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20xx農(nóng)村河道環(huán)境整治調(diào)研報告(參考版)

2024-10-28 21:59本頁面
  

【正文】 堅持落實好調(diào)度會制度、督查考核制度和獎懲制度,使整治治理工作做到常抓長干,持續(xù)提升群眾幸福感和滿意度。(五)努力健全長效管理機(jī)制。要提供法律援助,幫助基層審查不合理的合同、協(xié)議,研究制定合理合法的規(guī)范性的合同樣本供基層學(xué)習(xí)使用,幫助基層審查合同簽訂情況。(四)充分發(fā)揮部門服務(wù)保障作用。落實好獎補(bǔ)資金制度,加快形成一批整治治理工作亮點。(三)積極盤活資金來源。清產(chǎn)核資是公共空間治理的基礎(chǔ)性工作,只有基本摸清集體資產(chǎn)底數(shù),相關(guān)整治工作才能向縱深開展。增強(qiáng)干部責(zé)任意識,提高群眾參與整治治理的積極性和主動性,推動整治治理工作深入開展。四、意見和建議 (一)持續(xù)營造濃厚氛圍。雖然明確了如何劃分道路的紅線、綠線以及河道的藍(lán)線,但由于缺乏長期有效的管理,實際操作中有的道路、河渠已經(jīng)出現(xiàn)較大變化,原定的界線已經(jīng)模糊或者消失,給確定權(quán)屬界線帶來了不少困難。而一般性和日常性的整治治理的主體是鎮(zhèn)、街道和村(居),因此,資金不足是制約經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)整治治理工作的難題。(四)資金籌措還不到位。(三)清產(chǎn)核資還不深入。同時,沒有通過宣傳教育改變少數(shù)農(nóng)民長期形成的不良生產(chǎn)生活習(xí)慣。(二)群眾發(fā)動還不充分。三、存在的主要問題 (一)思想認(rèn)識還不到位。大泉街道、江莊鎮(zhèn)、茱萸山街道資金支持力度大。耿集街道等地借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗,將整治治理和特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合。大泉街道、老礦街道、青山泉鎮(zhèn)、茱萸山街道典型帶動明顯。潘安湖和大吳街道基礎(chǔ)好,行動早、標(biāo)準(zhǔn)高、見效快。塔山鎮(zhèn)清理出公共空間 40 處 7000 余平方米;江莊鎮(zhèn)清理出集體資源 40 余畝;耿集街道清理出集體土地 畝,魚塘 289 畝,其中鄭莊村收回耕地 畝,魚塘 18 畝,重新發(fā)包后,增加村集體收入 47280元;紫莊鎮(zhèn)石莊村清理出集體土地 350 畝,重新發(fā)包后,增加村集體收入 20 余萬元。制定了《xx 區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人居環(huán)境整治資金獎補(bǔ)意見》,明確由區(qū)財政列支7320 萬元,對各地整治治理工作實行以獎代補(bǔ)。區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)還親臨現(xiàn)場督查,當(dāng)場解決問題,促進(jìn)了整治治理工作開展。四是健全機(jī)構(gòu),強(qiáng)化督查。三是因地制宜,明確目標(biāo)。二是突出重點,細(xì)化責(zé)任。一是加強(qiáng)研究,規(guī)劃路徑。充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體,廣泛宣傳推廣各地好典型、好經(jīng)驗、好做法,努力營造全社會關(guān)心支持農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好氛圍。從而引導(dǎo)群眾珍惜環(huán)境整治成果,自覺遵守村規(guī)民約,積極參與村民自治。良好的社會氛圍是提升“軟環(huán)境”,持續(xù)提升農(nóng)村環(huán)境水平的重要保障。(四)營造良好氛圍。一方面要繼續(xù)加大資金的多渠道籌措力度,形成“本級財政獎補(bǔ)、上級單位爭 取部分投入整合、受益群體自籌、集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)充、社會捐贈贊助”的多元 化格局,著重挖掘社會企業(yè)、在外鄉(xiāng)賢等資源,深入交流,凝聚共識,爭取互利共贏。建立全面的考核評價監(jiān)督制度,將環(huán)境保護(hù)治理和環(huán)保項目建設(shè)等情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任目標(biāo),納入環(huán)保督查重要內(nèi)容,同時加強(qiáng)環(huán)保日常監(jiān)督考評,以考核為抓手推動農(nóng)村人居環(huán)境持久改善。政府應(yīng)發(fā)揮獨有的動員組織優(yōu)勢,進(jìn)步做好農(nóng)村生活垃圾、生活污水治理等運行費用的資金保障工作;在推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境“三大革命”、易地扶貧拆遷、危房改造等相關(guān)項目時,統(tǒng)籌考慮同步推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作;發(fā)揮好政府投資撬動作用,創(chuàng)新政府支持方式,提高資金使用效率。(三)健全保障機(jī)制。一要堅持問題導(dǎo)向,針對當(dāng)前農(nóng)村主要污染問題、主要污染源,根據(jù)污染特征,加大力度優(yōu)先整治。(二)堅持科學(xué)謀劃。改善農(nóng)村人居環(huán)境,建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村,是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的項重要任務(wù),事關(guān)全面建成小康社會,事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉,事關(guān)農(nóng)村社會文明和諧。比如,農(nóng)村垃圾處理目前尚無專項經(jīng)費,資金保障困難。雖然我區(qū)積極向上爭取各類資金項目支持,但鄉(xiāng)村振興特別是農(nóng)村人居環(huán)境治理點多面廣,在污染治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面還存在較大資金缺口。環(huán)保設(shè)施的長效管護(hù)運營機(jī)制、政府投入機(jī)制、資金保障機(jī)制、高效的治理評估機(jī)制與監(jiān)督機(jī)制等還有待完善。加之環(huán)保意識不強(qiáng),施藥后隨手將包裝物就地亂扔,河道、灌溉溝渠、田邊地角農(nóng)藥包裝袋和塑料瓶屢見不鮮,化肥農(nóng)藥污染、白色污染等問題逐漸顯現(xiàn),對土壤、水源甚至人、畜的生命安全帶來較大隱患。(二)農(nóng)業(yè)垃圾日益增多,面源污染嚴(yán)重。在工作中,主要還是依靠以上率下、組織推動式展開,因村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱制約,部分村沒有將其擺在優(yōu)先位置,導(dǎo)致對農(nóng)村人居環(huán)境整治配置的資源、力量相對偏弱,村基建投資、環(huán)境整治、后期管理維護(hù)等方面主要還是依靠政府。(一)思想認(rèn)識盲點多。啟動全區(qū)首個年產(chǎn)2萬噸生物有機(jī)肥廠建設(shè),整合“點循環(huán)”(就地消納)“面循環(huán)”(管網(wǎng)灌溉)“跨域循環(huán)”(有機(jī)肥利用)三大模式,推動農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。(五)推動畜禽糞污資源化利用。(四)推動村莊環(huán)境清潔化治理。雁江區(qū)累計投入4590萬元完善農(nóng)村生活污水處理設(shè)施,在保和鎮(zhèn)明星村試點開展新標(biāo)準(zhǔn)污水處理設(shè)施建設(shè),54個行政村生活污水治理設(shè)施建成投用,11個行政村生活污水納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)。保和鎮(zhèn)明星村因地制宜進(jìn)行村容塑造,并開展廁所改造,既降低了改造成本,又起到了示范引領(lǐng)作用。近期到丹山鎮(zhèn)大佛村、保和鎮(zhèn)明星村開展了調(diào)研。(二)推動農(nóng)村戶用廁所標(biāo)準(zhǔn)化改造。積極推廣“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的四級清運模式建成中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建垃圾中轉(zhuǎn)站9個,11個一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)同步推進(jìn),村、鎮(zhèn)垃圾基本實現(xiàn)集中處理?,F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:一、基本情況區(qū)委、政府堅持把改善農(nóng)村環(huán)境作為重大政治任務(wù)和重要民生工程,全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大行動”,堅決打好打贏實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略第一場硬仗。膠州市委、市政府認(rèn)真貫徹落實省、市決策部署,大力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治,農(nóng)村人居環(huán)境整治取得較好成效。落實主體責(zé)任,形成人人有任務(wù)、個個有壓力的工作格局。健全長效管護(hù)機(jī)制,要堅持建管結(jié)合,逐步建立健全完備的農(nóng)村人居環(huán)境管護(hù)運行長效機(jī)制,推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作常態(tài)化。健全資金保障機(jī)制。要積極組織開展農(nóng)村美麗庭院評選、環(huán)境衛(wèi)生光榮榜等活動,增強(qiáng)農(nóng)民參與整治行動、保護(hù)人居環(huán)境的榮譽(yù)感;充分利用各種宣傳媒介,廣泛宣傳推廣各地好經(jīng)驗,表揚本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))本村組典型戶、典型人、典型事,努力營造人人關(guān)心支持農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好氛圍。要進(jìn)一步利用村民喜聞樂見、通俗易懂的方式,普及各類環(huán)境保護(hù)知識,提高廣大群眾的環(huán)境意識和認(rèn)識水平,逐步改變柴草亂放、污水亂排等生活習(xí)慣;要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),通過制定村規(guī)民約,落實主體責(zé)任,提倡廣大群眾樹立“垃圾不落地、xx更美麗”等文明行為。完善工作體系,推進(jìn)環(huán)境全域治理工作。重點區(qū)域和重點鄉(xiāng)村要進(jìn)一步精細(xì)管理,形成示范帶動效應(yīng),促進(jìn)面上工作順利開展。(二)緊扣重點任務(wù),持續(xù)推進(jìn)治理。如期實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整治目標(biāo),時間緊迫,任務(wù)繁重,必須堅持問題導(dǎo)向,突出主攻方向,切實按照《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》要求,強(qiáng)措施、補(bǔ)短板、建機(jī)制、促提升,為建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村、促進(jìn)健康生活方式提升、滿足人民群眾對美好生活新期待的現(xiàn)實需要,如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。三、意見建議(一)深化思想認(rèn)識,增強(qiáng)工作動力。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多,資金投入壓力較大。參與農(nóng)村環(huán)境整治的主力軍依然是保潔員,大多數(shù)群眾參與環(huán)境整治的主動性和積極性不高,認(rèn)為環(huán)境整治是政府的事,消極觀望,不主動作為,存在“干部干、群眾看”“上邊熱、下邊涼”的現(xiàn)象,“等靠要”思想仍然存在。垃圾終端無害化、廢舊地膜資源化、糞肥有機(jī)化、農(nóng)藥使用標(biāo)準(zhǔn)化的困難困惑依然突出。受不良習(xí)慣和落后觀念影響,一些村莊衛(wèi)生保潔工作不到位,“臟亂差”問題長期存在,沒有得到有效治理。二、存在的問題雖然縣政府及其相關(guān)部門做了扎實有效的工作,但與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的需要和群眾期盼相比,仍然存在一些差距和問題:一是農(nóng)村環(huán)境整治成效覆蓋面還不夠高,徹底改觀仍需久久為功。全縣先后完成汭豐鄭家溝、羅漢洞土塹坳、xx黃家鋪、黨原高崖、玉都下坳等29個美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)規(guī)劃,確保村莊建設(shè)在規(guī)劃的指導(dǎo)下有規(guī)有序有效推進(jìn)。積極探索村莊保潔、革除陋習(xí)的管理辦法,發(fā)揮群眾主體作用,鄉(xiāng)村各具特色的工作措施有效激發(fā)了群眾積極參與環(huán)境整治的內(nèi)在動力,健康文明、干凈整潔、環(huán)境優(yōu)美的生活習(xí)慣和行為方式正在全面形成,全縣人居環(huán)境整治工作呈現(xiàn)出全域推進(jìn)、各方配合、群眾參與、效果顯現(xiàn)的良好態(tài)勢。定期對全域無垃圾治理情況進(jìn)行專項督查,確保了全域無垃圾治理工作取得實效。立足建立管護(hù)長效機(jī)制,制定了《xx縣農(nóng)村村級公益性設(shè)施共管共享工作方案實施細(xì)則》(試行),組建了村級共管共享理事會,在全縣范圍內(nèi)選聘公益性崗位人員1500人,負(fù)責(zé)做好鄉(xiāng)村道路維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生保潔、公共安全管理、村莊綠化等工作。(三)探索實踐,工作機(jī)制不斷優(yōu)化。扎實開展村莊清潔行動“春季戰(zhàn)役”,以涇汭河xx沿線為重點,精心培育“千村美麗”、“萬村整潔”示范村,通過拆除廢舊莊基,清除亂貼亂畫,取締亂搭亂建,栽植綠化苗木,清理河流漂浮物等措施,農(nóng)村村容村貌得到有效提升。建成了5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理站,汭豐鎮(zhèn)污水處理站主體完工,其余7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站及管網(wǎng)建設(shè)正在抓緊推進(jìn)。黨原、xx、荔堡3鎮(zhèn)生活垃圾填埋場已順利建成投運,組建專業(yè)隊,配備垃圾清運車和專門人員,開展房前屋后、村莊周邊、面源污染、交通沿線垃圾治理。(二)聚焦短板,重點任務(wù)有力推進(jìn)。堅持把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為推動脫貧攻堅、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、同步實現(xiàn)小康社會的重中之重來抓?,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:一、基本情況近年來,縣政府及其有關(guān)部門對農(nóng)村人居環(huán)境整治工作高度重視,組織有序,目標(biāo)明確,統(tǒng)籌推進(jìn),環(huán)境面貌顯著改善,群眾生產(chǎn)生活的獲得感、幸福感和滿意度不斷提升,農(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得了階段性成效,縣人民政府及其有關(guān)部門做了大量扎實細(xì)致和卓有成效的工作。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向與結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合,堅持明察暗訪、媒體曝光與群眾監(jiān)督相結(jié)合,堅持檢查通報、點評評比與考核獎懲相結(jié)合,形成整治環(huán)境樹樣板、直面問題抓整改、互比互學(xué)促提高、進(jìn)度倒逼奮爭先、全民動員齊參與的濃厚氛圍,為“實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善,村莊環(huán)境基本干凈、整潔有序,村民環(huán)境與健康意識普遍增強(qiáng)”而不懈努力。(四)堅持督查考核與問題整改相結(jié)合,確保目標(biāo)實現(xiàn)。按照“多規(guī)合一”要求和“集聚提升、城郊融合、特色保護(hù)、搬遷撤并”四種類型,統(tǒng)籌農(nóng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共基礎(chǔ)設(shè)施布局等要素,扎實做好村莊調(diào)查、分類、規(guī)劃編制工作。積極爭取中省資金支持,加大市縣財政投入,全面整合涉農(nóng)資金,通過政府購買服務(wù)、群眾自籌、社會捐助、部門聯(lián)保、鼓勵引導(dǎo)社會資本參與等多元化資金投入機(jī)制,多管齊下解決改廁、治污、垃圾清運、運維管理等整治資金缺口大的問題。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,著力提高村民主動參與意識,組織和動員廣大黨員群眾積極投身農(nóng)村人居環(huán)境整治工作,形成全民動員、共同參與的工作機(jī)制和良好氛圍,徹底扭轉(zhuǎn)“要我建、要我改”向“我要建、我要改”轉(zhuǎn)變。三、幾點建議(一)堅持聯(lián)合推動與發(fā)揮農(nóng)民主體作用相結(jié)合,確保全民參與。農(nóng)村幾千年來的生活習(xí)慣、農(nóng)民的環(huán)境意識、留守人員的現(xiàn)狀,決定了宣傳、教育、引導(dǎo)工作任務(wù)繁重。由于受技術(shù)力量、時間、經(jīng)費等因素制約,大多數(shù)村尚未進(jìn)行村莊規(guī)劃編制。(三)村莊規(guī)劃編制滯后。今年是決勝全面建成小康社會之年,也是脫貧攻堅的最后一年,各級各部門精力主要在脫貧攻堅上,個別縣和基層一些地方對農(nóng)村人居環(huán)境整治工作重視程度不夠,力量投入不足,加之受疫情等因素影響,工作進(jìn)展參差不齊。據(jù)初步估算,要完成全市無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%的改廁任務(wù),資金缺口高達(dá)5億元以上。改善農(nóng)村人居環(huán)境工作涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)方方面面,所需建設(shè)資金投入巨大。全市休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達(dá)1610家,年接待1310萬人次。圍繞“弄干凈、搞整齊、無污染”的基本要求,扎實開展村莊清潔“凈美xx”春、夏、秋、冬四季戰(zhàn)役。(五)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)步伐加快。%,%以上,電網(wǎng)改造效果顯著。實現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)所有行政村瀝青路、水泥路全覆蓋,“四好農(nóng)村路”建設(shè)水平不斷提升。全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)到85%,規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)95%。積極推行秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化等綜合利用技術(shù)模式?!袄匡L(fēng)刮,污水靠蒸發(fā)”的局面正在扭轉(zhuǎn)。建成鎮(zhèn)級轉(zhuǎn)運站和壓縮站33個,配置戶用生活垃圾收集箱30余萬個、垃圾收集清運車4629輛、村用生活垃圾收集箱3374個,基本達(dá)到88%的行政村生活垃圾得到有效治理(%),形成了以縣區(qū)政府為責(zé)任主體、鎮(zhèn)(辦)為管理主體、村級組織為落實主體、農(nóng)戶為受益主體、第三方運維機(jī)構(gòu)為服務(wù)主體的“五位一體”的農(nóng)村生活垃圾治理運行體系。(二)農(nóng)村生活垃圾和污水得到有效治理。市縣鎮(zhèn)村成立了四級技術(shù)服務(wù)隊,對農(nóng)村改廁提供全過程、全方位技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。一、工作進(jìn)展情況(一)農(nóng)村“廁所革命”持續(xù)深入推進(jìn)。農(nóng)村人居環(huán)境整治情況調(diào)研報告2018年以來,我市認(rèn)真貫徹落實中央和我省關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治的決策部署,堅持把開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)工程來抓,以農(nóng)村改廁、生活垃圾和污水治理為重點,全力推進(jìn)“凈美三秦”、“美麗家園”建設(shè),全市農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量和水平有了明顯改善和提升。要結(jié)合新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作,完善農(nóng)村公共衛(wèi)生環(huán)境設(shè)施管護(hù),不
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