【正文】 政協(xié)課題組聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)：胡震云、羅誠劍 調(diào)研組組長：胡明祥調(diào)研組成員：徐高祿、毛松林、徐志標(biāo)、徐耀良、楊進(jìn)波。要明晰協(xié)會的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，適當(dāng)擴(kuò)大協(xié)會的權(quán)力，穩(wěn)定行業(yè)秩序；充實(shí)協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)力量，推選有能力、負(fù)責(zé)任、有凝聚力、年富力強(qiáng)的軸承企業(yè)家擔(dān)任協(xié)會負(fù)責(zé)人，聘請23名懂軸承技術(shù)的專業(yè)人員加入；充分利用行業(yè)協(xié)會的資源，在企業(yè)產(chǎn)品定價、企業(yè)招工用工、技術(shù)攻關(guān)、招商引資、對外交流等方面讓其發(fā)揮更大作用。加強(qiáng)企業(yè)家隊伍建設(shè)，對龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)中的優(yōu)秀企業(yè)家，不僅在經(jīng)濟(jì)上要扶持，也要提供相應(yīng)的政治平臺，如在黨代表、人大代表、政協(xié)委員的安排中，給予相應(yīng)的名額，提供參政議政的平臺，通過各種激勵性手段，充分調(diào)動企業(yè)家擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模、加強(qiáng)科技創(chuàng)新、開展再次創(chuàng)業(yè)的積極性。要把“留住人才”放在更加突出的位置，積極落實(shí)高層次人才在落戶、子女入學(xué)、配偶安置等方面的配套服務(wù)政策。要在引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才方面制定符合常山實(shí)際又有實(shí)際效果的政策措施，特別應(yīng)鼓勵本土人士回常建設(shè)，滿足常山工業(yè)化建設(shè)的需要。加快調(diào)整企業(yè)人才結(jié)構(gòu)，提高研發(fā)人員比重，支持有條件的企業(yè)設(shè)立工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)中心，加強(qiáng)對國際前沿技術(shù)的跟蹤。實(shí)施人才戰(zhàn)略，激活發(fā)展動力。③加強(qiáng)以企業(yè)技術(shù)中心為核心，促進(jìn)技術(shù)升級，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)品上檔次、上質(zhì)量、上水平，以提高產(chǎn)品的附加值和國際競爭力。②建設(shè)共性技術(shù)研發(fā)平臺、實(shí)驗(yàn)室、檢測平臺，建立多層次的自主創(chuàng)新體系，增強(qiáng)集群創(chuàng)新能力。要鼓勵企業(yè)和科研人員、職工開辦各類軸承成套和配套企業(yè)，鼓勵有條件的企業(yè)與研發(fā)中心“聯(lián)姻”，引進(jìn)高、精、尖科研成果，促進(jìn)軸承產(chǎn)品更新?lián)Q代。堅持走技術(shù)興企之路，著力在技術(shù)攻關(guān)、新產(chǎn)品開發(fā)上下功夫。發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，建設(shè)為常山軸承服務(wù)的外包市場信息、研發(fā)設(shè)計、計量檢測、技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)品展示、物流配送和電子商務(wù)的公共服務(wù)平臺，為常山軸承發(fā)展提供全方位的研發(fā)、制造、銷售配套服務(wù)。鼓勵常山軸承由配件生產(chǎn)向部件、整機(jī)生產(chǎn)發(fā)展，鼓勵企業(yè)拉長產(chǎn)業(yè)鏈，對新上規(guī)模以上開發(fā)整機(jī)生產(chǎn)和整機(jī)銷售超過一定規(guī)模的企業(yè)，政府給予相應(yīng)獎勵。要鼓勵有條件的企業(yè)向成品軸承開發(fā)發(fā)展，支持新上軸承成品企業(yè)向中大型軸承開發(fā)發(fā)展，向除“3”“6”類中小型普通軸承之外的類型品種開發(fā)發(fā)展，向?qū)蚰夸浿泄膭铑愝S承開發(fā)發(fā)展，不支持搞小而全，不支持低檔重復(fù)生產(chǎn)。對現(xiàn)有軸承企業(yè)成功引進(jìn)世界軸承前八強(qiáng)、國內(nèi)前五強(qiáng)軸承企業(yè)在我縣獨(dú)資、合資新建項(xiàng)目的，縣政府要給予重獎。如凡年銷售收入在1000萬元以上、實(shí)繳稅收50萬元以上的軸承企業(yè)，由財政按實(shí)際完成設(shè)備投資額給予一定比例的貼息，在入庫稅收中對留地方財政貢獻(xiàn)比上年增長部分，由縣財政給予一定比例的獎勵。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)扶持政策，軸承行業(yè)銷售10億元以上企業(yè)為重點(diǎn)企業(yè)，要按照培育重點(diǎn)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，采用一企一策方法，重點(diǎn)培育和扶持1至2家已經(jīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、經(jīng)營機(jī)制靈活、企業(yè)效益好、競爭力較強(qiáng)、發(fā)展后勁足的現(xiàn)有骨干企業(yè)，通過上市、收購、兼并、重組等手段壯大企業(yè)規(guī)模，發(fā)展成大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，培育一批銷售超億元的“小巨人”企業(yè)；對目前銷售超千萬元的第二梯隊企業(yè)要加大扶持，促使其上規(guī)模、上檔次；加大扶持高成長性企業(yè)，鼓勵集群內(nèi)中小企業(yè)進(jìn)行資本整合，形成市場競爭能力。強(qiáng)化龍頭帶動，培育骨干企業(yè)。通過規(guī)劃引導(dǎo)和政策激勵，吸引眾多軸承及其配套企業(yè)向特色園區(qū)集聚；以常山軸承特色工業(yè)園為重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展，制定鼓勵優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，加快軸承和軸承配件產(chǎn)業(yè)集聚建設(shè)，加強(qiáng)面向產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)配套體系建設(shè)，提高本地配套能力，努力形成社會化分工、專業(yè)化配套協(xié)作、集群化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。（三）工作重點(diǎn)加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。積極推進(jìn)精細(xì)化管理，引進(jìn)并推廣應(yīng)用節(jié)能型保護(hù)氣氛退火生產(chǎn)線、車加工數(shù)控化生產(chǎn)線、數(shù)控磨超機(jī)床自動生產(chǎn)線等先進(jìn)裝備和工藝。（二）主攻方向：抓住國家振興裝備制造業(yè)機(jī)遇，全力支持龍頭企業(yè)集團(tuán)走高精尖之路，加快建設(shè)重大裝備軸承生產(chǎn)基地、大型精密鑄鍛造基地，加快產(chǎn)品由低檔向高檔、由普通向精品、由通用向替代進(jìn)口的重大轉(zhuǎn)變。四、加快軸承產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的思路與對策建議（一）目標(biāo)定位：以產(chǎn)業(yè)集聚化、產(chǎn)品高端化、企業(yè)規(guī)?；癁橹饕繕?biāo)，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚平臺，打造“中國（華東）中大型軸承精鍛基地”，推進(jìn)軸承產(chǎn)業(yè)從塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的縱向延伸和橫向拓展。技術(shù)工人、熟練工也嚴(yán)重短缺，制約著企業(yè)的發(fā)展。人才較為匱乏，轉(zhuǎn)型升級的人才制約明顯。全縣的軸承成品企業(yè)，主要是圓錐滾子軸承和深溝球軸承，且尺寸段大量集中在外徑50至100范圍內(nèi)。產(chǎn)品較為單一，轉(zhuǎn)型升級的市場空間狹窄。我縣軸承產(chǎn)業(yè)布局較為分散，未能發(fā)揮集聚效應(yīng)。在做產(chǎn)品→做銷售→做營銷→做品牌的發(fā)展道路上，我縣多數(shù)企業(yè)還處做產(chǎn)品→做銷售的初級階段，優(yōu)勢企業(yè)也只是剛進(jìn)入做營銷的階段。目前我縣軸承企業(yè)主要以貼牌生產(chǎn)為主，未能形成自己的品牌，受制于人，而且極易造成同質(zhì)化惡性競爭。創(chuàng)新能力不足，轉(zhuǎn)型升級的科技支撐不強(qiáng)。而目前縣域內(nèi)的軸承企業(yè)產(chǎn)能分散，專業(yè)化程度不高，無法與國內(nèi)外大型軸承企業(yè)集團(tuán)抗衡。全縣115家軸承成品及其產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，大部份企業(yè)規(guī)模很小，且有向少而全發(fā)展方向的趨勢。（二）從當(dāng)前面臨的難題看，我縣軸承產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級仍然任重道遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，轉(zhuǎn)型升級的總量基礎(chǔ)不實(shí)。我縣圓錐軸承產(chǎn)量位居全國前列，部分軸承企業(yè)擁有國內(nèi)軸承行業(yè)領(lǐng)先的鍛車加工能力，形成一定氣候。為了提高產(chǎn)品的競爭力，我縣軸承企業(yè)不斷加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，積極實(shí)施重大研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化、與科研院所合作開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，為我縣軸承產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了技術(shù)支持。金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制逼使我縣軸承企業(yè)下決心改變外延擴(kuò)張、粗放經(jīng)營、低價競爭的發(fā)展模式，重視技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造，使產(chǎn)品向高端發(fā)展，努力提高適應(yīng)市場變化的能力和競爭力。金融危機(jī)使技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)品缺乏市場競爭力的軸承企業(yè)受到的沖擊最早、最痛。隨著國家振興發(fā)展裝備制造業(yè)及國家“十二五”規(guī)劃中提出要“提高基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)元器件研發(fā)和系統(tǒng)集成水平”，軸承做為基礎(chǔ)的零部件受到了高度重視，既賦予軸承行業(yè)為振興裝備制造業(yè)做貢獻(xiàn)的歷史使命，又為軸承行業(yè)提供了全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力的契機(jī)。二、我縣軸承產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的前景（一）從當(dāng)前面臨的機(jī)遇來看，我縣軸承產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的潛力和空間較大產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展空間大。產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于汽車、電機(jī)、機(jī)床、摩托車、家電等行業(yè)，遠(yuǎn)銷歐美、中東、日本、韓國、東南亞、印度等國家和地區(qū)。擁有中大型軸承套圈中頻加熱生產(chǎn)線60多條，保護(hù)氣氛熱處理自動生產(chǎn)線25條，軸承套圈磨超自動線30多條，軸承自動裝配聯(lián)線10條等。目前，常山擁有軸承成品企業(yè)及零配件企業(yè)115家，其中規(guī)模以上企業(yè)21家，億元以上企業(yè)4家。產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工緊密協(xié)作，塊狀經(jīng)濟(jì)特色鮮明。經(jīng)過上世紀(jì)90年代改制和隨后的“裂變”發(fā)展，軸承產(chǎn)業(yè)逐漸成長為我縣支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已成為全縣重點(diǎn)培育發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。（二）常山軸承產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。已出臺的“十二五”發(fā)展規(guī)劃明確提出，國家將發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)作用來支持軸承行業(yè)的發(fā)展。自主創(chuàng)新體系和能力建設(shè)取得新進(jìn)展。規(guī)模以上企業(yè)2150家，其中年銷售額30億元以上5家?！笆晃濉?，我國軸承行業(yè)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的態(tài)勢，%，%。為努力實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，做好深度調(diào)研，認(rèn)真分析制約我縣軸承產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的各種因素，研究提出相關(guān)對策建議供縣委縣政府及有關(guān)部門參考，縣政協(xié)聯(lián)合有關(guān)部門組成調(diào)研組，通過實(shí)地走訪、召開座談會、外出考察等形式，深入開展了調(diào)研，現(xiàn)報告如下。第五篇：關(guān)于我縣軸承產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的調(diào)研報告關(guān)于我縣軸承產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的調(diào)研報告軸承行業(yè)在我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)中地位特殊，長期以來縣委、縣政府都給予高度重視。四是進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，尤其是中小微企業(yè)的負(fù)擔(dān)。三是信息和技術(shù)服務(wù)?，F(xiàn)行政策多是普遍化的，若能夠?qū)嵭杏兄攸c(diǎn)的、差別化的政策，扶持一些重點(diǎn)企業(yè)，優(yōu)勢產(chǎn)品，這樣才會使新的增長點(diǎn)盡快的成長起來。（六）強(qiáng)化服務(wù)保障，進(jìn)一步提高轉(zhuǎn)型升級的組織水平要加快政府服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步改善對企業(yè)的服務(wù)。既要加快實(shí)施重大項(xiàng)目，又要積極實(shí)施短平快、專特新項(xiàng)目；既要注重高新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，又要注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造；既要重視龍頭基地型項(xiàng)目建設(shè)，又要重視擴(kuò)鏈強(qiáng)鏈型項(xiàng)目建設(shè)。加快制造業(yè)向研發(fā)設(shè)計和營銷服務(wù)的“微笑曲線”兩端延伸，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從普通制造向柔性化、復(fù)合型服務(wù)制造升級，從銷售產(chǎn)品向?yàn)榭蛻籼峁┚C合配套的系統(tǒng)解決方案轉(zhuǎn)變，從成本競爭向價值競爭轉(zhuǎn)變。宿州市制鞋產(chǎn)業(yè)就是一個很好的例子。（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，垂直整合，錯位發(fā)展所謂垂直整合，就是堅持大項(xiàng)目帶動，通過構(gòu)建完善產(chǎn)業(yè)鏈，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)零部件和原材料的本地配套，推動同一生產(chǎn)鏈中上下游企業(yè)之間的分工協(xié)作和中間品交易市場，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)品創(chuàng)新和規(guī)模經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域交易成本最小化和效益最大化。但不看市場需求，一味求新求高，轉(zhuǎn)了行未必實(shí)現(xiàn)了成功的轉(zhuǎn)型。（二）走出轉(zhuǎn)型升級認(rèn)識上的誤區(qū)轉(zhuǎn)型升級的核心是追逐市場，追逐效益，企業(yè)要適應(yīng)市場的變化。三、加快我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的幾點(diǎn)認(rèn)識和建議（一）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的緊迫感轉(zhuǎn)型升級，首先應(yīng)該在思想觀念上轉(zhuǎn)型、在思維方式上轉(zhuǎn)型、在發(fā)展理念上轉(zhuǎn)型，樹立起“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感。融資難仍然是當(dāng)前企業(yè)普遍反應(yīng)的問題，主要表現(xiàn)為缺乏金融機(jī)構(gòu)認(rèn)可的抵押品或質(zhì)押物，因而擔(dān)保難和基層銀行貸款難；融資貴表現(xiàn)為貸款利率上浮過大，不得已使用的民間借貸更是數(shù)倍于銀行利率，導(dǎo)致企業(yè)融資成本高居不下。由于技術(shù)創(chuàng)新能力弱，決定了它們只能依靠走低成本擴(kuò)張之路來維持生計，只能生產(chǎn)低附加值、低成本、勞動密集型的產(chǎn)品。新技術(shù)匱乏，裝備水平低。由于普通工人對工作待遇和工作環(huán)境等方面要求日益提高，也使企業(yè)不同程度存在招工難和用工荒。人才匱乏和用工短缺并存。原材料價格快速上升，銷蝕了相當(dāng)一部分利潤。（四）要素制約明顯，中小企業(yè)面臨多重困難當(dāng)前，我省很多企業(yè)還處于“三無”狀態(tài)：無自主品牌，無研發(fā)中心，無專利產(chǎn)品，抗風(fēng)險的能力很弱。新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)支撐不足，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)大多為高新技術(shù)產(chǎn)品加工業(yè)。如家電產(chǎn)業(yè)，合肥、蕪湖、滁州三市擁有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但家電的核心部件仍主要依賴外省企業(yè)提供或從國外進(jìn)口。還有一些企業(yè)負(fù)責(zé)人面對轉(zhuǎn)型升級懼堅畏難，信心不足，認(rèn)為“動作太大資金不足，動作太小不解決問題”。有的地方“創(chuàng)新沒有動力，轉(zhuǎn)型沒有魄力，升級缺乏能力”，還沒有從完全依賴資源和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的思維中解放出來。由于在認(rèn)識上存在誤區(qū)，帶來了行動上的偏差。二、我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級存在的主要困難和問題（一）在轉(zhuǎn)型升級中還存在一些認(rèn)識誤區(qū)轉(zhuǎn)型升級就是另起爐灶發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型升級就是更換設(shè)備工藝等的觀念認(rèn)識普遍存在?；幢钡闹幸饽z帶、馬鞍山的華菱星馬汽車、蕪湖市的兆信爐料等企業(yè)也都牢固樹立“科技興企、自主創(chuàng)新”的科技理念，大力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化。白酒是最傳統(tǒng)的產(chǎn)品。運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，使之走向優(yōu)質(zhì)化、高端化、品牌化。淮北市的龍波電氣、滁州市的全柴等企業(yè)都把很大精力