干部的考核、獎懲、任免、升降、工資、福利、退職、退休、教育、培訓等方面缺少明確的規(guī)章制度，由于干部人事管理制度不健全，因而用人缺乏法制，領導部門和領導者的主觀隨意性很大，表現(xiàn)出濃重的人治色彩?！盌缺乏崗位責任制。B在干部使用上，缺少嚴格的任期規(guī)定，造成能上不能下，死抱鐵飯碗的問題。近年來國家雖然在干部人事管理方面也建立了一些制度，但總的來看，還缺乏嚴格的自上而下的行政法規(guī)和責任制。由于工作和生活待遇都要與行政職級掛鉤，無形中強化了整個社會的“官本位”意識，從而造成“千軍萬馬奔官來，百萬雄師爭擠獨木橋”這樣一種不良局面，非常不利于干部管理工作的開展。以往的干部管理模式都采用管理黨政干部的單一模式，強調(diào)思想工作，注重政治管理，沒有考慮具體工作性質(zhì)、社會責任和職業(yè)特點，這種沒有針對性的傳統(tǒng)管理，遠遠不能適應客觀形勢發(fā)展的需要。個別行政組織不是依據(jù)法律，而是依據(jù)穩(wěn)定性較差的政策和長官意志來進行管理，呈現(xiàn)出濃重的人治色彩?，F(xiàn)行的《國家公務員暫行條例》只是行政法規(guī)，立法層次較低，強制性、權(quán)威性不強。（2）法治化管理不足。結(jié)構(gòu)和功能交叉重疊。同時，管人與治事相脫節(jié)，造成業(yè)務部門與組織部門在干部管理問題上出現(xiàn)矛盾，用人部門的積極性和工作效率都受到一定程度的影響。關鍵詞公務員制度改革創(chuàng)新途徑監(jiān)督機制公務員素質(zhì)健全法制干部考核公平公正科學決策官僚制正文一、公務員制度存在的主要問題（1）結(jié)構(gòu)的非理性。中國于20世紀90年代初也建立起公務員制度。公務員素質(zhì)是一國公務員角色意識的彰顯,是國家“吏治”的基礎。但在實踐中并沒有一套行之有效的措施加以制約和保障，使稅法的相關規(guī)定難以落實。我國目前還沒有健全的、可操作的個人收入申報法規(guī)和個人財產(chǎn)登記核查制度，加之銀行現(xiàn)金管理控制不嚴，流通中大量的收付以現(xiàn)金形式實現(xiàn)，致使稅務部門無法對個人收入和財產(chǎn)狀況獲得真實準確的信息資料，許多達到征稅標準的納稅人可以輕易地逃避納稅義務；二是代扣代繳難以落實。我國目前實行的代扣代繳和自行申報兩種征收方法，申報、審核、扣繳制度等都不健全，征管手段落后，難以實現(xiàn)預期效果。這種做法雖為權(quán)宜之計，但卻破壞了稅法穩(wěn)定性和權(quán)威性，應當予以完善。而現(xiàn)行對工資收入實行800元的扣除標準已經(jīng)明顯偏低。而且，隨著教育、住房和社會保障等領域改革的不斷深入，個人負擔的相關費用也將呈現(xiàn)出明顯的差異。一類是工資、薪金所得等,采用定額扣除,每月扣除800元；另一類是勞務報酬、稿酬所得等,采用定額和定率相結(jié)合的辦法。我國《個人所得稅法》中不公平的差別待遇主要體現(xiàn)在三個方面：一是工薪所得與勞務報酬所得同為勤勞所得，卻實行差別待遇；二是對工資、薪金所得采用5％－45％的超額累進稅率，利息、股息、紅利、財產(chǎn)租賃、財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得等非勤勞所得采用了20％的比例稅率，前者的最高稅率大大高于后者，不但會影響按勞分配原則的實施，且會導致稅負不公平；三是對同為非勤勞所得的股息、紅利課稅，而對國債和金融債券利息免稅，有失公平。比如，超額累進稅率分類太多,過于復雜，連同個人獨資和合資企業(yè)投資者征收個人所得稅一起，實際上包括四大項，而且稅率設計也不一致；對工薪所得的稅率設計檔次過多，邊際稅率過高；比例稅率的設計與加成、減征以及費用扣除上配套不嚴密，產(chǎn)生了稅負不公、計算復雜的問題，表現(xiàn)較為突出的是在勞務報酬和稿酬所得上。20世紀80年代中期以來，受供給學派稅收理論的影響，以美國稅制改革為開端，西方發(fā)達國家相繼進行了以降低稅率，減少累進級次，擴大稅基為主要內(nèi)容的改革，目前這一趨勢已波及到一些發(fā)展中國家。從各國的稅法實踐看，大多數(shù)國家對綜合收入采用累計稅率。而分類所得稅制與這些要求是相背的，它不符合量能課稅原則，甚至滿足不了憲法上的生存權(quán)保障的要求，即對基本生活資料不課稅原則。但隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，人均收入的不斷增長，納稅主體范圍的擴大，稅務機關的征管水平也有了較大提高。①盡管我國個人所得稅法已基本與國際接軌,但應看到作為發(fā)展中國家，我國與國際慣例尚有一定的距離，具體表現(xiàn)在：第一、分類所得稅制模式不適宜。8月13日，中央電視臺新聞頻道以《年終獎計稅調(diào)整 避免“多勞少得”》為題，對“47號公告”進行了報道。8月13日，廣州日報發(fā)布題為《年終獎個稅計稅方式將修改 避免多發(fā)1元個稅多繳2萬》的文章，稱“國家稅務總局日前制定并發(fā)布《國家稅務總局關于修訂征收個人所得稅若干問題的規(guī)定的公告