【正文】 。四是落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能政策。建議縣財政每年安排一定數(shù)額的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，同時要研究政策，可否對沒有深加工的石膏礦開采企業(yè)征收石膏產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，此外還可向上爭取必要的產(chǎn)業(yè)扶持、引導(dǎo)資金。三是落實(shí)資金扶持政策。石膏產(chǎn)業(yè)要落實(shí)2003年就已出臺的控制原礦開采與配套深加工的規(guī)定，對不符合規(guī)定的，要堅決收回采礦權(quán)，逐步關(guān)停、整合小礦井。二是落實(shí)資源調(diào)配政策。一是落實(shí)金融扶持政策。要對當(dāng)前建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到一些突出技術(shù)問題開展攻關(guān)，比如普膏和硬石膏的深加工、石膏板和環(huán)保磚質(zhì)量的改進(jìn)、陶瓷煤改氣等新工藝的應(yīng)用等等，通過技術(shù)創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)升級。缺乏人才和技術(shù)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。這兩個園區(qū)都作為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的分園區(qū)之一，享受同等優(yōu)惠政策，并從根本上解決企業(yè)用地性質(zhì)問題。二是建設(shè)陶瓷產(chǎn)業(yè)園。一是建設(shè)澧北石膏產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要抓住國家實(shí)施新型城鎮(zhèn)化等發(fā)展機(jī)遇，按照國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，協(xié)調(diào)新型建材產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的關(guān)系，制定符合本地實(shí)際的新型建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以及水泥、石膏、陶瓷以及石材、玻璃等支柱產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)規(guī)劃?？茖W(xué)制定產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃。要重視以商招商，大力招引建材產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品和上下游產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)企業(yè)落戶，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)不斷集中，形成規(guī)模優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)集群的形成。我縣新型建材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)和前景都看好，但要做大做強(qiáng)，必須依靠招商引資，特別是石膏和陶瓷，要引進(jìn)大的戰(zhàn)略投資者、大企業(yè)。到2017年，建材經(jīng)營、物流額力爭突破5億元。以大鵬裝飾建材城為依托，引導(dǎo)和鼓勵縣城建材經(jīng)營歸市，完善市場的倉儲、物流、物業(yè)服務(wù)等功能，提升市場人氣，打造品類齊全、功能完善、輻射面廣的大型現(xiàn)代化建筑和裝飾材料交易中心。到2017年，優(yōu)質(zhì)浮法玻璃產(chǎn)能達(dá)60萬噸，深加工品產(chǎn)能達(dá)到2000萬平米，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元以上。大力支持頂春建材、九五石材、天倫先淘的新型石材加工和不銹鋼衛(wèi)浴生產(chǎn)，引進(jìn)投資，擴(kuò)大產(chǎn)能，將我縣打造成湘西北重要的新型石材和不銹鋼衛(wèi)浴生產(chǎn)基地。到2017年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元以上，力爭1家龍頭企業(yè)產(chǎn)值過5億元。壯大陶瓷產(chǎn)業(yè)。對已關(guān)?；虼P(guān)停的落后生產(chǎn)線加快轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)步伐。穩(wěn)定水泥產(chǎn)業(yè)。到2017年，石膏粉產(chǎn)量要達(dá)40萬噸、石膏板5000萬平方米、石膏超細(xì)微粉10萬噸、硬石膏制硫酸30萬噸、聯(lián)產(chǎn)水泥50萬噸、鈦白粉6萬噸、膨脹劑5萬噸、石膏晶須5萬噸、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元以上。要達(dá)到這個目標(biāo)，必須抓住以下幾個發(fā)展重點(diǎn)：突破石膏產(chǎn)業(yè)。此外，我縣石膏、陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的知名度和近些年發(fā)展的基礎(chǔ)、安慈高速和宜張（宜昌張家界）高速的建設(shè)、中國石膏協(xié)會落戶我縣等，必將對吸引沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和戰(zhàn)略投資產(chǎn)生重要影響。新型建材正在逐步取代傳統(tǒng)建材，以紙面石膏板為例，石膏板具有質(zhì)輕、耐火、保溫、隔聲、施工便捷、便于表面裝飾等特點(diǎn)，我國石膏板的80%用于吊頂，僅20%用于隔墻，而在美國等發(fā)達(dá)國家墻體用量占80%，吊頂占20%。我縣有豐富的石膏資源，石膏的應(yīng)用相當(dāng)廣泛，除了化工、工業(yè)模具等用途外，在建材領(lǐng)域也有巨大的潛力，是發(fā)展新型建材不可或缺的資源，而我縣的石膏，特別是優(yōu)質(zhì)石膏資源在長江以南地區(qū)都具有一定優(yōu)勢。三、面臨的發(fā)展機(jī)遇和目標(biāo)、措施建議發(fā)展機(jī)遇：隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生產(chǎn)、生活水平的提高，建材產(chǎn)業(yè)的前景廣闊，特別是新型建材面臨良好的發(fā)展機(jī)遇。對落后產(chǎn)能的淘汰力度不大，對國家政策明確要求淘汰的小粘土磚廠、小石灰窯、小水泥廠等，關(guān)停行動緩慢，低端產(chǎn)品還在擠占市場，導(dǎo)致企業(yè)對新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)動力和壓力不夠。對陶瓷行業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資沒有具體的措施，對建設(shè)陶瓷園區(qū)多年停留在口號上。與缺乏產(chǎn)業(yè)整體規(guī)劃和目標(biāo)相對應(yīng)，就是缺乏對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列扶持政策和措施，或者已出臺的一些政策措施沒有落實(shí)，這也是導(dǎo)致近些年部分建材行業(yè)錯失發(fā)展機(jī)遇的一個重要原因。對新型建材還缺乏系統(tǒng)的認(rèn)識，如何實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)建材向新型建材的轉(zhuǎn)變，認(rèn)識還比較模糊，思路還不清晰，方向還不明確，目標(biāo)還不具體。建材產(chǎn)業(yè)作為我縣的支柱產(chǎn)業(yè)之一，占有重要地位，但在相當(dāng)長的時期，整個產(chǎn)業(yè)還處于自生自滅狀態(tài)，政府口頭上喊得多，實(shí)際措施少。我縣建材仍處初級發(fā)展的階段，整體競爭力不強(qiáng)。部分企業(yè)裝備、工藝、技術(shù)水平落后，絕大多數(shù)仍采用燃煤工藝，能耗高、正品率低，嚴(yán)重制約了行業(yè)的發(fā)展。多數(shù)企業(yè)對新技術(shù)以及人才引進(jìn)、使用舍不得投入。缺乏人才和技術(shù)。一個重要的原因就在于本地企業(yè)缺乏戰(zhàn)略眼光、風(fēng)險意識，“小富即安”思想作祟，大部分企業(yè)安于現(xiàn)狀，習(xí)慣于自己同自己比，現(xiàn)在同過去比，不愿意擴(kuò)大投資。缺乏戰(zhàn)略投資者。入庫稅收1112萬元。目前全縣有各類磚、瓦生產(chǎn)企業(yè)39家，其中粘土磚廠16家、環(huán)保磚廠23家，預(yù)制構(gòu)件廠28家、涵管廠8家，石灰廠5家，玻璃企業(yè)2家。除了水泥、石膏和陶瓷外，我縣還生產(chǎn)玻璃、磚、瓦、預(yù)制構(gòu)件、石灰、砂石等傳統(tǒng)建材，近年來還引進(jìn)和發(fā)展了石材、板材、不銹鋼衛(wèi)浴等新興建筑、裝飾材料。近年來，陶瓷產(chǎn)業(yè)適應(yīng)技術(shù)變革和市場需求，實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化、隧道窯生產(chǎn)，產(chǎn)品由日用陶瓷發(fā)展到建筑陶瓷、衛(wèi)生陶瓷等。入庫稅收 2384萬元，其中湘福公司完成產(chǎn)值7362萬元，入庫稅收1006萬元。我縣石膏開采起步于上世紀(jì)八十年代末期，經(jīng)過近幾年嚴(yán)厲整頓開采秩序，石膏開采實(shí)現(xiàn)了從無序到有序的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)能逐步擴(kuò)大，安全得到加強(qiáng)，到2012年，石膏原礦生產(chǎn)能力從75萬噸增加到210萬噸，實(shí)際生產(chǎn)108萬噸。到2012年，入庫稅收6680萬元，其中冀東公司占據(jù)99%的份額。水泥：臨澧水泥曾經(jīng)是臨澧經(jīng)濟(jì)響當(dāng)當(dāng)?shù)钠放?，在上世紀(jì)八、九十年代有過輝煌，是當(dāng)時發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的典型代表。一、建材產(chǎn)業(yè)的歷史地位和發(fā)展現(xiàn)狀建材產(chǎn)業(yè)是我縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，近30年來，一直在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要地位，扮演重要角色，曾經(jīng)是全縣稅收的重要支撐、“臨澧現(xiàn)象”的重要板塊，同時也是帶動群眾就業(yè)的富民產(chǎn)業(yè)，建材產(chǎn)業(yè)為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出過重要貢獻(xiàn)。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，將縣鄉(xiāng)村三級電子商務(wù)服務(wù)中心、站、點(diǎn)建設(shè)列入主要議事日程，盡快解決縣級電子商務(wù)服務(wù)中心建設(shè)選址、專業(yè)技術(shù)人員缺乏、設(shè)施設(shè)備配備、設(shè)立專項(xiàng)資金等問題，確保今年11月底建成縣級電子商務(wù)服務(wù)中心、3個鄉(xiāng)級電子商務(wù)服務(wù)站、3個村級電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)。加大對高校電子商務(wù)專業(yè)畢業(yè)生優(yōu)先錄用，鼓勵優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生和高級人才參與到我縣電子商務(wù)建設(shè)中。（四）加大人才培育。（三）加大政策扶持。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開發(fā)小雜糧、土蜂蜜、鐵皮石斛、靈芝等適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)銷售的本地產(chǎn)品，打造具有電商競爭力的***特色品牌。（二）壯大電商主體。三、下一步工作打算（一）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。二、存在的問題我縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展處在起步階段，與省內(nèi)外電子商務(wù)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還存在著應(yīng)用范圍不廣、水平不高、主體不強(qiáng)、配套支撐體系不完善等諸多問題。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商加大了對縣域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)力度，逐步建立起了覆蓋縣、鎮(zhèn)、村三級體系的信息網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步優(yōu)化了電商發(fā)展環(huán)境。隨著境內(nèi)道路交通狀況的改善，部分快遞物流企業(yè)已在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）設(shè)立快遞服務(wù)站，服務(wù)功能延伸至村，方便了城鄉(xiāng)居民網(wǎng)購網(wǎng)銷，推動了電子商務(wù)的發(fā)展。（三）城鄉(xiāng)快遞物流體系基本建立。目前全縣電子商務(wù)用戶達(dá)191家，主要涉及旅游、住宿、零售等行業(yè)，形成了以服裝、特色產(chǎn)品、日用品、房間和景點(diǎn)門票訂購等為主的電商體系。根據(jù)省、市相關(guān)文件精神，制定了我縣《關(guān)于加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》和《精準(zhǔn)扶貧電商支持計劃的實(shí)施方案》，明確了扶持對象、扶持重點(diǎn)和扶持措施，為電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展?fàn)I造了良好氛圍和發(fā)展環(huán)境。我縣積極適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，初步形成了以旅游、住宿、零售等行業(yè)為主的電子商務(wù)應(yīng)用與服務(wù)模式。要把中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興、特色小鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，依托中藥材植物學(xué)特性，充分利用其在觀賞、綠化、采摘等方面的作用，逐步建設(shè)一批中藥材健康旅游示范基地，開發(fā)一批具有地域特色的中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品和線路，因地制宜推出藥膳、研學(xué)等附加服務(wù)，讓顧客變游客，藥園變樂園，努力豐富中藥材產(chǎn)業(yè)內(nèi)容。要支持和鼓勵龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社加大人才引進(jìn)力度，認(rèn)真抓好專業(yè)人才培養(yǎng)與技術(shù)專家團(tuán)隊(duì)組建，不斷提高科技含量和發(fā)展水平。各級農(nóng)業(yè)、林業(yè)要有針對性地引進(jìn)中藥材方面管理人才。（四）要強(qiáng)化人才隊(duì)伍培養(yǎng)。切實(shí)加強(qiáng)*貢菊提純復(fù)壯、治理連作障礙技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，穩(wěn)定*貢菊品質(zhì)。要把中藥材種子培育作為重中之重，進(jìn)一步強(qiáng)化種子、種苗繁育技術(shù)研究，加快建立良種繁育基地，開展道地藥材篩選馴化、提